РЕШЕНИЕ
20 февраля 2026 года г. Каменск – Уральский
Судья Каменского районного суда Свердловской области Подгорбунских Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», в порядке пересмотра по жалобе на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО №*** от 24.12.2025,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №*** от 24.12.2025 ФГУП ГЦСС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель по доверенности Кирюшина К.Ю., действующая в интересах Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №*** от 24.12.2025 отменить, в обоснование указывая, что ФГУП ГЦСС освобождено в силу закона от внесения платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования.
Представитель ФГУП ГЦСС в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о нем надлежащим образом и своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №*** от 24.12.2025 ФГУП ГЦСС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно постановления 10.12.2025 в 08:09:54 на 85 км. 700 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>, собственник (владелец) транспортного средства марки АФ 5756С0-V, государственный регистрационный номер №***, в нарушении требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно свидетельству о регистрации ТС, собственником транспортного средства марки АФ 5756С0-V, государственный регистрационный номер №***, является ФГУП ГЦСС.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «Комплексы аппаратно-программные «АвтоУраган-ВСМ2», которое на момент фиксации административного правонарушения включено в перечень типов средств измерений. Свидетельство об утверждении средства измерения зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Средство измерения «Комплексы аппаратно-программные «АвтоУраган-ВСМ2» (заводской номер №***, прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством о поверке №*** и пригодно к эксплуатации до 26.10.2027).
Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, некорректной работе системы взимания платы, специального технического средства, которым зафиксировано нарушение, бортового устройства, установленного на транспортном средстве, материалы дела не содержат.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГУП ГЦСС к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы», на момент фиксации административного правонарушения - 10.12.2025 в 08:09:54 (по московскому времени) системой стационарного контроля на 85 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> транспортное средство АФ 5756С0-V, государственный регистрационный номер №***, в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, за транспортным средством бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Сбоев по состоянию на 10.12.2025 в 08:09:54 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, должностным лицом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки АФ 5756С0-V, государственный регистрационный номер №***, внесена не была, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, доводы жалобы о привлечении к административной ответственности ФГУП ГЦСС судом признаны обоснованными по нижеследующим основаниям.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Часть 7 указанной статьи предусматривает, что от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Из представленных материалов следует, что ФГУП «Главный центр специальной связи» в соответствии с Уставом и Положением о службе специальной связи Министерства связи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1994 г. № 1379-68, осуществляет перевозку опасных, особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, другого вооружения, продукции оборонно-промышленного комплекса; на него возлагаются задачи по приему и доставке корреспонденции и грузов, содержащих сведения и материалы, относящиеся к государственной, служебной и иной охраняемой законом тайне, иных особых грузов органов государственной власти, судов, прокуратуры, учреждений, организаций, предприятий, воинских частей и других юридических лиц.
В этой связи транспортное средство, принадлежащее указанному юридическому лицу, в соответствии с положениями части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №*** от 24.12.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГУП ГЦСС не соответствуют требованиям закона и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФГУП ГЦСС состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №*** от 24.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получение его копии.
Судья Ю.Б. Подгорбунских