ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области Бродовая А.В., рассмотрев 13 ноября 2025 г. в п. Юргамыш Курганской области, ул. Ленина, д. 41, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Муниципальное бюджетное учреждение Юргамышский центр культуры, юридический адрес: Курганская область, Юргамышский район, рп. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24, ИНН 4526005200, ОГРН1054560010031, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не имеется, установил:
во исполнение решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области <НОМЕР> от 03.09.2024 в отношении МБУ Юргамышский центр культуры, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, рп. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24 проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.
По итогам указанной проверки 04.09.2024 МБУ «Юргамышский центр культуры» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен до 01.09.2025, а именно: не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; помещение сцены не защищено соответствующими автоматическими установками пожаротушения.
По результатам профилактического визита в период с 04.09.2025 по 10.09.2025 был выявлен факт невыполнения предписания 2409/193-45/40-В/ПИВ от 04.09.2024, срок которого был установлен до 01.09.2025, составлен акт <НОМЕР> от 10.09.2025, согласно которому установлено, что юридическое лицо не выполнила в срок требования об устранении вышеуказанных выявленных нарушений требований пожарной безопасности, согласно ранее выданному предписанию, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Также, во исполнение решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области <НОМЕР> от 03.09.2024 в отношении МБУ «Юргамышский центр культуры», расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.
По итогам указанной проверки 04.09.2024 МБУ «Юргамышский центр культуры» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен до 01.09.2025, а именно: в части водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в соответствии с заключением по обследованию противопожарного водопровода и определению расходов воды для целей пожаротушения от 2024 года водоотдача составляет менее 2,5 л/сек., фактический расход воды составляет 0,3 л/сек.; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений, не проводятся работы не реже 1 раза в год работы оп очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением акта; окрасочное покрытие металлических конструкций лестницы пожарной № 1 в соответствии с заключением по испытанию наружных пожарных лестниц от 2024 года не соответствует 7 классу по ГОСТ 9.032-74.
По результатам профилактического визита в период с 04.09.2025 по 10.09.2025 был выявлен факт частичного невыполненияпредписания 2409/193-45/27-В/ПИВ от 04.09.2024, срок которого был установлен до 01.09.2025, составлен акт <НОМЕР> от 10.09.2025, согласно которому установлено, что юридическое лицо частично не выполнила в срок требования об устранении вышеуказанных выявленных нарушений требований пожарной безопасности, согласно ранее выданному предписанию, в именно в части - водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в соответствии с заключением по обследованию противопожарного водопровода и определению расходов воды для целей пожаротушения от 2024 года водоотдача составляет менее 2,5 л/сек., фактический расход воды составляет 0,3 л/сек., то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, а также за обеспечение своевременного выполнения требований предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности является юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение Юргамышский центр культуры.
При рассмотрении дела присутствовала по доверенности начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области <ФИО1>, просила суд вынести постановление о назначении юридическому лицу за совершение административного правонарушения наказание в виде штрафа.
При рассмотрении дела присутствовала представитель МБУ «Юргамышский центр культуры», по доверенности, <ФИО2>, и и.о. директора МБУ «Юргамышский центр культуры» <ФИО3>, которые пояснили, что не согласны с протоколами об административном правонарушении, выявленные нарушения по объекту юридического лица, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, рп. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24, не были исполнены по причине отсутствия денежных средств и финансирования, по объекту юридического лица по адресу: Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, утеряны документы на объект, в связи с чем не могут установить причины отсутствия давления внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, на ремонт потребуется около 500 000 руб. Денежные средства на устранение нарушений на объекте по адресу: Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, не запрашивались, составлялись лишь разговоры с главой Администрации Юргамышского района Курганской области в устной форме, кроме того, представители считают, что объект, расположенный по адресу: Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, не является их собственностью, что передали им, тем они и владеют. Нарушений со своей стороны не усматривают, исправляют нарушения возможными способами.
Определением мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области от 28.10.2025 дела об административных правонарушениях, предусмотренными протоколами об административных правонарушениях <НОМЕР> от 17.09.2025 и <НОМЕР> от 17.09.2025, объединены в одно производство.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Анализ приведенных положений указанного Федерального закона в совокупности с нормами ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что неисполнение юридическим лицом предписаний об устранении одних и тех же нарушений, выявленных одновременно на разных объектах, образует состав одного административного правонарушения.
Множественность вынесения предписаний выданных по каждому из объектов не препятствует рассматривать их как одно единое предписание, выданное юридическому лицу.
Пунктом 5 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Указанная норма призвана гуманизировать назначаемые наказания.
Следовательно, два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУ «Юргамышский центр культуры» подлежали объединению в одно производство.
Ходатайства о вызове свидетелей со стороны участников процесса не заявлялись, сторонам было предоставлено достаточно времени для подготовки своей позиции в отношении протоколов об административном правонарушении.
Ходатайства о ведении протокола судебного заседания и ведение аудиозаписи не заявлялись участниками рассмотрения дела.
Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, заслушав должностное лицо, представителей юридического лица, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МБУ Юргамышский центр культуры, в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Речь в данном случае идет об ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания.
Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.
Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в данном случае ГУ МЧС России по Курганской области об устранении нарушений законодательства.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что МБУ Юргамышский центр культуры является юридическим лицом.
Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждаются Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 6 Закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.09.2025 в отношении объекта юридического лица, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, рп. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24, следует, что во исполнение решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курганской области <НОМЕР> от 03.09.2024 в отношении МБУ «Юргамышский центр культуры», расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, рп. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24 проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.
По итогам указанной проверки 04.09.2024 МБУ «Юргамышский центр культуры» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен до 01.09.2025, а именно: не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; помещение сцены не защищено соответствующими автоматическими установками пожаротушения.
По результатам профилактического визита в период с 04.09.2025 по 10.09.2025 был выявлен факт невыполнения предписания2409/193-45/40-В/ПИВ от 04.09.2024, срок которого был установлен до 01.09.2025, составлен акт <НОМЕР> от 10.09.2025, согласно которому установлено, что юридическое лицо не выполнила в срок требования об устранении вышеуказанных выявленных нарушений требований пожарной безопасности, согласно ранее выданному предписанию.
Согласно ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2025 года N 29-П "По делу о проверки конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями - исключительная прерогатива законодательной власти, что обусловлено потребностью в создании наиболее благоприятных условий для успешной реализации этих полномочий на конкретной территории и в конкретных социально-экономических условиях, а их изъятие у органов местного самоуправления также осуществляется законами соответствующего уровня власти, как следует из части 10 статьи 34 и статьи 35 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Наделение государственными полномочиями не меняет принадлежности этих полномочий и не снимает с уровня государственной власти, их передавшего, ответственность за их реализацию, в том числе за их надлежащее финансирование. Конституционно заданная необходимость слаженного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках осуществления переданных последним государственных полномочий требует законодательного закрепления организационно-правовых и финансовых механизмов такого взаимодействия (Постановление от 30 мая 2023 года N 27-П и Определение от 15 января 2008 года N 219-О-О).
Часть 5 статьи 24.5 КоАП РФ относит к обстоятельствам, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, факт выделения субвенций на осуществление этих полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, если это привело к их неисполнению или ненадлежащему исполнению. Следовательно, в таком случае принятие уполномоченным органом или судом решения о прекращении производства по делу не требует дополнительного установления того, вносилось ли или направлялось ли органами местного самоуправления органам государственной власти предложение о выделении субвенций в размере, необходимом для надлежащего осуществления переданных им полномочий, а также информировали ли они своевременно органы государственной власти о недостаточности выделенных субвенций.
Представителем юридического лица суду представлены документы о принятых мерах по устранению выявленных нарушений по вышеуказанному объекту, свидетельствующие о том, что юридическим лицом запрашивались денежные средства на устранение выявленных нарушений в области пожарной безопасности для установки внутреннего противопожарного водопровода и автоматической установки пожаротушения по объекту, расположенному по адресу: Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24, согласно ответу заместителя начальника Управления культуры Курганской области, выделение денежных средств не представилось возможным в связи с дефицитом бюджета Курганской области.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исполнение юридическим лицом требований, содержащихся в предписании от 04.09.2024 по объекту, расположенному по адресу: Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24, поставлено в зависимость от финансирования соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации расходов на реализацию государственных полномочий, то есть зависит от объема субвенций, предоставленных бюджету муниципального образования на осуществление соответствующих полномочий. Со своей стороны юридическим лицом предпринимались все возможные меры к исполнению указанного предписания, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом - размер субвенции на осуществление государственных полномочий не выделен в размере, достаточном для осуществления таких полномочий.
Соответственно, суд пришел к выводу, что неисполнение требований, установленных предписанием от 04.09.2024 <НОМЕР> в отношении объекта юридического лица, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 24, МБУ Юргамышским центром культуры не входит в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по настоящему делу, поскольку требования вышеуказанного предписания являются неисполнимыми в силу отсутствия финансирования соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации расходов, так как финансирование юридического лица МБУ Юргамышский центр культуры субсидируется органами Управдения культуры Курганской области и Администрацией Юргамышского МО Курганской области.
Вместе с тем, вина МБУ «Юргамышский центр культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в части неисполнения предписания <НОМЕР> от 04.09.2024 в отношении объекта юридического лица, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, доказана и подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.09.2025, решением о проведении инспекционного визита от 03.09.2024, актом инспекционного визита от 04.09.2024, предписанием об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 04.09.2024, решением о проведении профилактического визита от 27.08.2025, уведомлением о проведении профилактического визита от 28.08.2025, протоколом осмотра от 05.09.2025, актом профилактического визита от 10.09.2025, выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБУ Юргамышский центр культуры не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок до 01.09.2025.
Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья пришел к выводу, что МБУ Юргамышский центр культуры в 00 часов 00 минут 02.09.2025, находясь по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, не выполнил требования предписания 2409/193-45/27-В/ПИВ от 04.09.2024, срок которого был установлен до 01.09.2025, согласно которому установлено, что юридическое лицо не выполнила в срок требования об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в части - водоотдачи внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в соответствии с заключением по обследованию противопожарного водопровода и определению расходов воды для целей пожаротушения от 2024 года водоотдача составляет менее 2,5 л/сек., фактический расход воды составляет 0,3 л/сек., и квалифицирует действия МБУ Юргамышский центр культуры по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела со стороны юридического лица не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
В связи с чем судья считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вынесенное должностным лицом предписаний об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, является законным, каких-либо оснований считать его не законным у судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Сведений о признании выданного предписания от 04.09.2024 <НОМЕР> незаконным, в материалах дела не имеется.
Обстоятельства выявленных в учреждении нарушений требований пожарной безопасности, перечисленные в предписании, привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались.
Судом были также исследованы приобщенные к материалам дела представителем юридического лица документы, а именно: план финансов-хозяйственной деятельности на 2025, плановый период 2026-2027 гг., рабочей документацией по установке автоматического пожаротушения, внутренний противопожарный водопровод, технический паспорт, технический план, проектная документация, заключение государственной экспертизы, локальный сметный расчет <НОМЕР>, договор <НОМЕР>/02 от <ДАТА20>, которые не могут быть учтены в качестве надлежащего исполнения предписания по выявленным нарушениям в области пожарной безопасности.
Кроме того, на вопросы суда представитель юридического лица - <ФИО3> пояснила, что подтверждающих документов о выполнении запросов на выделение денежных средств для устранения указанных нарушений по объекту, расположенному в Курганской области, Юргамышском районе, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17, не имеется, денежные средства запрашивались на уровне устной беседы.
Также доводы представителя юридического лица о недостаточном финансировании не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Правила ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ к данному нарушению по предписанию <НОМЕР> от 04.09.2024 не применимы.
Сведения, представленные представителями юридического лица о запросах на выделение денежных средств, датированные 2019,2021, 2022 г.г. и 29.01.2024 не относится к рассматриваемому делу, поскольку период исполнения предписания был установлен с 04.09.2024 по 01.09.2025.
Основания для признания данного деяния малозначительным судья не находит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение данной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области пожарной безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, отсутствие сведений о тяжелом финансовом положении юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить МБУ Юргамышский центр культуры наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для юридических лиц.
Вместе с тем, формулирую условия применения льготного режима уплаты административного штрафа в половинном размере, федеральный законодатель указал, что соответствующее правонарушение - при условии, что оно не относится к составам правонарушений, прямо исключенным из сферы действия части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ - должно быть выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Допущенное МБУ Юргамышский центр культуры нарушение было выявлено проводимой выездной проверкой в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.
На основании изложенного, в соответствии с ч.1.3-3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате юридическим лицом административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
признать МБУ Юргамышский центр культуры виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 04.09.2024 в отношении объекта юридического лица, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Кислянское, ул. Советская, д. 17.
Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области в Отделение Курган, г. Курган (УОДМС в Курганской области) ИНН 4501107930, БИК ТОФК 045004108, КПП 450101001, ОКТМО 37546000, Банк - ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России /УФК по Курганской области, г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, Казначейский счет 03100643000000014300, УИН 0000850100005500027681831
Квитанция об оплате штрафа предъявляется мировому судье.
На основании изложенного, в соответствии с ч.1.3-3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате юридическим лицом административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Юргамышский районный суд Курганской области со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья А.В. Бродовая