РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.08.2026 г. Алапаевск Свердловской области
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мезенцевой Е.А., при секретаре Подкорытовой Т.С., с участием представителя административного истца – помощника Алапаевского городского прокурора Закайдаковой Е.В., представителя административного ответчика Администрация муниципального округа город Алапаевск Свердловской области Гаак Т.А., действующей на основании доверенности действующей на основании доверенности № 01-09/892 от 12.03.2026, представителя заинтересованного лица МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Сопегиной Е.Е., действующей на основании доверенности № 11 от 12.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Алапаевский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Алапаевск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение работ по валке и подрезке аварийных деревьев.
В обоснование административных исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой по обращению жителей домов №№ 3-19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск о бездействии органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск и подведомственных им учреждений в подрезке и кронировании высокорастущих деревьев проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что по поступившему в МКУ «Дирекция единого заказчика» 06.02.2025 обращению жителей жилых домов № 3-19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск МКУ «Дирекция единого заказчика» 10.02.2025 проведен визуальный осмотр деревьев и кустарников, произрастающих напротив жилых домов с № 3 по № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 тополей. Согласно акту обследования аварийных деревьев и кустарников на территории г. Алапаевск от 13.02.2025, диаметр ствола дерева породы тополь составил 0,73 м., высота деревьев более 15 метров, деревья имеют наклоны в сторону жилых строений, имеют многоствольность, вдоль ствола деревья имеются трещины. Обследованные деревья включены в реестр опасных деревьев, и принято решение произвести подрезку зеленых насаждений, в целях предотвращения обрушения, угрозы жизни людей и разрешения зданий. Согласно ответу МКУ «Дирекция единого заказчика» от 14.02.2025 на обращение жителей, деревья, находящиеся по адресам: г. Алапаевск, ул. Железнодорожников, д. 3,5,7,9,11,13,17 занесены в реестр опасных деревьев, которые необходимо спилить или подрезать на территории МО г. Алапаевск, мероприятия по валке и подрезке старых и опасных деревьев запланированы на 2025 год. По поступившему 17.06.2025 в Администрацию МО г. Алапаевск обращению жителей домов № 3-19 по ул. Железнодорожников г. Алапаевск заявителям в лице представителя Смагиной Л.А. направлен ответ от 16.07.2025, согласно которому МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» 07.07.2025 заключен муниципальный контракт по валке и подрезке старых и опасных деревьев, в рамках которого будут выполнены мероприятия по спилу и подрезке деревьев, произрастающих по улице Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19. Между МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» и ИП Южаниным Ю.В. 07.07.2025 заключен муниципальный контракт № 36 из которого следует, что деревья, произрастающие в г. Алапаевск по улице Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19, не включены в реестр деревьев, которые необходимо ликвидировать и подрезать в рамках исполнения указанного контракта. Таким образом, мероприятия по подрезке деревьев произрастающих в г.Алапаевск по улице Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19, по состоянию на 27.08.2025 не выполнены. По факту выявленных нарушений городской прокуратурой главе муниципального образования город Алапаевск Толмачеву Д.А. 27.08.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу Администрации МО г. Алапаевск на представление прокурора 06.05.2025 рассмотрено обращение Смагиной Л.А. о сносе аварийных деревьев, в результате обследования выявлено необходимость о сносе зеленых насаждений, напротив домов №3-17 по ул. Железнодорожников, но так как бюджет 2025 года уже был сформирован, включить в план сноса аварийных деревьев в 2025 году не представилось возможным. При формировании бюджета на 2026 год мероприятия по подрезке деревьев по ул. Железнодорожников будут включены в план сноса аварийных деревьев.
В связи с вновь поступившим обращением жителей домов по ул. Железнодорожников по требованию городской прокуратуры Администрацией МО г. Алапаевск представлен ответ от 25.06.2026, согласно которому между МКУ «У С,Т,ЖКХ и ОДОМС» и ИП Южаниным Ю.В. заключен муниципальный контракт от 11.06.2026 № 328 на выполнение работ по валке и подрезке старых опасных деревьев на сумму 300 000 рублей со сроком выполнения работ с момента подписания контракта по 15.07.2026. В данный контракт включено спиливание и подрезка 32 деревьев по обращениям граждан и обрушившимся, представляющим угрозу безопасности граждан. Деревья, произрастающие в г. Алапаевск по ул. Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19 в количестве 10 штук включены в Реестр опасных деревьев на основании акта обследования зеленых насаждений от 13.02.2025 после обращения граждан в феврале 2025 года. Всего в реестр опасных деревьев включено 234 ед. В связи с ограниченностью средств бюджета по статье «Благоустройство» проведение работ по спилу и подрезке зеленых насаждений по вышеуказанным адресам в 2026 году не предоставляется возможным. При формировании проекта бюджета на 2027 год и плановый период 2028-2029 год средства будут предложены в расходные полномочия муниципального округа город Алапаевск.
Изложенное свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления муниципального округа город Алапаевск в принятии мер по организации проведения работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 штук, поскольку не включены в перечень деревьев, спиливание и подрезка которых произведена ИП Южаниным Ю.В. в рамках исполнения муниципального контракта от 11.06.2026 № 328.
В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа город Алапаевск в принятии мер по организации проведения работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 штук. Возложить на Администрацию муниципального округа город Алапаевск обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 штук.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Алапаевского городского прокурора Закайдакова Е.В., требования и доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Администрации МО город Алапаевск Гаак Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что администрация МО город Алапаевск является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку полномочия по организации благоустройства и озеленению территории МО город Алапаевск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО город Алапаевск, переданы МКУ «У С, Т, ЖКХ и ОДОМС».
Представитель административного ответчика - МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Сопегина Е.Е. в судебном заседании и направленном в суд письменном отзыве указала, что МКУ «У С,Т,ЖКХ И ОДОМС» создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение деятельности такого учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 26.02.2010 № 254, полномочия по организации благоустройства и озеленению территории МО город Алапаевск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО город Алапаевск, переданы МКУ «У С, Т, ЖКХ и ОДОМС». Для реализации указанных полномочий учреждение выступает заказчиком в отношениях, связанных с размещением заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С момента обращения жителей по ул. Железнодорожников д.3-19, МКУ «У С, Т, ЖКХ и ОДОМС» были заключены муниципальные контракты № 36 от 07.07.2025, № 328 от 11.06.2026 по валке и подрезке старых опасных деревьев, однако указанные деревья не вошли в реестр опасных деревьев, которые было необходимо ликвидировать и подрезать в рамках муниципального контракта по тем причинам, что первоочередно туда были внесены более старые заявки, решения суда, обрушившиеся и создающие реальную угрозу деревья. При формировании проекта бюджета Муниципального округа город Алапаевск на 2026 год МКУ «У С, Т, ЖКХ и ОДОМС» запланированы денежные средства в размере 300 000 рублей на валку и подрезку старых аварийных деревьев на территории МО город Алапаевск. В данный момент деньги уже освоены в рамках муниципального контракта № 328 от 11.06.2026 г.
Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, и, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно подпункту 29 «б» части 2 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации следующих видов муниципального контроля: в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Согласно пунктам 18, 30, подпункту б пункта 47 статьи 5 Устава муниципального округа город Алапаевск, утвержденного решением Думы муниципального округа город Алапаевск от 25.12.2025 № 74-НПА к полномочиям органов местного самоуправления Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения относятся:
осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; утверждение правил благоустройства территории Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, организация благоустройства территории Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в соответствии с указанными правилами;
муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)).
Решением Думы МО г. Алапаевск от 26.12.2017 № 61-НПА утверждены Правила благоустройства территории Муниципального образования город Алапаевск (далее - Правила благоустройства), которыми установлены требования к организации благоустройства территории Муниципального образования город Алапаевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Пунктом 8 статьи 2 Правил благоустройства к элементам благоустройства отнесено озеленение, под которым понимают элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования город Алапаевск с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории городского округа.
Частями 1, 11 и 12 статьи 9 Правил благоустройства регламентировано, что озеленение территории муниципального образования город Алапаевск, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов осуществляются специализированными организациями по договорам с Администрацией Муниципального образования город Алапаевск в пределах средств, предусмотренных в бюджете Муниципального образования город Алапаевск на эти цели.
Учет, содержание, клеймение, снос, обрезка, пересадка деревьев и кустарников производятся силами и средствами специализированной организации - на улицах, по которым проходят маршруты пассажирского транспорта; организаций ЖКХ - на внутридворовых территориях жилой застройки; лесхоза или иной специализированной организации - в городских лесах. При обнаружении признаков повреждения деревьев лица, ответственные за сохранность зеленых насаждений, должны немедленно поставить в известность Администрацию Муниципального образования город Алапаевск для принятия необходимых мер.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Согласно абзацу 46 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Алапаевской городской прокуратурой по обращению жителей домов №№ 3-19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск о бездействии органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск и подведомственных им учреждений в подрезке и кронировании высокорастущих деревьев проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
Согласно материалам дела жители домов по ул. Железнодорожников в г. Алапаевске 05.02.2025 обращались в МКУ «Дирекция единого заказчика» с просьбой провести опиловку аварийных и опасных деревьев.
В ответе от 14.02.2025 № 250 МКУ «Дирекция единого заказчика» на обращение граждан сообщил, что деревья, находящиеся на территории г. Алапаевск, ул. Железнодорожников, д.3,5,7,9,11,13,15,17 занесены в реестр опасных деревьев, которые необходимо спилить или подрезать на территории МО г.Алапаевск. Мероприятия по валке и подрезке старых и опасных деревьев запланированы на 2025 год (л.д.15).
Согласно акту обследования аварийных деревьев и кустарников на территории г. Алапаевск от 13.02.2025, диаметр ствола дерева породы тополь составил 0,73 м., высота деревьев более 15 метров, деревья имеют наклоны в сторону жилых строений, имеют многоствольность, вдоль ствола деревья имеются трещины (л.д.26).
17.06.2026 жители дома 3-19 по ул.Железнодорожников обратились в главе МО город Алапаевск с просьбой провести коронацию и удаление опасных и аварийных деревьев (л.д.16-17).
Из ответа администрации МО г.Алапаевск от 16.07.2025 следует, что МКУ «У,С,Т, ЖКХ и ОДОМС» 07.07.2025 заключен муниципальный контракт по валке и подрезке старых и опасных деревьев. Деревья, находящиеся на территории ул. Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19, занесены в реестре опасных деревьев на территории МО г.Алапаевск. мероприятия по спилу и подрезке данных деревьев будут выполнены в рамках заключенного муниципального контракта (л.д.18).
Согласно материалам дела между МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» и ИП Южаниным Ю.В. 07.07.2025 заключен муниципальный контракт № 36 из которого следует, что Южанин Ю.В. принимает на себя обязательство по валке и подрезке старых опасных деревьев, а МКУ «У,С,Т, ЖКХ и ОДОМС» обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их на условия настоящего контракта.
Как следует из Приложения №4 к Муниципальному контракту №36 в Реестр опасных деревьев, которые необходимо ликвидировать и подрезать на территории Муниципального образования город Алапаевск, включена валка деревьев (тополя) в количестве 4-х штук по ул.Железнодорожников (напротив дома по ул.Красных Орлов, 69) (л.д.14).
По результатам проведенной прокурорской проверки Алапаевской городской прокуратурой 27.08.2025 внесено представление в адрес Главы муниципального образования город Алапаевск об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, принять меры к подрезке и кронированию деревьев, произрастающих в г. Алапаевск по ул. Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19 и включенных в реестр опасных деревьев (л.д.33-36).
В ответе Администрации МО город Алапаевск от 10.09.2025 на представление Алапаевского городского прокурора, указано, что в мае 2024 было обращение жителей о спиле 4 аварийных тополей, при формировании бюджета на 2025 год заявление было включено в план сноса зеленых насаждений. 06.05.2025 было обращение Смагиной Л.А. о сносе аварийных деревьев, в результате обследования выявлена необходимость о сносе зеленых насаждения напротив домов № 3-17 по ул. Железнодорожников, но так как бюджет 2025 года уже был сформирован, включить в план сноса аварийных деревьев в 2025 году не представляется возможным. При формировании бюджета на 2026 год мероприятия по подрезке деревьев по ул. Железнодорожников будут включены в план (л.д.37).
Из ответа администрации МО г.Алапаевск от 28.08.2025 на обращение Смагиной Л.А. по вопросу обрезки аварийных деревьев, расположенных в г. Алапаевске по ул. Железнодорожников, следует, что в муниципальном контракте, заключенном 07.07.2025 с ИП Южаниным Ю.В., предусмотрен снос 4-х аварийных деревьев по ул.Железнодорожников в третьем квартале 2025 г. (л.д.40).
В связи с вновь поступившим обращением жителей домов по ул. Железнодорожников Администрацией МО г. Алапаевск представлен ответ от 25.06.2026, из которого следует, что в 2025 году был произведен спил высокорастущих деревьев по ул. Железнодорожников напротив дома № 69 по ул. Красных Орлов в количестве 4 единицы, по муниципальному контракту, заключенному между МКУ «У,С,Т, ЖКХ и ОДОМС» и ИП Южаниным Ю.В. по обращению граждан поданных в мае 2024 года. В 2026 году между МКУ «У С,Т,ЖКХ и ОДОМС» и ИП Южаниным Ю.В. заключен муниципальный контракт от 11.06.2026 № 328 на выполнение работ по валке и подрезке старых опасных деревьев на сумму 300 000 рублей со сроком выполнения работ с момента подписания контракта по 15.07.2026. В данный контракт включено спиливание и подрезка 32 деревьев по обращениям граждан и обрушившимся, представляющим угрозу безопасности граждан. контракт исполнен в полном объеме. Деревья, произрастающие в г. Алапаевск по ул. Железнодорожников от дома № 3 до дома № 19 в количестве 10 штук включены в Реестр опасных деревьев на основании акта обследования зеленых насаждений от 13.02.2025 после обращения граждан в феврале 2025 года. Всего в реестр опасных деревьев включено 234 ед. В связи с ограниченностью средств бюджета по статье «Благоустройство» проведение работ по спилу и подрезке зеленых насаждений по вышеуказанным адресам в 2026 году не предоставляется возможным. При формировании проекта бюджета на 2027 год и плановый период 2028-2029 год средства будут предложены в расходные полномочия муниципального округа город Алапаевск (л.д.46-47).
Согласно представленному в материалы дела муниципальному контракту № 328 от 11.07.2026, заключенному между МКУ «У, С,Т,ЖКХ и ОДОМС» и ИП Южаниным Ю.В., Южанин Ю.В. обязуется выполнить работу по валке и подрезке старых опасных деревьев. Срок выполнения работ с момента заключения контракта по 15.07.2026.
Из приложения № 2 к муниципальному контракту № 328 от 01.07.2026 следует, что в Реестр опасных деревьев, которые необходимо ликвидировать и подрезать на территории МО г. Алапаевск, деревья по ул. Железнодорожников, не включены.
Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица МКУ «У, С,Т,ЖКХ и ОДОМС», дынным в ходе судебного заседания, не вошли в Реестр опасных деревьев, которые было необходимо ликвидировать и подрезать в рамках муниципального контракта в связи с тем, что в первую очередь в Реестр были внесены более старые заявки, обрушившиеся и создающие реальную угрозу деревья.
Согласно информации Финансового управления администрации МО город Алапаевск от 17.08.2026 в соответствии с Решением Думы МО город Алапаевск от 25.12.2025 №75-НПА «Об утверждении Бюджета Муниципального округа Муниципальное образование город Алапаевск Свердловской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» (в редакции от 30.04.2026 № 46- НПА), расходы на «Комплексное благоустройство общественных территорий» по главному распорядителю бюджетных средств Администрации Муниципального округа город Алапаевск утверждены в сумме 1 989 900 рублей, в том числе: подрезка и валка деревьев – 300 000 рублей. Получатель бюджетных средств МКУ «У С,Т,ЖКХ и ОДОМС». Предложения по изменению в Бюджет Муниципального округа Муниципальное образование город Алапаевск Свердловской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, в том числе по увеличению расходов на 2026 год на подрезку и валку деревьев на сумму 302 600 рублей внесены 12.08.2026 Главой Муниципального округа город Алапаевск в Думу Муниципального округа город Алапаевск.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, наличие выявленных прокурорской проверкой нарушений истцом доказано и ответчиками не опровергнуто.
Непринятие административным ответчиком мер, направленных на выполнение мероприятий по подрезке и кронированию опасных деревьев, произрастающих в г. Алапаевск по ул. Железнодорожников от дома №3 до дома № 19 ставит под угрозу безопасность жителей МО г. Алапаевск.
Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 26.02.2010 № 254 полномочия по организации благоустройства и озеленению территории МО город Алапаевск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО город Алапаевск, переданы МКУ «У, С, Т, ЖКХ и ОДОМС».
В силу Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация МО город Алапаевск является главным распорядителем бюджетных средств, и в соответствии с частью 2 статьи 161 обеспечивает деятельность казенного учреждения МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления».
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания судом решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.
Руководствуясь приведенными положениями нормативно-правовых актов, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных прокурором. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа город Алапаевск, выразившееся в непринятии мер по организации проведения работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевске в количестве 10 штук. Возложить на Администрацию муниципального округа город Алапаевск обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 штук.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального округа г. Алапаевск Свердловской области (ИНН 6601002250) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального округа г. Алапаевск Свердловской области в непринятии мер по организации проведения работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 штук.
Возложить на Администрацию Муниципального округа г. Алапаевск Свердловской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по валке и подрезке аварийных деревьев, произрастающих от дома № 3 до дома № 19 по ул. Железнодорожников в г. Алапаевск в количестве 10 штук.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Мезенцева