РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Алапаевск
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р., с участием: истца Полушиной Н.А., ее представителя Мостовщикова А.В., действующего на основании устного ходатайства истца, представителя ответчика Администрации МО Алапаевское Луниной М.В., действующего на основании доверенности, помощника Алапаевского городского прокурора Дудина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полушиной Н. А. к Администрации МО Алапаевское об изъятии жилого помещения путем выкупа,
УСТАНОВИЛ:
Полушина Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО Алапаевское, в котором просила возложить на ответчика обязанность по изъятию за счет казны МО Алапаевское для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: <адрес>, путем выкупа с прекращением прав собственности истца, установив размере выкупной цены в сумме 2 000 000 руб. В ходе рассмотрения дела истец Полушина Н.А. уточнила исковые требования и просила:
признать незаконным постановление Администрации МО Алапаевское от 12.05.2026 №663 «О внесении изменений в постановление Администрации Муниципального образования Алапаевское от 05.10.2018 №778/5 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков переселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> до 31.12.2028;
обязать Администрацию Муниципального образования Алапаевское изъять принадлежащее Полушиной Н. А. жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;
прекратить право собственности Полушиной Н. А. на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме;
взыскать с Администрации Муниципального образования Алапаевское в пользу Полушиной Н. А., сумму возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 686 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
В обоснование заявленных исковых требований в иске указано, что истец на основании договора дарения от 07.03.2015 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 №778/5 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предписано произвести отселение граждан до 01.01.2024. Постановлением от 29.12.2023 №2008 в п.3 постановления №778/5 от 05.10.2018 внесены изменения и указано, что мероприятия по переселению граждан осуществить после включения данного дома в Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы. При этом данным постановлением новый срок расселения граждан фактически не установлен, так как поставлен в зависимость от события, наступление в будущем которого не гарантировано. На момент вынесения постановления от 29.12.2023 №2008 срок расселения граждан из аварийного дома, установленный постановлением от 05.10.2018 истек, однако к выполнению мероприятий по расселению граждан орган местного самоуправления по состоянию на 29.12.2023 не приступил. Данный дом не включен в региональную адресную программу. До настоящего времени Администрация МО Алапаевское не направила собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного жилого дома, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, также нет. Не направление уполномоченным органом местного самоуправления предложения о выкупе жилого помещения не должно ограничивать права истца на изъятие у нее аварийного жилого помещения и на получение соответствующего возмещения.
Постановлением Администрации МО Алапаевское от 12.05.2026 №663 в постановление от 05.10.2008 №778/5 внесены изменения в части установления срока расселения, установлен новый срок до 31.12.2028. Данный срок является необоснованным, а принятое постановление №663 от 12.05.2026 – незаконным по следующим основаниям.
Данный дом построен в 1973 году, в нем постоянно происходят обрушения потолков, фундамент рушится, антисанитарные условия (мыши, муравьи, тараканы, плесень и грибок). Крыша дома постоянно протекает во время дождя и таяния снега, в критическом состоянии находится система электроснабжения, риск возгорания и замыкания присутствует постоянно. В доме печное отопление, но его опасно использовать, так как печные трубы разрушаются и кирпичи частично завалили дымоходы. Выгребные ямы также пришли в негодное состояние и все отходы разливаются под домом. Таким образом, существует угроза обрушения и другие виды опасности. Исходя из технического заключения МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» от 2018 года жилой дом <адрес> не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровья людей.
Согласно требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю общей устойчивости жилого дома.
В соответствии с техническим заключением ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от 2025 года на основании произведенных поверочных расчетов сделан вывод, что несущая способность конструкций здания не обеспечена, что подтверждает их аварийное состояние.
С учетом значительного физического износа многоквартирного дома 76% - аварийное состояние (п.7.8 заключения) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п.33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.
Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: деформация фундамента и стен, разрушение узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям здания.
Учитывая, что многоквартирный дом представляет угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам посещающим данный аварийный ветхий дом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в аварийном не обеспечивающим безопасное пребывание граждан состоянии, установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 31.12.2028 не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, установлен без технического состояния дома. Следовательно, оспариваемое постановление является незаконным.
Согласно заключению эксперта от 30.04.2026, составленному ООО «Альт-Энерго» экспертом ФИО1 на основании определения Алапаевского городского суда от 26.02.2026, рыночная стоимость изымаемого у истца для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 39 кв.м., с учетом стоимости ее доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес> и ее доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, на дату проведения экспертизы, составляет 1 370 000 руб.; величина убытков, причиняемых собственнику жилого помещения по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, р.п. Верхняя Синячиха, ул.<адрес>,д.8 кв.5, в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, составляет 210 000 руб.; сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственнику квартиры №, составляет 1 170 000 руб.; величина общего размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, изымаемого у собственника для муниципальных нужд, с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 2 750 000 руб. Истец просит взыскать с ответчика размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 686 000 за вычетом расходов на аренду жилого помещения в размере 64 000 руб. (2 750 000 – 64 000), так как истец приобрела другое жилое помещение, в котором проживает. Также истец просит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., по оплате судебной экспертизе в размере 25 000 руб.
Истец Полушина Н.А. и ее представитель Мостовщиков А.В. в ходе судебного заседания настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское Лунина М.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований. В ходе судебного заседания пояснила и в отзыве указала, что в настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными осуществляет в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП, задачей данной программы является переселение граждан из аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. По результатам обследования межведомственной комиссии Администрации МО Алапаевское дом <адрес> признан аварийным 05.10.2018. Поскольку спорное жилое помещение не вошло в Программу, переселение осуществляется в соответствии со ст.32 ЖК РФ, за счет средств местного бюджета. В бюджете на 2026 год не заложены денежные средства на переселение из спорного жилого помещения. Администрацией МО Алапаевское решение об изъятии земельного участка либо о сносе жилого дома <адрес> не принималось. Администрация МО Алапаевское не оспаривает размер возмещения, установленный экспертом по результатам проведенной судебной экспертизы, но возражает против удовлетворения исковых требований. Истец на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилых помещений не стоит. Срок для принятия решения об изъятии жилых помещений и земельного участка не наступил, у истца в собственности есть другое жилое помещение. Срок, установленный постановлением Администрации МО Алапаевское, считает законными, согласующимися с постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 №504-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025-2029 годах», где указано, что задачами являются переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 и срок реализации программы до 31.12.2029. Также ст. 16 ФЗ от 21.07.2017 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен 10-летний срок действия программы по переселению.
Третье лицо Полушин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования Полушиной Н.А. являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица – МКУ «УЖКХ, С и ООМС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве указал, что постановлением Администрации МО Алапаевское №778/5 от 05.10.2018 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, указанный многоквартирный дом не вошел в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП. Фактически спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным 05.10.2018. Установленные постановлением Администрации от 29.12.2023 №2008 сроки переселения соответствуют срокам действия программы переселения в силу ч.1 ст.16 ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 №504-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025-2029 годах» переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции реализовывается до 31.12.2029. Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» направляет целевые средства бюджетам субъектов РФ на безвозмездной и безвозвратной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда при наличии у региона региональной адресной программы. Документы в отношении указанного многоквартирного жилого дома внесены в АИС ППК «ФРТ». Конкретный срок проверки и оценки Фондом документов, загруженных в АИС ППК «ФРТ» не регламентирован. На сегодняшний день документы для включения многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу утверждены Фондом. Принятие решения о включении МКД в Региональную адресную программу осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, заключение помощника Алапаевского городского прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положения ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.
Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении размера возмещения изымаемого жилого помещения должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок, если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.
В случае возникновения спора о размере возмещения рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., следует, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого помещения.
Также в данном Обзоре указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
При этом законом не предусмотрено исключения по поводу причин, в силу которых дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем не будет иметь значения сгорел данный дом либо был признан аварийным и подлежащим сносу по какой-либо иной причине.
Согласно разъяснениями, содержащимся в пп. "а" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
В силу ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из выписки из ЕГРН от 28.01.2026, истец Полушина Н.А. является собственником жилого помещения квартиры <адрес> (л.д.13,14, 25,26).
В данной квартире зарегистрированы: истец Полушина Н.А., <данные изъяты>, с 05.05.2006 по настоящее время, а также ее сын Полушин А.В., <данные изъяты>, с 05.05.2006 по настоящее время (л.д.159).
Судом установлено, что в региональные адресные программы по переселению граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда, жилой дом <адрес> не включался.
Соответственно, права собственника должны быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Заключением межведомственной комиссии МО Алапаевск от 19.09.2018 №16, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).
Постановлением администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778/5 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением предусмотрен срок переселения жителей указанного многоквартирного жилого дома – до 01.01.2024 (л.д.15).
При признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, определении срока переселения из аварийного жилого дома Администрацией было принято во внимание техническое заключение, подготовленном МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск в 2018 году (л.д.208-213), в выводах указано: жилой дом не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровья людей, физический износ здания более 80%, общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, которые могут вызвать потерю общей устойчивости жилого дома (л.д.204-209).
Постановлением Администрации Администрации МО Алапаевское от 29.12.2023 №2008 в данное постановление внесены изменения, срок переселения установлен: после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы (л.д.17).
В адрес главы МО Алапаевское 18.05.2026 Алапаевской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства по переселению граждан в части установления сроков расселения МКД признанных аварийными по 16 домам. По результатам рассмотрения данного представления Администрацией МО Алапаевское признаны обоснованными требования прокуратуры в части не установления сроков переселения, в том числе сроков, указанных в постановлении от 29.12.2023 №2008 в отношении многоквартирного жилого дома по <адрес> (л.д.236-242).
Постановлением Администрации МО Алапаевское №663 от 12.05.2026 внесены изменения в постановление Администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 №778/5 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу». Пункт 3 постановления изложен в следующей редакции: Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации МО Алапаевское осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> до 31.12.2028 (л.д.173).
Согласно заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивным элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» 12.12.2025 (л.д.174-203), данный жилой дом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует предъявленным требованиям п.п.10,15,16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006). С учетом значительного физического износа многоквартирного дома 76% - аварийное состояние и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: деформация фундамента и стен, разрушение узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимости здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д.181).
Истец Полушина Н.А. признана потерпевшей по уголовному делу №12602650055000020, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. В постановлении от 16.04.2026 указано, что в результате неисполнения своих служебных обязанностей должностными лицами Администрации МО Алапаевское существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих в домах, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> по расселению из аварийного жилья (л.д. 233).
Как следует из пояснений представителя ответчика, справки финансового управления Администрации МО Алапаевское от 19.11.2025 (л.д.42), финансирование расходов по переселению граждан, не предусмотренные региональной адресной программой, в бюджете МО Алапаевское на 2026 год не запланированы. Дополнительные источники для корректировки доходной и расходной части бюджета отсутствуют.
Судом установлено, что требование об освобождении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, и о сносе многоквартирного дома за счет собственных средств собственникам не направлялось.
Вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, но не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.
В ходе судебного заседания установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира, принадлежащая на праве собственности, Полушиной Н.А., признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации МО Алапаевское от 05.10.2018, срок переселения жильцов определен до 01.01.2024. в дальнейшем постановлением от 29.12.2023 №2008 срок переселения был изменен: после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы, а постановлением от 12.05.2026 №663 срок изменен - до 31.12.2028. Истец Полушина Н.А., оспаривания указанное постановление, указывает на то, что многоквартирный дом представляет угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный ветхий дом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в аварийном не обеспечивающим безопасное пребывание граждан состоянии, установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 31.12.2028 не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, установлен без технического состояния дома.
Заслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что совокупность представленных по делу доказательств подтверждает, что квартира, принадлежащая истцу, расположенная по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодна для проживания, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в ней создает угрозу для жизни и здоровья. Длительное неисполнение администрацией МО Алапаевское обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истца на жилище. Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки. В данном случае установленный ответчиком срок расселения до 31.12.2028 не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав истца, так как указанный срок не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истца на безопасные условия проживания, а фактическое длительное непринятие мер по расселению граждан свидетельствует о бездействии должностных лиц Администрации МО Алапаевское.
С учетом данным обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление Администрации МО Алапаевское от 12.05.2026 №663 «О внесении изменений в постановление Администрации Муниципального образования Алапаевское от 05.10.2018 №778/5 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков переселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> до 31.12.2028, является незаконным.
Истец Полушина Н.А. хотя и не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, но других жилых помещений на праве собственности до истечения срока расселения (до 01.01.2024) не имела, жилое помещение по адресу <адрес> приобрела 27.11.2024, в связи с длительным бездействием ответчика по выкупу принадлежащего ей аварийного жилого помещения, данное жилое помещение приобретено с использованием заемных денежных средств, в связи с чем на жилом помещении зарегистрировано обременение в виде ипотеки. Истец проживает одна, работает в НАО «Свеза Верхняя Синячиха» (л.д.161-169, 228). Истец является собственником жилого помещения, которое признано аварийным и подлежащим сносу, срок переселения жильцов, установленный постановлением администрации от 05.10.2018, истек 01.01.2024. В жилом помещении проживать опасно.
Как следует из пояснений сторон и материалов дела, на территории Муниципального образования Алапаевское имеется только 2 свободных жилых помещения маневренного фонда, для временного проживания граждан, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> (л.д.210). Данные жилые помещения, как утверждает истец, и не отрицается представителем ответчика, хотя и не признаны в настоящее время авариными, но проживать в них невозможно.
В связи с тем, что постановление Администрации от 12.05.2026 №663, признано судом незаконным, а установленный ранее срок переселения до 01.01.2024 уже истек, в настоящее время квартира, находящаяся в собственности истца, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в ней создает угрозу для жизни и здоровья, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию МО Алапаевское обязанности изъять принадлежащее Полушиной Н. А. жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, с выплатой истцу суммы возмещения за изымаемое жилое помещение.
В целях определения суммы возмещения за изымаемое жилое помещение, в ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству стороны истца определением Алапаевского городского суда от 26.02.2026 была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Альт-Энерго» эксперту ФИО1 (л.д.72-76).
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1) какова рыночная стоимость изымаемого у истца для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, с учетом стоимости ее доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес> и ее доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, на дату проведения экспертизы?
2) какова величина убытков, причиняемых собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд?
3) какова сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
4) какова величина общего размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, изымаемого у собственника для муниципальных нужд, с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации?
При ответе на данные вопросы эксперт в заключении от 30.04.2026 №04/7 указал (л.д.83-145): рыночная стоимость изымаемого у истца для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, с учетом стоимости ее доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес> и ее доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, на дату проведения экспертизы, составляет 1 370 000 руб.; величина убытков, причиняемых собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, составляет 210 000 руб.; сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственнику квартиры №5, составляет 1 170 000 руб.; величина общего размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, изымаемого у собственника для муниципальных нужд, с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 2 750 000 руб.
Проанализировав выводы эксперта и содержание заключения от 30.04.2026, составленного экспертом ФИО1 ООО «Альт-энерго», суд считает, что данное экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание исследования, выводы эксперта подробно описаны и аргументированы в исследовательской части заключения. Эксперт ФИО1 при составлении экспертного заключения обоснованно применила корректировки к состоянию объекта, с учетом состояния дома, в то же время, оценив рыночную стоимость изымаемого у истца жилого помещения с учетом стоимости ее доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и ее доли в праве собственности на земельный участок. Эксперт ФИО1 произвела оценку на основании личного осмотра объекта недвижимости. Заключение эксперта ФИО1 в части определения выкупной стоимости изымаемого у истца жилого помещения является допустимым доказательством. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке по программе «Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности. Специализация Оценка стоимости предприятий (бизнеса)», квалификационные аттестаты по направлениям: оценка недвижимости, оценка движимого имущества, оценка бизнеса. Эксперт с 1996 является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», стаж экспертной работы 24 года. Каких-либо нарушений требований статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при проведении судебной экспертизы не усматривается.
В заключении от 30.04.2026, составленном экспертом ФИО1 ООО «Альт-энерго», в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ в полном объеме учтены убытки, которые собственник несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, размер данных убытков экспертом подробно описан и аргументирован.
Определенный экспертом ФИО1 размер убытков, является обоснованным. Истец Полушина Н.А. будет вынуждена их понести в связи с изъятием у нее жилого помещения, за исключением убытков, вызванных арендой другого жилого помещения, определенных в заключении эксперта в размере 64 000 руб., поскольку уже переехала в другое жилое помещение и проживает в нем.
Согласно п.п. «л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
С учетом изложенного, применительно к положениям ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает возможным определить размер возмещения за жилое помещение, изымаемое у Полушиной Н.А. для муниципальных нужд – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 2 686 000руб., в том числе убытков, связанных с изъятием жилого помещения в размере 146 000 руб.; взыскать с Администрации МО Алапаевское в пользу истца сумму возмещения за изымаемое жилое помещение 2 686 000 руб., прекратить право собственности истца на недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и признать право собственности Муниципального образования Алапаевское на данную квартиру (в целях исключения правовой неопределенности в отношении спорной квартиры) после выплаты истцу возмещения в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец Полушина Н.А. просит взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины 3 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб. Требования истца удовлетворены, несение данных расходов истцом подтверждено документально, следовательно, с ответчика следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
руководствуясь ст. ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Полушиной Н. А. (<данные изъяты>) к Администрации МО Алапаевское (ИНН 6601013189) об изъятии жилого помещения путем выкупа удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации МО Алапаевское от 12.05.2026 №663 «О внесении изменений в постановление Администрации Муниципального образования Алапаевское от 05.10.2018 №778/5 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков переселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> до 31.12.2028.
Обязать Администрацию Муниципального образования Алапаевское изъять принадлежащее Полушиной Н. А. жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности Полушиной Н. А. на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и признать право собственности Муниципального образования Алапаевское на данную квартиру после выплаты возмещения в полном объеме.
Взыскать с Администрации Муниципального образования Алапаевское в пользу Полушиной Н. А.,<данные изъяты>, сумму возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 686 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья Л.В. Арзамасцева