ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, с участием защитника <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 17 ч. при проведении постоянного рейда на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, согласно которому Администрации МО «<АДРЕС> район» предписано по адресу: Республика <АДРЕС> район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице <ФИО3> до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, устранить в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости; устранить в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированные снежные валы на улицах - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств, установлено, что Администрацией Муниципального образования «<АДРЕС> район», расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, указанное предписание не исполнено в установленный срок - в течение 6 часов с момента его получения.
При рассмотрении дела защитник <ФИО2> пояснил, что предписание выписано в адрес ненадлежащего лица, Администрация МО «<АДРЕС> район» обеспечением безопасности на указанной автодороге не занимается, данные функции переданы МАУ «Управление по строительству <АДРЕС> района». Представил копии устава МАУ «Управление по строительству <АДРЕС> района», муниципального задания на 2026 и 2027 года.
Суд, выслушав <ФИО2>, исследовав представленные доказательства, считает установленной виновность Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ.
Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> года Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» было предписано в с в течение 6 часов с момента получения предписания устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения, а именно: по адресу: Республика <АДРЕС> район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице <ФИО3> до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, устранить в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости; устранить в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированные снежные валы на улицах - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств.
Предписание вручено Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» <ДАТА5>, что подтверждается оттиском печати.
Из акта о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2> года следует, что Администрация Муниципального образования «<АДРЕС> район» в течение 6 часов с момента получения предписания не выполнила предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> года.
В связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания <ДАТА8> врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении 03 АП <НОМЕР>, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Виновность Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ также подтверждается решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 01.01.2026; протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, рапортом инспектора ДПС <ФИО5> от <ДАТА2>, уставом Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район».
Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с частью 4 статьи 6, частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивают соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, самостоятельно осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Исходя из положений статей 37, 41 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно ст. 34 Устава Администрация Муниципального образования «<АДРЕС> район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательства, свидетельствующие о том, что Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» приняла все зависящие от нее меры по исполнению предписания, в материалах дела отсутствуют.
При этом Администрацией Муниципального образования «<АДРЕС> район» предписание контролирующего органа не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушений с указанием причин и принятых мер, глава администрации не обращался.
Также не было обжаловано решение врио начальника ОГИБДД от <ДАТА3> <НОМЕР> по ходатайству и.о. начальника МАУ «Управление по строительству <АДРЕС> района» от <ДАТА2> о продлении срока исполнения предписания.
При этом довод <ФИО2> о том, что субъектом правонарушения является МКУ «Управление по строительству <АДРЕС> района» не подтверждается исследованными доказательствами.
Согласно устава МКУ «Управление по строительству <АДРЕС> района», одним из видов деятельности учреждения является содержание и ремонт автомобильных дорог. Вместе с тем, согласно п. 1.9 Устава учреждения, оно осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным заданием.
Как видно из представленного муниципального задания МКУ «Управление по строительству <АДРЕС> района» на 2026-2027 г.г. в части безопасности дорожного движения указана лишь деятельность по информационной профилактике.
При этом, наличие отдельного учреждения, созданного для осуществления указанных в его уставе функций, в т.ч. содержание и ремонт автомобильных дорог, не исключает необходимости соблюдения Администрацией Муниципального образования «<АДРЕС> район» требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, и исполнения предписания.
В связи с изложенным, невыполнение администрацией Муниципального образования «<АДРЕС> район» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА12> <НОМЕР>, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае оснований для освобождения юридического лица Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» от административной ответственности, обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не установлено.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной Администрацию МО «<АДРЕС> район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в сумме 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с 04022200060)
ИНН/КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа 03100643000000010200
Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России// УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> ОКТМО 81648101 к/с 40102810545370000068
КБК 84111601193010005140 УИН 0411540400400295011320269.
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна