РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Алапаевск Свердловской области
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Ермакович Е.С., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Аксёновой Е.С., с участием представителя административного истца Дунаева А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03.08.2026 сроком действия на три года, предоставившего диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия», рег. номер 55818 от 26.12.2009, представителя административного ответчика МО МВД России «Алапаевский», заинтересованного лица МВД России Шумратовой А.В., действующей на основании доверенности от 13.01.2026 № 1 сроком действия до 31.12.2026, доверенности от 19.12.2023 № Д-1/345 сроком действия по 31.12.2026, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании ЧОУ ВО «Уральский гуманитарный институт», рег. номер 8310 от 12.12.2015, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Азибекяна А.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Алапаевский», Главному управлению МВД России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Швецову И. А., командиру отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Данилову Е. О., начальнику регистрационно-экзаменационного отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Шестакову А. В. о признании незаконными заключения, о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Азибекян А.В. обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование административного иска указано, что сотрудником ГИБДД ОМВД Березовский Свердловской области старшим лейтенантом ФИО1 в соответствии с протоколом 66 ИВ № 136760 от 18.05.2026 было изъято водительское удостоверение № от 18.09.2024, на основании заявления Азибекяна А.В. в РЭО ГИБДД СО МВД России «Алапаевский» об утере водительского удостоверения.
При обращении в ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» Свердловской области Азибекяну А.В. указано, что удостоверение фактически изъято по причине имеющихся нарушений при его выдаче, поскольку с 01.04.2024 статья 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дополнена пунктом 18.3, предусматривающим, что выдача российских водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий «М», «А», «В» и подкатегорий «А1», «В1», производится после успешной сдачи теоретического экзамена без прохождения профессионального обучения.
Аннулирование национального водительского удостоверения № от 18.09.2024 выданного на имя Азибекян А.В. произведено на основании заключения по материалам служебной проверки от 25.04.2025.
Административный истец полагает, что действия сотрудников ГИБДД противозаконны, поскольку он бывший гражданин Армении, получивший гражданство Российской Федерации, и имевший на тот момент водительское удостоверение государства Армения, которое было получено им до 01.04.2025. Сотрудниками ГИБДД не учтено, что до 01.04.2024 Азибекяну А.В. был выдан вид на жительство №. Аннулирование и изъятие сотрудниками ГИБДД водительского удостоверения, полученного без сдачи экзаменов, неправомерно.
На основании вышеизложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным заключение по материалам служебной проверки от 25.04.2025, подписанное Врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» капитаном полиции ФИО3, в части установления факта незаконной выдачи 18.09.2024 водительского удостоверения № на имя Азибекяна А. В., <данные изъяты>; признать незаконным пункт 6 заключения по материалам служебной проверки от 25.04.2025 об аннулировании национального водительского удостоверения № на имя Азибекяна А. В., <данные изъяты>; признать незаконными действия должностных лиц МО МВД России «Алапаевский» по аннулированию национального водительского удостоверения № выданного на имя Азибекян А.В., <данные изъяты>.
Определением Алапаевского городского суда Свердловской области от 24.08.2026 принят отказ Азибекяна А.В. от административного иска в части требования о возложении обязанности на Межмуниципальный отдел МВД России «Алапаевский» вернуть водительское удостоверение №, выданное на имя Азибекяна А.В., производство по административному делу в данной части прекращено.
В судебное заседание административный истец Азибекян А.В. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Дунаева А.В.
Представитель административного истца Дунаев А.В. в судебном заседании на требованиях и доводах административного искового заявления с учетом уточнения настаивал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Алапаевский» и заинтересованного лица МВД России Шумратова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление и дополнениях к возражениям на исковое заявление. Указала, что 18.09.2024 Азибекян А.В. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Алапаевски» с заявлением о замене национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов. При подаче заявления административный истец предъявил документ, удостоверяющий личность заявителя, а именно паспорт гражданина Российской Федерации №.
В апреле 2025 года сотрудником Госавтоинспекции МО МВД России Алапаевский» Даниловым Е.О., как временно исполняющим обязанности начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» была проведена служебная проверка по выявленным недостаткам в РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский», а именно по факту выдачи российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных нарушении Федерального закона от 10 июля 2023 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 № 2177 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 № 1097».
В ходе служебной проверки установлено, что 18.09.2024 административному истцу выдано российское национальное водительское удостоверение №, на основании иностранного национального водительского удостоверения RM 641472, категории «В, С». При этом при обращении с заявлением о замене водительского удостоверения он предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 18.04.2024.
Статьей 2 Федерального закона № 313-Ф3 предусмотрена выдача российских зональных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, срок действия которых не истек и выданных до дня вступления в силу Федерального закона N 313-ФЗ, в упрощенном порядке без сдачи экзаменов для следующих категорий лиц: гражданам Российской Федерации, въехавшим в Российскую Федерацию до 1 апреля 2024 года; лицам, являющимся (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до 01.04.2024. Данный упрощенный порядок применяется в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона № 313-ФЗ - до 01.04.2025.
Положения Федерального закона № 313-ФЗ в отношении Азибекяна А.З. не применены, учитывая, что при обращении с заявлением о замене водительского удостоверения он предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 18.04.2024, т.е. после 01.04.2024, выдача российского водительского удостоверения без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в такой ситуации не предусмотрена.
По результатам служебной проверки национальное водительское удостоверение №, выданное на имя Азибекян А.В., аннулировано.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания судом уведомлен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать, поскольку они основаны на ошибочном толковании переходных положений Федерального закона от 10.06.2023 № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно материалам дела, документы для приобретения гражданства Российской Федерации поданы 27.09.2023, правовым основанием приобретения которого явился вид на жительство от 13.02.2023. Решение о приеме в гражданство от 26.03.2024 вступило в законную силу 05.04.2024, то есть после даты принесения присяги. Следовательно, в рассматриваемом случае ключевым моментом для применения упрощенной процедуры замены водительского удостоверения является неполучение вида на жительства, а приобретение гражданства.
Административные ответчики: Врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Швецов И.А., командир отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» ФИО3, начальник регистрационно-экзаменационного отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Шестаков А.В. в судебное заседание не явились о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, направили в суд письменные отзывы аналогичного содержания с письменным отзывом представителя административного ответчика МО МВД России «Алапаевский» Шумратовой А.В., просили в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области.
Заслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Учитывая приведенные положения законодательства, с учетом обстоятельств данного конкретного дела, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.
В части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.
Для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 18.09.2024 Азибекян А. В. обратился в ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» с заявлением № 70098685 о замене имевшегося у него национального водительского удостоверения № (л.д.33), приложив к нему копию паспорта гражданина РФ №, копию медицинского справки №, выданной ГАУ СО «Алапаевская городская больница», копию иностранного водительского удостоверения №.
Азибекяну А. В., <данные изъяты>, выдано водительское удостоверение № № (сроком действия до 18.09.2034), подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1 (л.д.8-9).
Согласно протоколу № 66 ИВ № 136760 от 18.05.2025 об изъятии вещей и документов, составленному сотрудником ГИБДД ОМВД России г. Березовский Свердловской области старшим лейтенантом ФИО1 водительское удостоверение № №, выданное на имя Азибекян А. В., изъято (л.д.5).
Согласно заключению по материалам служебной проверки от 25.04.2025, составленному Врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» капитаном полиции ФИО3, 01.04.2025 начальником РЭО отделения Госавтоинспекции МО МВД России Алапаевский» майором полиции Шестаковым А.В. проверены документы, послужившие основанием к выдаче российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений в отношении граждан Российской Федерации, въехавшим в Российскую Федерацию до 01.04.2024, а также в отношении лиц, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство, или приобрели гражданство Российской Федерации до 01.04.2024. При проверке документов выявлено 3 факта выдачи водительских удостоверений в нарушении Федерального закона от 10 июля 2023 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 2177 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097».
По данному факту начальником МО МВД России «Алапаевский» подполковником полиции ФИО2 04.04.2025 назначено проведение служебной проверки.
В ходе проведения служебной проверки установлено, что Федеральным законом от 10 июля 2023 г. № 313-ФЗ внесены изменения в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (вступил в силу с 01.04.2024).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 2177 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».
В соответствии с разъяснений по реализации и применению норм Федерального закона от 10 июля 2023 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 2177 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097, иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
По результатам проведенной служебной проверки установлено, что российское водительское удостоверение 18.09.2024 выдано Азбекяну А.В. незаконно, принято решение об аннулировании национального водительского удостоверения: № на имя Азибекяна А.В., поскольку Азбекяном А.В, при обращении предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 18.04.2024, то есть после 01.04.2024.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в городе Вене 8 ноября 1968 года) договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
В силу пункта 12.1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (введен Федеральным законом от 10.07.2023 № 313-ФЗ) иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона 10.07.2023 № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Данный упрощенный порядок применяется в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона № 313-ФЗ - до 1 апреля 2025 года.
Как следует из материалов административного дела, Азибекяну А.В. <данные изъяты> выдано водительское удостоверение № сроком действия до 03.06.2031. (л.д. 49)
С 13.02.2023 Азибекян А.В., <данные изъяты>, имел вид на жительство иностранного гражданина <данные изъяты> на территории Российской Федерации. (л.д. 7).
27.09.2023 Азибекян А.В. обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации вместе с необходимыми документами и материалами было направлено в ГУ МВД России по Свердловской области для дальнейшего рассмотрения.
26.03.2024 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об удовлетворении заявления Азибекяна А.В. о предоставлении гражданства Российской Федерации,
05.04.2024 административный истец принес Присягу гражданина Российской Федерации.
18.04.2024 ГУ МВД России по Свердловской области Азибекяну А.В. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, №. (л.д. 6)
18.09.2024 Азибекян А.В. обратился в ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» с заявлением № 70098685 о замене имевшегося у него национального водительского удостоверения № (л.д.33), приложив к нему копию паспорта гражданина РФ №, копию медицинского справки №, выданной ГАУ СО «Алапаевская городская больница», копию иностранного водительского удостоверения №. (л.д. 33-34)
18.09.2024 Азибекяну А.В. выдано российское водительское удостоверение №, сроком действия 18.09.2034.
Таким образом, водительское удостоверение 18.09.2024 Азибекяну А.В. выдано законно, в соответствии с положениями статей 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 2 Федерального закона 10.07.2023 № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Согласно заключению врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» ФИО3 от 25.04.2025, по результатам проведенной служебной проверки установлено, что российское водительское удостоверение 18.09.2024 выдано Азбекяну А.В. незаконно, принято решение об аннулировании национального водительского удостоверения: № на имя Азибекяна А.В., поскольку Азбекяном А.В. при обращении предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 18.04.2024, то есть после 01.04.2024.
Таким образом, в данном случае должностным лицом выдача национального российского удостоверения в упрощенном порядке поставлена в зависимость от даты выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.
С таким выводом суд не находит оснований согласиться ввиду следующего.
Так, в положениях ст. 2 Федерального закона 10.07.2023 № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прямо предусмотрено, что иностранные национальные водительские удостоверения, полученные до 01.04.2024 лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до 01.04.2024, признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации после 01.04.2025. При этом выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до 01.04.2024 и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.04.2025.
Азибекян А.В. прибыл на территорию Российской Федерации и получил вид на жительство 13.02.2023, то есть до дня вступления в силу Федерального закона № 313, имел и предъявил 18.09.2024 с заявлением о выдаче российского водительского удостоверения иностранное водительское удостоверение RM 641472, выданное в Армении 03.06.2021, сроком действия до 03.06.2031, то есть выданное до дня вступления в силу указанного Федерального закона и срок действия которого на дату обращения не истек, при этом, как установлено судом, все это время на территории Российской Федерации находился законно, изъявил желание получить гражданство Российской Федерации и обратился с соответствующим заявлением 27.09.2023 в уполномоченный орган, положительное решение по которому принято 26.03.2024. При установленных обстоятельствах, с учетом буквального содержания приведенной нормы права и толкования её юридического смысла, водительское удостоверение Азибекяну А.В. было выдано законно, сама по себе дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в формальном смысле не может служить основанием для лишения гражданина законного права, предоставленного ст. 2 Федерального закона 10.07.2023 № 313-Федерального закона на получение национального российского водительского удостоверения в упрощенном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
В сфере оказания государственных услуг это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для предоставления услуг, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности принятого уполномоченным органом решения, что приобретенные в силу этого права будут уважаться и будут реализованы.
В Постановлении от 22 июня 2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров имеет, в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
Так, проверяя основания для выдачи Азибекяну А.В. водительского удостоверения, врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России Алапаевский, полагая, что имеется безосновательная и незаконная выдача водительского удостоверения в упрощенной процедуре, обязан был проверить всю совокупность наличия или отсутствия обстоятельств для такой выдачи, формальный подход недопустим.
Как ранее отмечалось, исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заключение по материалам служебной проверки от 25.04.2025 в части установления факта незаконной выдачи водительского удостоверения № на имя Азибекяна А.В., <данные изъяты>, и в части решения об аннулировании водительского удостоверения № на имя Азибекяна А.В., <данные изъяты> нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем на МО МВД России «Алапаевский» следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и рассмотреть вопрос о выдаче Азибекяна А.В. российского национального водительского удостоверения.
Удовлетворяя требования в данной части, суд полагает, что нарушенное право Азибекяна А.В. восстановлено, в связи с чем требование о признании незаконными действий должностных лиц МО МВД России «Алапаевский» по аннулированию национального водительского удостоверения № выданного на имя Азибекян А.В., <данные изъяты>, заявлено излишне.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Азибекяна А.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Алапаевский», Главному управлению МВД России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Швецову И. А., командиру отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Данилову Е. О., начальнику регистрационно-экзаменационного отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» Шестакову А. В. о признании незаконными заключения, о признании незаконными действий удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение по материалам служебной проверки от 25.04.2025 в части установления факта незаконной выдачи водительского удостоверения № на имя Азибекяна А.В., <данные изъяты>, в части решения об аннулировании водительского удостоверения № на имя Азибекяна А.В., <данные изъяты>.
Возложить на Межмуниципальный отдел МВД России «Алапаевский» обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, рассмотреть вопрос о выдаче Азибекяна А.В. российского национального водительского удостоверения.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.С. Ермакович