ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 марта 2026 года село Улёты Улётовского района Забайкальского края
Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н., рассмотрев жалобу защитника ФКУ «Управление Восточного военного округа» ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ОСК Восточного военного округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.
Не согласившись с указанным постановлением защитник ФКУ «Управление Восточного военного округа» ФИО1 обратился в Улётовский районный суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Изучив поданную жалобу, прихожу к выводу о том, что она не может быть принята к производству Улетовского районного суда Забайкальского края и подлежит возвращению. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.
Исходя из положений части 1 и части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения лицом вопроса об обращении за такой защитой в суд.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно положениям статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1, 1.1, 3). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Установлено, что административное дело рассмотрено с участием представителя ФКУ «УВВО», постановление вынесено начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о вручении под расписку лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении постановления по делу об административном правонарушении, в материалах отсутствуют, возможность установить сведения о направлении копии постановления почтовой связью у суда в порядке подготовки к рассмотрению жалобы отсутствуют.
Пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, действующее законодательство об административных правонарушениях связывает возможность оспаривания принятого акта с моментом получения его копии лицом, подвергнутым административному наказанию.
Вместе с тем, положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции, изложенной п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3, ч.1 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц.
При подготовке к рассмотрению жалобы (ходатайства) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы (ходатайства) данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (ч.1 ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Изучив жалобу, прихожу к выводу о том, что лицом, подавшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушений, не представлено достоверных и допустимых доказательств подачи указанной жалобы в установленные законом сроки.
Из изложенного следует, что жалоба на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подана с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.
Принимая решение об отказе в принятии к производству жалобы защитника ФКУ «Управление Восточного военного округа» ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и возвращая ее без рассмотрения по существу, исхожу из того, что жалоба подана с пропуском установленного законом срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доводов, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или его защитником ходатайства о восстановлении процессуального срока не заявлено.
Подача жалобы (протеста) по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы (протеста) к рассмотрению и разрешению ее по существу.
С учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку о восстановлении срока обжалования лицо, подавшее жалобу, не ходатайствовало, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляло, жалоба подлежит возвращению без рассмотрения.
Защитнику ФКУ «Управление Восточного военного округа» ФИО1 разъясняется, что она не лишена возможности вновь обратиться с жалобой в районный суд и заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока, приведя причины, послужившие основанием для пропуска срока и препятствием для своевременного обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. В случае, если срок не пропущен, к жалобе следует представить сведения, подтверждающие такие обстоятельства.
Статьями 30.2 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, поэтому при рассмотрении жалоб возможно применять положения статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по аналогии закона.
Из системного анализа изложенного выше следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов должна содержать сведения о лице, подавшем жалобу; сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении; указание на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб; доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов; перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту. Кроме того, к жалобе должны быть приложены копия постановления по делу об административном правонарушении; копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены; копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1-25.4, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К поступившей в Улетовский районный суд Забайкальского края жалобе защитника ФКУ «Управление Восточного военного округа» ФИО1 не приложена копия постановления начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
Возвратить защитнику ФКУ «Управление Восточного военного округа» ФИО1 жалобу на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и организационного обеспечения ГИТ в Забайкальском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ «ОСК Восточного военного округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.
Настоящее определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края в порядке и в сроки, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.Н. Крюкова