РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 г. г. Алапаевск
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А., с участием истца Огородниковой Л.Н., представителя истца Дунаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огородниковой Л. Н., Огородникова А. Б., Огородникова А. Д. к Администрации муниципального округа г. Алапаевск Свердловской области, МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Огородникова Л.Н., Огородников А.Б., Огородников А.Д. обратились в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Изначально данное жилое помещение предоставлялось ФИО1, которая приходилась истцу Огородниковой (Баянкиной) Л.Н. матерью, данный факт подтверждается свидетельством о рождении №. Первоначально в 1968 году ФИО1 Алапаевским станкостроительным заводом, где она работала маляром, была представлена комната в коммунальной квартире. Впоследствии в связи с вступлением в брак истца Огородниковой (Баянкиной) Л.Н. с Огородниковым А.Б. их семье была предоставлена еще одна комната в данной коммунальной квартире, а после появления у них детей, вся указанная квартира была предоставлена в пользование истцов. На сегодняшний день в спорной квартире зарегистрированы истцы, что подтверждается справкой № 616 от 13.02.2026, выданной МКУ «УС,Т,ЖКХ и ОДОМС». В феврале 2026 г. Огородников А.Б. обратился в Администрацию МО город Алапаевск с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчиком данное заявление было рассмотрено и в заключении договора социального найма отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих основания вселения в квартиру. Ордера на комнаты не сохранились. Однако в течение всего периода проживания истцы несут бремя содержания имущества, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт квартиры. На данное жилое помещение открыты 2 лицевых счета на имя Огородниковой Л.Н. и Огородникова А.Б. на основании решения Алапаевского городского суда от 05.03.2008, поскольку брак между ними был расторгнут. Истцы считают, что их вселение в квартиру произведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, законность их проживания в квартире ни ранее, ни в настоящее время никем не оспаривалась. Поскольку вселение истцов Огородниковых в спорное жилое помещение произведено в 1968 г., то в соответствии с положением ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо применять нормы к возникшим между сторонами жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени. Отсутствие у истцов ордера само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии жилого помещения, поэтому им не может быть отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры.
Истец Огородникова Л.Н. и ее представитель Дунаев А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали. Огородникова Л.Н. указала, что договор социального найма на квартиру должен быть заключен с Огородниковым А.Б., они с внуком Огородниковым А.Д. подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Истец Огородников А.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании указал, что ему было отказано в заключении договора социального найма необоснованно, поскольку он и его семья были вселены в квартиру на законных основаниях.
Истец Огородников А.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации МО г. Алапаевск в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО г. Алапаевск. Истцы обращались с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на запрос № 293 от 27.02.2026 в Алапаевский городской архив о предоставлении информации по вопросу предоставления копии документов на спорное жилое помещение, получен ответ об отсутствии данной информации. На заседании Межведомственной комиссии по учету и распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО г. Алапаевск было принято решение об отказе истцу Огородникову А.В. в заключении договора социального найма ввиду отсутствия оснований для вселения в спорную квартиру (ордер, договор и др.), что отражено в Протоколе заседании комиссии № 2 от 05.03.2026. Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данная квартира была предоставлена Огородникову А.Б., 25.05.1956 года рождения, который там зарегистрирован с 13.11.1981. Его жена Огородникова Л.Н., <данные изъяты>, также зарегистрирована в жилом помещении с 13.11.1981. Внук Огородников А.Д., <данные изъяты>, зарегистрирован в квартире с 28.02.2008. Других зарегистрированных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется. Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
В ходе судебного разбирательства судом в к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления», на которое возложена обязанность по заключению договора социального найма с гражданами.
Представитель ответчика МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО г. Алапаевск, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда Муниципального округа г. Алапаевск от 06.05.2026 № 817. Истцы обратились с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, спорная квартира была предоставлена Огородникову А.Б., <данные изъяты>, который там зарегистрирован с 13.11.1981. Его жена Огородникова Л.Н., <данные изъяты>, зарегистрирована в жилом помещении с 13.11.1981. Внук Огородников А.Д., <данные изъяты>, зарегистрирован в квартире с 28.02.2008. Других зарегистрированных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется. На 01.05.2026 по данным АО «РЦ Урала» задолженность по услуге «наем» по лицевому счету №, открытому на имя Огородникова А.Б., по лицевому счету №, открытому на имя Огородниковой Л.Н., отсутствует. На основании вышеизложенного, представитель МКУ «У С, Т, ЖКХ и ОД ОМС» просит суд рассмотреть гражданское дело № 2-601/2026 по исковому заявлению Огородниковой Л.Н., Огородникова А.Б., Огородникова А.Д. к Администрации МО город Алапаевск о возложении обязанности заключить договор социального найма, в соответствии действующим законодательством.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что по сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности Муниципального округа Муниципального образования г. Алапаевск Свердловской области на помещение с кадастровым номером №, наименование помещения: квартира, назначение помещения: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации 12.01.2026, регистрационная запись №. Заявлений, обращений от граждан в отношении данного объекта недвижимости в соответствии со ст.ст. 14, 15 Закона о регистрации не поступало. В компетенцию Управления в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 218-ФЗ Закона о регистрации, не входит оспаривание чьих-либо сделок и прав в отношении недвижимого имущества. Управление просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и принять решение на усмотрение суда.
Суд, с согласия лиц, участвующих в судебном заседании, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В ст. 40 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии с ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности МО г.Алапаевск от 06.05.2026 № 817, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.04.2026 (л.д.14, 58).
Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>
Из поквартирной карточки на квартиру <адрес> следует, что нанимателем квартиры является Огородников А. Б.. Он вселен в квартиру 13.11.1981 вместе с супругой Огородниковой Л.Н. Также в квартире зарегистрирован Огородников А. Д., <данные изъяты>, с 28.02.2008 г. по настоящее время (л.д.36).
Согласно справке МКУ «У,С,Т,ЖКХ и ОДОМС» № 616 от 13.02.2026 в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы Огородников А. Б. и Огородникова Л. Н. с 13.11.1981 г., Огородников А. Д. с 28.02.2008 г. по настоящее время, что также подтверждается адресными справками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский», и копиями паспортов истцов (л.д.15, 38-40).
Из архивной справки № 15 от 11.03.2026, представленной МКУ «Алапаевский городской архив», следует, что документы, подтверждающие основания для вселения в спорное жилое помещение на Огородникова А.Б., в документах архивного фонда отсутствуют.
Из протокола № 2 заседания межведомственной комиссии по учету и распределению жилья муниципального жилищного фонда на территории МО город Алапаевск от 05.03.2026 следует, что на заседании было рассмотрено заявление Огородникова А.Б. о выдаче договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. В выдаче договора социального найма на указанное жилое помещение Огородникову А.Б. было отказано в связи с отсутствием оснований для вселения (л.д.23-28).
Ордер, договор найма на квартиру <данные изъяты> в материалы дела истцами не представлены.
Из пояснений истцов следует, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО1, которая приходилась истцу Огородниковой (Баянкиной) Л.Н. матерью. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении № и копией трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что с 06.07.1967 г. ФИО1 была трудоустроена на Алапаевский станкозавод. Данное жилое помещение представляло собой комнату в коммунальной квартире, которая была предоставлена ФИО1 в 1968 году Алапаевским станкостроительным заводом, поскольку она там работала.
Ее дочь Огородникова (Баянкина) Л.Н. вселена в квартиру в 1981 г. вместе со своим супругом Огородниковым А.Б.
Согласно свидетельству о расторжении брака № брак между Огородниковым А. Б. и Огородниковой Л. Н. прекращен 23.02.1998 на основании решения Алапаевского горнарсуда Свердловской области от 12.02.1998 (л.д.13).
Вступившим в законную силу решением Алапапевского городского суда Свердловской области от 14.02.2008 г. по гражданскому делу № 2-104/2008 по иску Огородниковой Л.Н. к Огородникову А.Б. о вселении в жилое помещение и по встречному иску Огородникова А.Б. к Огородниковой Л.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, установлено, что истец Огородникова Л.Н. была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя в установленном законом порядке. На 2008 г. она более 20 лет проживала там и приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Опрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО2 пояснила, что семью Огородниковых знает более 21 года с момента вселения в дом. После расторжения брака с Огородниковым А.Б. Огородникова Л.Н. выехала из данной квартиры, но потом пыталась наладить отношения с бывшим супругом и вселиться в квартиру с опекаемым внуком. Квартира по адресу <адрес>, была предоставлена Огородникову А.Б. на семью из 4-х человек. Суд постановил: вселить Огородникову Л. Н. и ее опекаемого внука Огородникова А. Д. в жилое помещение расположенное в <адрес>. Решение вступило в законную силу с 25.02.2008 г. (л.д.16-18).
Из решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 03.06.2008 по гражданскому делу № 2-530/2008 следует, что Огородникова Л.Н. обратилась в суд с иском к Огородникову А.Б. с требованиями об определении порядка пользования жилым помещении по адресу <адрес> и заключении отдельного договора социального найма. В решении отражено, что данная квартира предоставлена родителям истца и ранее была коммунальной. В дальнейшем родителям дали другую квартиру и они выехали, а семья Огородниковых заняла всю квартиру. При рассмотрении настоящего дела Администрация МО г.Алапаевск участвовала в деле в качестве третьего лица. Обстоятельства, указанные истцом, и право пользования Огородниковыми спорной квартирой не оспаривала.
Суд решил: исковые требования Огородниковой Л. Н. , Огородникова А. Д. к Огородникову А. Б. удовлетворить частично. Определить порядок пользования квартирой, расположенной в <адрес>, определив в пользование Огородниковой Л.Н. , Огородникова А.Д, комнаты, обозначенные на экспликации к плану под номерами № и №, в пользование Огородникова А.Б. комнату обозначенную на плане под №. Места общего пользования и подсобные помещения оставить в совместном пользовании сторон. В остальной части в иске Огородниковой Л.Н. отказать (л.д.21-22).
Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно справкам АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 19.03.2026 АО «Расчетный центр Урала» от 11.03.2026 задолженность по коммунальным услугам в жилом помещении по адресу <адрес> отсутствует.
Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца Огородниковой Л.Н. ФИО1 На момент его предоставления жилое помещение представляло собой коммунальную квартиру, состоящую из трех комнат. С 1968 г. истец Огородникова Л.Н. проживала в данной квартире со своей матерью как член ее семьи. Впоследствии Огородникова Л.Н. вышла замуж за Огородникова А.Б., который также стал проживать в указанном жилом помещении. После появления детей у истцов им были предоставлены остальные две комнаты в спорной квартире. Таким образом, истцы стали пользоваться всеми помещениями в квартире по адресу <адрес> на законных основаниях, на условиях договора социального найма и выполняли все обязанности нанимателей данного жилого помещения.
Право пользования истцов предоставленным им жилым помещением никем не оспаривалось. Их выселения из данного жилого помещения никто не требовал.
При таких обстоятельствах, отсутствие истцов правоустанавливающих документов, подтверждающих право на вселение и проживание в квартире <адрес> при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателей спорного жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у данных лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда – Муниципального образования город Алапаевск.
Согласно Уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.05.2026 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведений о правах Огородникова А.Б. и Огородникова А.Д. на имеющиеся у них объекты недвижимости.
Другого жилья в пользовании или собственности истцы не имеют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. При этом данное право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и никем не оспаривалось до настоящего времени.
Так как из объяснений сторон и поквартирной карточки установлено, что нанимателем квартиры в силу сложившихся правоотношений фактически являлся Огородников А.Б., договор социального найма должен быть заключен с ним. Истцы Огородникова Л.Н. и Огородников А.Д. подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Огородниковой Л. Н. (<данные изъяты>), Огородникова А. Б. (<данные изъяты>), Огородникова А. Д. (<данные изъяты>) к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области (ОГРН 1036600000348) и МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» (ОГРН 1256600016386) о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области и МКУ «Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления» заключить с Огородниковым А. Б. и членами его семьи Огородниковой Л. Н. и Огородниковым А. Д. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья О.Ф.Зубарева