РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Алапаевск
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р., с участием: истца Краевой С.В., представителя ответчика ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» Парфенова А.В., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Администрации МО город Алапаевск Гаак Т.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевой С. В. к ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Краева С.В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском, в котором просит (л.д.161-162 т.1) обязать ответчиков ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области заключить с ней бессрочный договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение).
В обоснование иска указано, что Краева С.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 24 апреля 1991 года, что подтверждается справкой № 34 от 06.10.2025. Указанное помещение Краева С.В. получила в пользование как молодой специалист после трудоустройства в ГБПОУ СО «Алапаевский индустриальный техникум», реорганизованное в 2021 году в ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», с 30.04.1991 на должность лаборанта с правом преподавания. 30.06.1993 Краева С.В. уволена с указанной должности в связи с выходом на пенсию (по инвалидности). Краева С.В. является инвалидом второй группы, диагноз - фокальная симптоматическая эпилепсия: фокальные приступы умеренной частоты и вторично-генерализованные приступы. Кроме того, Краева С.В, в соответствии с решением от 12.01.2015 признана нуждающейся в социальном обслуживании по причине полной или частичной утраты способности, либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Дом <адрес> принадлежит на праве собственности Свердловской области и передан на праве оперативного управления ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», до 2021 года - дом принадлежал правопредшественнику ответчика ГБПОУ СО «Алапаевский индустриальный техникум». Между истцом и ответчиком ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» неоднократно, по его инициативе, заключаются срочные договоры найма жилого помещения, которые необходимо пролонгировать ежегодно, в заявительном порядке со стороны истца: договор найма жилого помещения от 01.01.2002 (с отметками о пролонгации); договор найма жилого помещения в общежитии от 24.08.2011; договор найма жилого помещения в общежитии от 01.01.2022. Ежегодно ответчик ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» направляет в адрес истца уведомления о выселении, либо о необходимости написать заявление о заключении дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения. Истец, являясь инвалидом второй группы, нуждающейся в социальном обслуживании, вынуждена писать заявления и подписывать дополнительные соглашения, либо новые договоры найма жилого помещения, чтобы не утратить право пользования спорной квартирой, а также испытывать регулярные страх и стресс в связи с возможностью отказа ответчика от продления договора найма и последующего выселения из занимаемого на протяжении почти 35 лет жилого помещения.
Истец, ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» указывает, что включение объектов жилищного фонда, к которым относятся общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Таким образом, здание <адрес>, подлежало передаче в муниципальную собственность. Однако, на настоящий момент отсутствуют документы, подтверждающие переход здания в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации. Между тем, данное обстоятельство не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для нанимателя жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Более того, в силу прямого указания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дата передачи жилых помещений в общежитиях в ведение органов местного самоуправления правового значения для применения к спорным правоотношениям норм законодательства о социальном найме жилых помещений не имеет.
Следовательно, при наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать общежитие в ведение органов местного самоуправления возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 2015 г. N 4- КГ15-66).
Кроме того, при рассмотрении требований истца необходимо учесть решение Алапаевского городского суда от 30.05.2000, с соответствии с которым Краева С.В. может быть выселена из общежития исключительно с предоставлением ей другого жилого помещения. В указанном решении суд ссылается на ст. 108 (п. 9), 110 ЖК РСФСР, в соответствии с которыми лица, уволенные в связи с выходом на пенсию по старости, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Несмотря на то, что положения ЖК РСФСР утратили силу, ЖК РФ содержит аналогичную норму: в соответствии со ст. 103, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений пенсионеры по старости. Данный факт имеет преюдициальное значение и установлен вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда от 30.05.2000 года.
Истец Краева С.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» Парфенов А.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Помещение общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого истец просит заключить бессрочно договор социального найма, к жилищному фонду не относится. ГАПОУ СО «АМТ» распорядителем данного помещения не является, осуществляет оперативное управление для размещения обучающихся и работающих в техникуме. Решение Алапаевского городского суда от 30.05.2000 не оспаривается, лишать истца жилого помещения техникум не намерен, истец будет проживать на основании договора найма, который будет перезаключаться ежегодно. Вопрос о заключении договора на более длительный срок не обсуждался.
Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без представителя ответчика? в отзыве указал, что спорное жилое помещение расположено в пристрое к зданию учебного корпуса, литер Al, А2, а2, с назначением нежилое, общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> (далее - здание). Здание находится в собственности Свердловской области (peг. запись от 05.09.2012) и закреплено на праве оперативного управления за Учреждением (peг. запись от 14.05.2021). В связи с чем Учреждение как титульный владелец спорного помещения является надлежащим ответчиком.
Вместе с тем исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, муниципальный и государственный жилищный фонд, который представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
Основанием возникновения права государственной собственности на здание является Распоряжение ТУ Росимущества в Свердловской области от 01.02.2012 № 40-р, в соответствии с которым из собственности Российской Федерации в государственную собственность Свердловской области безвозмездно передано государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алапаевский индустриальный техникум», являющимся правопредшественником ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум».
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), включая здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанной нормой права о разграничении государственной собственности на объекты недвижимого имущества здание не подлежало разграничению, а, следовательно, и передаче в муниципальную собственность.
Согласно статье 2 Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года № 95-03 «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области» (далее - Закон № 95-03) в состав государственного жилищного фонда Свердловской области входят государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования, государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области коммерческого использования.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 3 Закона № 95-ОЗ в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области входят в том числе следующие виды жилых помещений: квартиры, части квартир и комнаты государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области.
В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с пунктом 3.3 СП 379.1325800.2020 «Свод правил. Общежития. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 917/пр, общежитие представляет собой здание для временного пребывания, размещение проживающих в котором осуществляется в жилых комнатах.
В отличие от общежития государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.20215 No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, жилое помещение относится к служебному виду помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, и не может быть отнесено к государственному жилищному фонду Свердловской области социального использования.
Служебные жилые помещения предназначены только для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным учреждением.
В силу части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Краева С.В. прекратила трудовые отношения с учреждением 30.06.1993.
Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке из муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Категории граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования и подлежащие учету для этих целей, указаны в статье 2 Закона Свердловской области от 20.02.2006 № 3-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» (далее - Закон № 3-ОЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 3-ОЗ предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования гражданам, не принятым на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, не допускается.
Статьей 3 Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области № 96-ОЗ), устанавливающей общий порядок предоставления гражданам жилых помещений, предусмотрено, что жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области предоставляются гражданам путем принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких помещений.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Свердловской области № 96-ОЗ гражданам могут предоставляться жилые дома, части жилых домов, квартиры, входящие в государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, - по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Согласно части второй пункта 2 статьи 5 Закона Свердловской области № 96-ОЗ решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, указанных в подпунктах 3-5 части первой пункта 1, подпунктах 2 - 7, 9 и 10 пункта 2 и подпунктах 2-4 пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, принимаются государственными учреждениями Свердловской области, казенными предприятиями Свердловской области и государственными предприятиями Свердловской области, которым принадлежат такие жилые помещения.
Согласно пункту 12-1 Порядка принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.09.2013 № 1073-ПП, решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, указанных в подпунктах 3-5 пункта 1 статьи 2 Закона Na 96-ОЗ, принимаются государственными учреждениями и государственными предприятиями, которым принадлежат такие жилые помещения, по результатам проверок наличия оснований, дающих право на предоставление гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, проводимых в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на учреждение возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями нуждающимся обучающимся на период обучения.
Ответчик к указанной категории не относится, в Учреждении трудовую деятельность не осуществляет.
Таким образом, правовых оснований для заключения учреждением с Краевой С.В. договора социального найма не имеется ввиду того, что помещение расположено в здании общежития и отнесено к специализированному жилищному фонду Свердловской области, к социальному жилищному фонду не отнесено и не может быть таковым ввиду назначения самого здания, истец не относится к категории лиц, предусмотренных ст. 2 Закона № 3-03, обязанность по предоставлению жилых помещений по условиях социального найма лицам, указанным в статье 52 ЖК РФ, возложена на органы местного самоуправления.
На основании изложенного, Министерство считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица администрации МО г. Алапаевск Гаак Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение не является муниципальным, а договор социального найма, возможно заключить только с органом местного самоуправления. Администрация согласна принять в муниципальную собственность общежитие, но только после того, как многоквартирный дом будет признан жилым помещением. Как видно из документов, процедура эта была начата, но до настоящего времени не завершена. Если бы процедура была завершена техникумом, дом был бы переведен в жилой фонд, с жильцами были бы заключены договоры социального найма. Кроме того, поставить истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и малоимущей не представляется возможным, так как истец обеспечена жилой площадью, которая превышает квадратные метры, с ней заключается каждый год договор найма жилого помещения, требования о выселении не предъявляют. Оставляет решение на усмотрение суда
Представители третьих лиц Министерства образования Свердловской области, МКУ «У С,Т,ЖКХ и ОДОМС» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.
Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьями 94, 99 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченными ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 109 ЖК РФ, действовавшего на момент спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них; порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п. 2, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 г., общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие; на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Из выписки ЕГРН, реестрового дела, материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в пристрое к зданию учебного корпуса, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» на основании регистрационной записи от 14.05.2021 (л.д.83) и находится в собственности Свердловской области на основании распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области № 40-р от 01.02.2012 (per. запись от 05.09.2012) (л.д.78-83 т.1).
14.05.2021 постановлением правительства Свердловской области «О реорганизации ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» образован путем присоединения к нему ГАПОУ СО «Алапаевский профессионально-педагогический колледж», ГБПОУ СО «Алапаевский индустриальный техникум», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Как следует из записи трудовой книжки, приказом Алапаевского индустриального техникума от 30.04.1991 Краева С.В. была принята на должность лаборанта с правом преподавания (л.д.14 т.1). На основании приказа от 30.06.1993 ФИО1 была уволена в связи с выходом на пенсию (л.д.15 т.1).
Спорное жилое помещение Краева С.В. получила в пользование как молодой специалист после трудоустройства в ГБПОУ СО «Алапаевский индустриальный техникум», реорганизованное в 2021 году в ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», что не оспаривается сторонами (л.д.16 т.1).
Согласно справке, выданной ГАПОУ «АМТ» от 06.10.2023 № 43 Краева С.В. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Совместной с ней никто не зарегистрирован (л.д.9 т.1), что подтверждается адресной справкой от 04.05.2026 (л.д.96 т.1) и копии формы № 1 П ОУФМС (л.д.125 т.1).
Из выписки ЕГРН от 02.09.2026 следует, что Краевой С.В. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9 т.2).
Из ответа ОУФМС МО МВД России «Алапаевский от 03.07.2026 следует, что по адресу: <адрес> с 11.02.1983 по настоящее время зарегистрирована ФИО2, 29.01.1949 г.р. (л.д.126 т.1), которая является матерью истца, что подтверждается ответом отдела ЗАГС г. Алапаевска и Алапаевского района (л.д.115 т.1).
Вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда от 30.05.2000 (л.д.30 т.1) в иске Алапаевскому индустриальному техникуму к Краевой С. В. о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения отказано, на основании со ст. 110 ЖК РСФР.
01.01.2002 Алапаевский индустриальный техникум заключил с Краевой С.В. договор найма жилого помещения сроком до 31.12.2002, согласно условиям, которого техникум предоставляет квартиросъемщику и членам его семьи 2 чел. изолированное ведомственное помещение, состоящее их двух комнат <адрес> (л.д.23 т.1), в правом нижнем углу данного договора указано, что договор пролонгирован до 31.12.2003 и до 31.12.2004.
24.08.2011 ГОУ СПО «Алапаевский индустриальный техникум» (наймодатель) заключил с Краевой С.В. (наниматель) договор № 14 найма жилого помещения в общежитии. Согласно п.1 которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение, находящееся в федеральной собственности в принадлежащее наймодателю на праве оперативного управления, на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: сын ФИО3 (л.д.24-25 т.1)
01.01.2022 ГОУ СПО «Алапаевский многопрофильный техникум» (наймодатель) заключил с Краевой С.В. (наниматель) договор № ОБ-2-3 найма жилого помещения в общежитии. Согласно п.1 которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение, находящееся в федеральной собственности в принадлежащее наймодателю на праве оперативного управления, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №, расположенное по адресу: <адрес>, настоящий договор заключен на время с 01.01.2022 по 31.12.2022 (п.6 договора) (л.д.26-27 т.1), дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2023 п. 5 договора изложен в следующей редакции «настоящий договор заключается на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (л.д.139-146 т.1). Следующими дополнительными соглашениями № 3 от 01.01.2024, № 4 от 27.11.2024 и от 30.10.2025 договор пролонгирован соответственно на периоды с 01.01.2024 по 31.12.2024, с 01.01.2025 по 30.11.2025 и с 01.12.2025 по 31.12.2026 (л.д.142-147 т.1)
Из уведомления ГАПОУ СО «АМТ» от 09.09.2025, адресованного Краевой С.В., усматривается, что ГАПОУ СО «АМТ» уведомляет, что в связи с истечением срока договора найма жилого помещения в общежитии техникума, Краевой С.В. необходимо предоставить заявление на имя руководителя до 01.01.2025 о предоставлении жилого помещения в общежитие техникума. Нанимателю при этом необходимо предоставить: справку из Администрации МО г. Алапаевск, о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении граждан, указанных в ч.2 ст. 103 ЖК РФ; копию трудового договора; письмо от работодателя, о нуждаемости в общежитии. При отсутствии указанных документов и заявления, наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказа наниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (л.д.28 т.1).
Из справки серии ВТЭ-146 № 070840 от 01.07.1993 года, следует, что Краева С.В. является инвалидом второй группы нетрудоспособной бессрочно (л.д.18).
Решением УСП по г. Алапаевску и Алапаевскому район от 12.01.2015 Краева С.В. признана нуждающейся в социальном обслуживании в соответствии с п.1 ч.1 ст. Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» (л.д.21 т.1).
Постановлением Администрации МО г. Алапаевск № 1266-П от 28.10.2025 Краевой С.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, признанной малоимущей, на основании ч.2 п.1 ст.54 ЖК РФ (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы) (л.д.121 т.1).
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке из муниципального жилищного фонда,
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Категории граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования и подлежащие учету для этих целей, указаны в статье 2 Закона Свердловской области от 20.02.2006 № 3-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» (далее - Закон № 3-ОЗ) к ним относятся:
1) граждане, признанные по основаниям, установленным федеральным законом, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящиеся к категориям граждан, определенным законами Российской Федерации или законами Свердловской области;
2) граждане, занимающие переводимые в нежилые помещения жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования;
3) граждане, занимающие признанные непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования;
4) граждане, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, давшие согласие на предоставление им взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда другого благоустроенного жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования;
5) граждане, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, если в результате проведения капитального ремонта либо реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или общая площадь жилого помещения уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, или увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
6) граждане, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, если площадь каждого из этих жилых помещений, приходящаяся на одного члена семьи, превышает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании, на территории которого они проживают, обратившиеся за предоставлением им жилых помещений меньшего размера взамен занимаемых жилых помещений;
7) граждане, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, подлежащие выселению из этих жилых помещений в судебном порядке с предоставлением им другого жилого помещения по договору социального найма;
8) граждане, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Российской Федерации социального использования, государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования или муниципального жилищного фонда социального использования в домах, подлежащих сносу по решению органов государственной власти Свердловской области.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 3-ОЗ предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования гражданам, не принятым на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, не допускается.
Статьей 3 Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области», устанавливающей общий порядок предоставления гражданам жилых помещений, предусмотрено, что жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области предоставляются гражданам путем принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких помещений.
В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Свердловской области № 96-ОЗ гражданам могут предоставляться жилые дома, части жилых домов, квартиры, входящие в государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, - по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Согласно части второй пункта 2 статьи 5 Закона Свердловской области № 96-ОЗ решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, указанных в подпунктах 3-5 части первой пункта 1, подпунктах 2 - 7, 9 и 10 пункта 2 и подпунктах 2-4 пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, принимаются государственными учреждениями Свердловской области, казенными предприятиями Свердловской области и государственными предприятиями Свердловской области, которым принадлежат такие жилые помещения.
Согласно пункту 12-1 Порядка принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.09.2013 № 1073-ПП, решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, указанных в подпунктах 3-5 пункта 1 статьи 2 Закона Na 96-ОЗ, принимаются государственными учреждениями и государственными предприятиями, которым принадлежат такие жилые помещения, по результатам проверок наличия оснований, дающих право на предоставление гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, проводимых в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на учреждение возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями нуждающимся обучающимся на период обучения.
Таким образом, из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, д.35, корпус 1, кв.4, отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития, никогда не передавалось в муниципальную собственность. Из представленных Администрацией МО г. Алапаевск документов и реестрового дела, следует, что на основании обращения ГБПОУ СО «Алапаевский индустриальный техникум» от 24.11.2016 о переводе принадлежащего на праве оперативного управления нежилого помещения по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, д.35 корпус 1 в жилое помещение, администрация г. Алапаевска готова принять данные помещения в муниципальную собственность.
Однако доказательств, подтверждающих исключение спорного здания общежития в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда на момент рассмотрения дела, материалы дела не содержат.
Поскольку общежитие, где проживает истец, относится к специализированному жилищному фонду, является студенческим общежитием, Краева С.В. была вселена в спорное жилище и зарегистрирована в нем, как молодой специалист после окончания института, в должности лаборанта с правом преподавания, в 1993 году уволена, пользуется спорным жилым помещением не на условиях социального найма, а на основании договора найма жилого помещения в общежитии, в учреждении трудовую деятельность не осуществляет, не относится к категории лиц, предусмотренных ст. 2 Закона № 3-ОЗ, здание общежития на момент рассмотрения спора в муниципальную собственность не передано, сведений о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не представлено, поэтому в настоящий момент оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется.
На основании вышеизложенного, исковые требования Краевой С. В. к ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевой С. В. (<данные изъяты>) к ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» (ИНН 6601000077), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960) об обязании заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Л.В. Арзамасцева