ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, исполняющий обязанности судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, защитника <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
<ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, у. Тохой, пер. <АДРЕС>, д. 7А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,
- в совершении административного правонарушения по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель <ФИО5>, являясь ответственным должностным лицом за выполнение мероприятий по организации противодействия терроризму гостиницы «Вояж», расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, корпус 5, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности указанного объекта, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что все необходимые мероприятия были предприняты, нарушения устранены, в подтверждение представил соответствующие документы, просил смягчить наказание, назначив предупреждение.
Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление поддержала, не возражала против удовлетворения заявления ходатайства о смягчении наказания.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст. 3 Закона <НОМЕР>, противодействие терроризму - это деятельность органов государственного власти и местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.
Установлено, что гостиница «Вояж», принадлежащая ИП <ФИО4>, относится к объектам 2 категории опасности.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности гостиницы «Вояж» установлены следующие нарушения:
- в нарушение подпункта «а» пункта 16 Требований не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы, а также не организована подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;
- в нарушение подпункта «д» пункта 16 Требований отсутствует контроль за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;
- нарушение подпункта «ж» того же пункта Требований индивидуальным предпринимателем не организованы мероприятия оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;
- в нарушение подпункта «б» пункта 18 Требований Гостиница не оснащена системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- на момент проверки Гостиница не оборудована информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, что является нарушением подпункта «е» пункта 18 Требований.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) влечет за собой административную ответственность должностного лица уполномоченного органа, предусмотренную частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании приказа индивидуального предпринимателя <ФИО4> от <ДАТА5> <НОМЕР> ответственным за антитеррористическую защищенность Гостиницы назначена <ФИО6>.
Вместе с тем согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ИП <ФИО4>, являясь собственником гостиницы «Вояж», и соответственно ответственным за антитеррористическую защищенность лицом, не обеспечил выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина должностного лица <ФИО4> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, справкой начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> от <ДАТА8>, выпиской из единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, выпиской из ЕГРИП.
Статьей 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, подтверждаются представленными суду материалами по делу об административном правонарушении, а также не оспариваются <ФИО4>, защитником <ФИО3>
Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказания в виде административного штрафа в размере на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. личность правонарушителя, который впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также позицию помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО8> не возражавшую против удовлетворения ходатайства защитника <ФИО3> о замене административного штрафа на предупреждение, суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение.
Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствий для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна