РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.10.2026 г. Алапаевск Свердловской области
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мезенцевой Е.А., при секретаре Подкорытовой Т.С., с участием представителя административного истца Алапаевского городского прокурора в лице помощника Алапаевского городского прокурора Дудина А.А., представителя административного ответчика Администрации МО г.Алапаевск – Гаак Т.А., представителя заинтересованного лица МКУ «У,С,Т, ЖКХ и ОДОМОС» - Бабушкиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального округа г. Алапаевск Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Алапаевский городской прокурор в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к Администрации МО г.Алапаевск, в котором просит:
Признать незаконным бездействие Администрации МО г. Алапаевск в части оборудования места временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Красной Армии, 21, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Обязать Администрацию МО г. Алапаевск в срок не позднее 07.07.2027 оборудовать место временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Красной Армии, 21, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
В обоснование административных исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой рассмотрено обращение Пешковой Н.О. по вопросу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, в районе пересечения улиц Володарского и Красной Армии, вблизи дома № 21. В ходе проведенной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по данному адресу, установлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнеры, установленные в месте согласно схеме размещения с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, переполнены, вокруг контейнеров навалом складируются отходы в большом количестве. В нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечивается проведение уборки контейнерной площадки, в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов, а именно вокруг контейнеров не убираются складируемые навалом отходы. Выявленные в ходе проверки нарушения оказывают негативное воздействие на окружающую среду, на землю, как природный объект и природный ресурс, а бездействием органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушаются требования действующего законодательства, а также конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Указанные нарушения стали возможны из-за ослабления контроля руководства за исполнением подчиненными требований законодательства, ненадлежащего исполнения подчиненными своих должностных обязанностей. По факту выявленных нарушений 04.05.2026 Алапаевской городской прокуратурой в адрес главы МО г. Алапаевск внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем, по состоянию на 19.06.2026 нарушения не устранены, навалы мусора не устранены, при этом контейнерная площадка надлежащим образом не обустроена.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Алапаевского городского прокурора Дудин А.А. требования и доводы административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить. Уточнил административные исковые требования в части срока обустройства контейнерной площадки, а именно просил установить для администрации срок для обустройства контейнерной площадки не позднее 07.07.2027.
В судебном заседании представитель административного ответчика МО г. Алапаевск - Гаак Т.А. признала административные исковые требования, о чем представила соответствующее заявление. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МКУ «У,С,Т, ЖКХ и ОДОМОС» Бабушкина Н.В. позицию представителя административного ответчика поддержала.
Представители заинтересованных лиц АО «Спецавтобоза», Управления Роспотребнадзора по СО в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель Управления Роспотребнадзора по СО представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, считал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.
Заинтересованное лицо Пешкова Н.О. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, считала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.
Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам государственной власти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иным органам, организациям и лицам, а также прокурору в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).
Согласно частям 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание иска совершено административным ответчиком в соответствии с требованиями части 3 статьи 46, части 1, части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доверенность Администрации МО г. Алапаевск, выданная представителю Гаак Т.А. 12.03.2026 № 01-09/892 сроком действия до 31.12.2026 проверена судом, в доверенности оговорено право представителя на признание административного иска.
Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание иска административным ответчиком принять, требования Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО г. Алапаевск о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального округа г. Алапаевск Свердловской области (ИНН 6601002250, ОГРН 1036600000348) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО г. Алапаевск в части оборудования места временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Красной Армии, 21, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Обязать Администрацию МО г. Алапаевск в срок не позднее 07.07.2027 оборудовать место временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Красной Армии, 21, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Мезенцева