РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 г. г. Алапаевск
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубарева О.Ф., при секретаре Останиной Н.А., с участием помощника Алапаевского городского прокурора Шарифзяновой Е.В., истца Шадрина Е.Н. и его представителя Мостовщикова А.В., представителя ответчика Администрации МО Алапаевское Луниной М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина Е.Н. к Администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным постановления в части установления сроков отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома, возложении обязанности изъять путем выкупа за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение, прекращении права собственности на недвижимое имущество, взыскании суммы возмещения за изымаемое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Шадрин Е.Н., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации МО Алапаевское:
-о признании незаконным постановления Администрации МО Алапаевское № 926 от 26.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома;
-об обязании Администрации МО Алапаевское изъять принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>
-о прекращении права собственности Шадрина Е.Н. на недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме,
-о взыскании с Администрации МО Алапаевское в пользу Шадрина Е.Н. суммы возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 569 000 руб.,
-о взыскании с Администрации МО Алапаевское в пользу Шадрина Е.Н. расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходов на оплату экспертизы в сумме 25 000 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец на основании договора купли-продажи от 22.02.2005 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39,4 кв.м. Данная квартира непригодна для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного жилого дома, в котором она расположена.
Постановлением администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан из данного многоквартирного дома установлен до 01.01.2024.
Постановлением от 29.12.2023 № 2003 в пункт 3 постановления № 778/1 от 05.10.2018 внесены изменения в части срока расселения многоквартирного дома. Указано, что мероприятия по переселению граждан следует осуществить после включения данного дома в Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы.
Фактически данным постановлением новый срок расселения граждан не установлен, так как поставлен в зависимость от события, наступление в будущем которого не гарантировано. На момент вынесения постановления от 29.12.2023 № 2003 срок расселения граждан из аварийного дома, установленный постановлением от 05.10.2018 истек, однако к выполнению мероприятий по расселению граждан орган местного самоуправления по состоянию на 29.12.2023 не приступил. Копия данного постановления истцу не вручалась, сведения о новом сроке расселения до нее не доводились.
Данный дом не включен в региональную адресную программу. До настоящего времени Администрация МО Алапаевское не направила собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного жилого дома, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, также нет. Не направление уполномоченным органом местного самоуправления предложения о выкупе жилого помещения не должно ограничивать права истца на изъятие у нее аварийного жилого помещения и на получение соответствующего возмещения.
Постановлением Администрации МО Алапаевское от 26.06.2026 № 926 в постановление от 05.10.2008 № 778/1 вновь внесены изменения в части установления срока расселения граждан из аварийного дома. Сданный срок установлен до 31.12.2028. Этот срок истец считает необоснованным, а принятое постановление № 926 от 26.06.2026 – незаконным по следующим основаниям.
Данный дом построен в 1970 году. После пожара 15.01.2025 дом полностью пришел в негодное для проживания состояние.
В соответствии с техническим заключением ООО «УК БлагоДар» от 2025 года в процессе длительной эксплуатации строительные конструкции и внутридомовая система электроснабжения получили существенные повреждения, и как следствие, имеется значительный физический износ здания.
Инженерные системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения отсутствуют, то есть здание имеет значительный моральный износ.
По данным технической инвентаризации по состоянию на 2018 год средний процент физического износа дома составляет 60 %, при этом значительный физический износ имеют основные несущие конструкции - фундаменты 65 %, наружные стены 60 %, перекрытия 60 %. В соответствии с ВСН 53-86 (р) физический износ по сроку службы более 80%. В соответствии с рекомендациями «Методика определения физического износа гражданских зданий» при физическом износе здания 80% примерная стоимость капитального ремонта, от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит более 120 %. На основании всего вышеуказанного, и учитывая значительные моральный и физический износ здания, низкую энергоэффективность, высокую пожароопасность, несоответствие действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, угрозу внезапного обрушения конструкций здания, а также объем вложений для проведения восстановительно-ремонтных работ, целесообразным является признание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийными и подлежащим сносу.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом представляет угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в аварийном, не обеспечивающим безопасное пребывание граждан состоянии, установленный срок для принятия мер по расселению граждан - до 31.12.2028 не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, установлен без учета технического состояния дома. Следовательно, оспариваемое постановление в данной части является незаконным.
Определением Алапаевского городского суда Свердловской области от 27.03.2026 в целях определения реальной выкупной стоимости жилого помещения по гражданскому делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Стоимость экспертизы составила 25 000 руб., которые Шадрин Е.Н. внес на депозит Управления судебного департамента в Свердловской области.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ООО «Альт-Энерго» Соловьяновой И.Б. № 05/3 от 06.07.2026, составленному на основании определения Алапаевского городского суда,
-рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 39,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> составляет 867 000 руб.,
-рыночная стоимость доли собственника <адрес> праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, составляет 21 000 руб.,
-рыночная стоимость доли собственника <адрес> праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 1640 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> составляет 328 000 руб.,
-величина убытков, причиняемых собственнику жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, составляет 211 000 руб.,
-сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, относящейся к <адрес>, составляет 1 142 000 руб.,
-величина общего размера возмещения за жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> <адрес> составляет 2 569 000 руб.
Данный размер возмещения истец просит взыскать с ответчика, а также взыскать судебные расходы в виде расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., расходов на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 25 000 руб.
Истец Шадрин Е.Н. и представитель истца Мостовщиков А.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, в дополнение пояснили, что капитальный ремонт в доме не проводился, жить в данном доме невозможно. Другого жилья истец не имеет. На деньги, полученные в результате изъятия у него квартиры в аварийном доме, он намерен приобрести другое жилье.
Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское Лунина М.В., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений на иск в отзыве на иск указала, что <адрес> <адрес> признан аварийным 05.10.2018 и не вошел в региональную программу переселения граждан из ветхого (аварийного) жилья, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП. Задачей данной программы является переселение граждан из аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. В бюджете МО Алапаевское на 2026 год не заложены денежные средства на переселение из спорного жилого помещения. По состоянию на сентябрь 2026 год Администрацией МО Алапаевское решение об изъятии земельного участка, либо о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось. На основании Постановления судебного пристава-исполнителя Алапаевского РОСП № 250335004/6613 (114798/25/66013-ИП) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, наложено ограничение на регистрационные действия. Срок расселения МКД, установленный Постановлением Администрации МО Алапаевское, является законным и обоснованным, согласуется с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 № 504-ПП «Об утверждении региональной адресной программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 – 2029 годах», где задачами является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 и сроком реализации программы - до 31.12.2029. Также ст. 16 ФЗ от 21.07.2017 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен 10-летний срок действия программы по переселению. Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» устанавливает целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» - обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв.м. на человека к 2030 году и не менее 38 кв.м. к 2036 году. Таким образом, Администрация МО Алапаевское считает, что срок для принятия решения об изъятии жилых помещений и земельного участка не наступил, сроки расселения МКД по <адрес>, установленные Постановлением от 26.06.2026 № 926, являются законными и обоснованными.
Представитель третьего лица - Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заключение помощника Алапаевского городского прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положения ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.
Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок, если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.
В случае возникновения спора о размере возмещения рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., следует, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого помещения.
Также в данном Обзоре указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Согласно разъяснениями, содержащимся в пп. "а" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
В силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно договору купли-продажи квартиры, свидетельству о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН, истец Шадрин Е.Н. является собственником жилого помещения - <адрес>, площадью 39,4 кв.м. (л.д. 16, 17, 30-32).
В данной квартире зарегистрированы: Шадрин Е.Н. и его ФИО1 года рождения.
Заключением Межведомственной комиссии МО Алапаевское от 19.09.2018 № 20, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).
Постановлением администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением предусмотрен срок переселения жителей указанного многоквартирного жилого дома – до 01.01.2024 (л.д. 21-22).
Судом установлено, что в региональные адресные программы по переселению граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда, жилой <адрес> не включался.
Соответственно, права собственника жилого помещения в данном многоквартирном доме должны быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что при признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, определении срока переселения из аварийного жилого дома в 2018 году Администрацией было принято во внимание техническое заключение, подготовленное ООО «БлагоДар», в выводах которого указано: по данным технической инвентаризации по состоянию на 2018 год средний физический износ дома составляет 60 %, при этом значительный физический износ имеют основные несущие конструкции – фундаменты 65 %, наружные стены – 60 %, перекрытия – 60 %. В соответствии с ВСН 53-86 (р) физический износ по сроку службы более 80 %. В соответствии с рекомендациями «Методика определения физического износа гражданских зданий» при физическом износе здания 80 % примерная стоимость капитального ремонта, от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит более 120 %.
Не смотря на выводы Межведомственной комиссии и технического заключения Постановлением Администрации МО Алапаевское от 29.12.2023 № 2003 в Постановление администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 ответчиком внесены изменения в части срока переселения граждан из многоквартирного <адрес> Данный срок перенесен на неопределенное время и установлен: «после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы» (л.д. 23).
В адрес главы МО Алапаевское 18.05.2026 Алапаевской городской прокуратурой внесено представление № 02-06-2026 об устранении нарушений законодательства по вопросам переселения граждан из 16-ти аварийных домов в части установления неопределенных сроков расселения граждан. По результатам рассмотрения данного представления Администрацией МО Алапаевское требования прокурора признаны обоснованными.
В целях установления конкретного срока расселения граждан из аварийных домов Постановлением Администрации МО Алапаевское № 926 от 26.06.2026 внесены изменения в постановление Администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<адрес>, аварийным и подлежащим сносу». Пункт 3 постановления изложен в следующей редакции: «Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации МО Алапаевское предписано осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> 51 до 31.12.2028 (л.д. 166).
Таким образом, от первоначального срока выполнения мероприятий по расселению граждан из дома, признанного аварийным в 2018 году (01.01.2024), данный срок был передвинут еще на 4 года.
Вместе с тем, из заключения ООО «УК БлагоДар», подготовленного в 2025 году, следует, что здание имеет значительный моральный и физический износ, низкую энергоэффективность, высокую пожароопасность, не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, имеется угроза внезапного обрушения конструкций здания (л.д. 168-186).
Как следует из пояснений представителя ответчика, справки финансового управления Администрации МО Алапаевское от 19.11.2025 (л.д. 44), финансирование расходов по переселению граждан, не предусмотренные региональной адресной программой, в бюджете МО Алапаевское на 2026 год не запланированы. Дополнительные источники для корректировки доходной и расходной части бюджета отсутствуют.
Судом установлено, что к процедуре изъятия жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных в пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района, признанных аварийными в 2018 году, орган местного самоуправления не приступил. Требование об освобождении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, и о сносе многоквартирного дома за счет собственных средств, как это установлено ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам не направлялось.
Процедура изъятия земельных участков, занятых аварийными домами, не осуществляется, в то время как в силу положений пп. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и норм Жилищного кодекса РФ, обязанность по ликвидации ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования относится к полномочиям органа местного самоуправления.
Вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, но не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.
В ходе судебного заседания установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации МО Алапаевское от 05.10.2018, срок переселения жителей дома определен ответчиком до 01.01.2024 (л.д. 21-22). В дальнейшем постановлением от 29.12.2023 № 2003 (л.д. 23) срок переселения был изменен и поставлен в зависимость от включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы, то есть фактически не установлен, а постановлением от 26.06.2026 № 926 срок выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного дома перенесен до 31.12.2028.
Истец Шадрин Е.Н., оспаривая указанное постановление, указывают на то, что многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая ему квартира, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, грозит обрушением, не соответствует Строительным нормам и правилам, что подтверждено заключениями ООО «УК БлагоДар», поэтому установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 31.12.2028 не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, установлен без учета технического состояния дома.
Заслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что совокупность представленных по делу доказательств подтверждает, что квартира, принадлежащая истцу, расположенная по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодна для проживания, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в ней создает угрозу для жизни и здоровья собственников. Длительное неисполнение администрацией МО Алапаевское обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества у собственника и сносе аварийного дома, приводит к нарушению прав истца на жилище. Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности осуществить мероприятия по сносу аварийного жилья в разумные сроки. В данном случае установленный ответчиком срок расселения <адрес> до 31.12.2028, не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав истца, так как указанный срок не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истца на безопасные условия использования принадлежащего ему жилья, а фактическое длительное непринятие мер по расселению граждан свидетельствует о бездействии должностных лиц Администрации МО Алапаевское.
С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление Администрации МО Алапаевское от 26.06.2026 № 926 «О внесении изменений в постановление Администрации Муниципального образования Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков переселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> до 31.12.2028, является незаконным и нарушает права и законные интересы всех жителей данного дома, как нанимателей, так и собственников.
Истец и член его семьи – сын ФИО1, 18.06.2026 признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Иного жилья, кроме аварийного, истец и его несовершеннолетний ребенок не имеют, вынуждены в течение длительного времени снимать другое жилье, так как проживать в аварийном доме невозможно.
Все допустимые и разумные сроки расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> на момент рассмотрения настоящего спора истекли.
С учетом признания незаконным бездействия Администрации МО Алапаевское, выразившегося в невыполнении мероприятий по изъятию аварийных жилых помещений у собственников <адрес>, и ликвидации аварийных жилых домов на территории МО Алапаевское в течение длительного периода времени, установленной угрозы для жизни и здоровья граждан, имеющих жилье в доме № 51 по ул. Бажова в пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, на Администрацию МО Алапаевское следует возложить обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, обязать орган местного самоуправления принять решение об изъятии принадлежащего Шадрину Е.Н. жилого помещения – квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>
Поскольку нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации допускают изъятие имущества для государственных (муниципальных) нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения за указанное имущество, что направлено на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, который лишается собственного жилья, при этом размер компенсации должен служить определенной гарантией соблюдения жилищных прав при расходовании полученной компенсации на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного, в рамках рассмотрения настоящего спора в целях определения суммы возмещения за жилое помещение, принадлежащее истцам, по ходатайству стороны истцов определением Алапаевского городского суда от 27.03.2026 была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Альт-Энерго» Соловьяновой Ирине Борисовне (л.д. 73-77).
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1) какова рыночная стоимость изымаемого у истца для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу<адрес>
2) какова рыночная стоимость доли собственника <адрес> праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (определить размер такой доли)?
3) какова рыночная стоимость доли собственника <адрес> праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1640 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, (определить размер такой доли)?
4) какова величина убытков, причиняемых собственнику жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд?
5) какова сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, относящейся к <адрес>?
6) какова величина общего размера возмещения за жилое помещение (квартиру) по <адрес> изымаемого у собственника для муниципальных нужд, с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации?
Вопрос о сумме компенсации за непроизведенный капитальный ремонт поставлен судом в определении о назначении экспертизы, так как из объяснений истца и представителя ответчика судом установлено, что капитальный ремонт в доме на момент приватизации в нем первой квартиры и в последующем, не проводился.
Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином первого жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, нуждавшегося в таком ремонте, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При ответе на поставленные судом вопросы эксперт ООО «Альт-Энерго» Соловьянова И.Б. в заключении от 06.07.2026 № 05/3 (л.д. 82-149), указала, что:
-рыночная стоимость изымаемого у истца для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, составляет 867 000 руб.,
-рыночная стоимость доли истца в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес> Синячиха <адрес> составляет 21 000 руб.,
-стоимость доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:01:2301010:52, площадью 1640 кв.м., составляет 328 000 руб.;
-величина убытков, причиняемых собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, составляет 211 000 руб.;
-сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственнику <адрес>, составляет 1 142 000 руб.
Величина общего размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежащего изъятию у собственника для муниципальных нужд, с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, определена экспертом в сумме 2 569 000 руб.
В заключении от 06.07.2026, составленном экспертом Соловьяновой И.Б. в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в полном объеме учтены убытки, которые собственник несет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, размер данных убытков экспертом подробно описан, аргументирован и обоснован. Истец будет вынужден их понести в связи с изъятием у него жилого помещения, и приобретением нового жилья.
Проанализировав выводы и содержание заключения от 06.07.2026, составленного экспертом ООО «Альт-Энерго» Соловьяновой И.Б., суд считает, что данное экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание хода исследования, выводы эксперта подробно мотивированы и аргументированы. Эксперт Соловьянова И.Б. при составлении экспертного заключения обоснованно применила корректировки к состоянию объекта, с учетом состояния дома, в то же время, оценив рыночную стоимость изымаемого у истца жилого помещения с учетом стоимости его доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и его доли в праве собственности на земельный участок. Оценка произведена на основании личного осмотра спорного объекта недвижимости. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее техническое образование, диплом о профессиональной переподготовке по программе «Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности. Специализация «Оценка стоимости предприятий (бизнеса)», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, направление «Оценка недвижимости», стаж ее экспертной работы более 24 лет. Таким образом, заключение эксперта ООО «Альт-Энерго» Соловьяновой И.Б. является в полной мере допустимым доказательством по настоящему делу.
Согласно п.п. «л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
С учетом изложенного, применительно к положениям ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает возможным определить размер возмещения за жилое помещение, подлежащее изъятию у истца Шадрина Е.Н. для муниципальных нужд – квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в размере 2 569 000 руб., взыскать с Администрации МО Алапаевское в пользу истца сумму возмещения за изымаемое жилое помещение 2 569 000 руб., а также прекратить право собственности истца на недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, и признать право собственности Муниципального образования Алапаевское на данную квартиру (в целях исключения правовой неопределенности в отношении спорной квартиры) после выплаты истцу возмещения за данное имущество в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец Шадрин Е.Н. просит взыскать с ответчика возмещение судебных расходов в виде расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., расходов на оплату судебной оценочной экспертизы в размере 25 000 руб.
Требования истца удовлетворены, несение данных расходов истцом подтверждено документально, расходы на оплату госпошлины и эксперта признаются судом необходимыми судебными расходами, которые вынуждено понес истец Шадрин Е.Н., в связи с рассмотрением настоящего дела, следовательно, с ответчика Администрации МО Алапаевское в пользу истца Шадрина Е.Н. следует взыскать возмещение указанных расходов в заявленных суммах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шадрину Е.Н. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Алапаевское (ИНН 6601013189) о признании незаконным постановления в части установления сроков отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома, возложении обязанности изъять путем выкупа за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение, прекращении права собственности на недвижимое имущество, взыскании суммы возмещения за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования Алапаевское от 26.06.2026 № 926 «О внесении изменений в постановление Администрации Муниципального образования Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков переселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, до 31.12.2028.
Обязать Администрацию Муниципального образования Алапаевское изъять принадлежащее Шадрину Е.Н. жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> путем выкупа.
Взыскать в пользу Шадрина Е.Н. с Администрации Муниципального образования Алапаевское за изымаемое жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, сумму возмещения в размере 2 569 000 руб.
Прекратить право собственности Шадрина Е.Н. на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты ему возмещения в полном объеме, признав право собственности на данную квартиру за Муниципальным образованием Алапаевское.
Взыскать с Администрации Муниципального образования Алапаевское в пользу Шадрина Е.Н. возмещение судебных расходов виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., по оплате расходов на оплату судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья О.Ф. Зубарева
УИД №66RS0014-01-2026-000105-74
Дело № 2-380/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
г. Алапаевск 17 сентября 2026 г.
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубарева О.Ф., при секретаре Останиной Н.А., с участием помощника Алапаевского городского прокурора Шарифзяновой Е.В., истца Шадрина Е.Н. и его представителя Мостовщикова А.В., представителя ответчика Администрации МО Алапаевское Луниной М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина Евгения Николаевича к Администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным постановления в части установления сроков отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома, возложении обязанности изъять путем выкупа за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение, прекращении права собственности на недвижимое имущество, взыскании суммы возмещения за изымаемое жилое помещение, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шадрина Е.Н. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Алапаевское (ИНН 6601013189) о признании незаконным постановления в части установления сроков отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома, возложении обязанности изъять путем выкупа за счет средств казны для муниципальных нужд жилое помещение, прекращении права собственности на недвижимое имущество, взыскании суммы возмещения за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования Алапаевское от 26.06.2026 № 926 «О внесении изменений в постановление Администрации Муниципального образования Алапаевское от 05.10.2018 № 778/1 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков переселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, до 31.12.2028.
Обязать Администрацию Муниципального образования Алапаевское изъять принадлежащее Шадрину Е.Н. жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> расположенную по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Бажова, д. 51, кв. 6, путем выкупа.
Взыскать в пользу Шадрина Е.Н. с Администрации Муниципального образования Алапаевское за изымаемое жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. ФИО1, <адрес>, сумму возмещения в размере 2 569 000 руб.
Прекратить право собственности Шадрина Евгения Николаевича на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> выплаты ему возмещения в полном объеме, признав право собственности на данную квартиру за Муниципальным образованием Алапаевское.
Взыскать с Администрации Муниципального образования Алапаевское в пользу Шадрина Е.Н. возмещение судебных расходов виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., по оплате расходов на оплату судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья О.Ф. Зубарева