ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена <ДАТА1>
Мотивированное постановление составлено <ДАТА2> город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
<ФИО1>, <ДАТА3> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, у. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, работающей руководителем МАУ РДК «ШАХТЁР», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, паспорт <НОМЕР>, СНИЛС 091-097-506 72 ранее не привлекавшейся к административной ответственности по 15 гл. КоАП РФ, в совершении правонарушения по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь должностным лицом - руководителем Муниципального автономного учреждения Районный Дом культуры "Шахтёр» (МАУ РДК «ШАХТЁР») в нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления документов и (или) иных сведений либо отказ от представления в территориальные органы ФСС РФ или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, представила такие сведения с превышением срока.
При проверке своевременности, полноты и достоверности сведений о назначения пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> выявлено нарушение установленного срока представления документов, а именно, первичные сведения и документы для назначения и выплаты Пособия за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО2> представлены страхователем <ДАТА6> В связи с несоответствиями в представленных сведениях Отделением <ДАТА7> по СЭДО направлено извещение. Дата получения страхователем извещения в соответствии с пунктом 10 Правил <НОМЕР> - <ДАТА8> Срок представления недостающих документов, исправленных сведений истек <ДАТА26> Сведения страхователем были представлены <ДАТА10>, т.е. с превышением срока, установленного ч. 20 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, п. 10 Правил получения ФСС РФ Сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>.
В судебном заседании <ФИО1> вину признала, обязалась впредь не допускать нарушений, пояснила, что нарушение допущено в связи с невинмате6льностью специалиста, в программе не увидели извещение о согласовании страхового стажа <ФИО2>
Суд, выслушав <ФИО1>, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от <ДАТА12> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Из положений части 1 статьи 2.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 части 2 статьи 4.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 20 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Пунктом 10 вышеуказанных Правил определено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.
Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.
При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.
Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.
Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.
В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале.
Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.
В ходе рассмотрения дела установлено, Муниципальное автономное учреждение Районный Дом культуры "Шахтёр» (МАУ РДК «ШАХТЁР»), руководителем которого является <ФИО1>, зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС> в качестве страхователя. При проверке своевременности, полноты и достоверности сведений о назначения пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> (СНИЛС <НОМЕР>), представленных в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике <АДРЕС> <ДАТА14> (идентификатор записи 44А3010476Е96103Е0630713Е00АВАВ1) установлено, что Реестр сведений для назначения и выплаты по временной нетрудоспособности <ФИО2> направлен с нарушением срока, установленного п. 10 Правил <НОМЕР> (акт камеральной проверки 030025400068201 от <ДАТА15>). Согласно данным ПО «Процессинг и управление выплатами пособий» первичные ведения и документы для назначения и выплаты пособия <ФИО2> за период с <ДАТА16> по <ДАТА17> представлены страхователем в Отделение <ДАТА18> При этом, с связи с несоответствиями в представленных сведениях Отделением <ДАТА7> по СЭДО направлено извещение с требованием об уточнении информации. При этом, страхователь получил извещение в соответствии с пунктом 10 Правил <НОМЕР> - <ДАТА19>, что подтверждается выпиской из программного обеспечения, представленного Отдалением, где имеются сведения, вопреки доводам <ФИО1>, о прочтении данного извещения <ДАТА19> года. Таким образом, срок представления недостающих документов, исправленных сведений истек <ДАТА9>
Страхователь в нарушение положений частей 8, 20 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" недостающие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя <ФИО2> страхователем в пятидневный срок, то есть до <ДАТА9> Однако сведения страхователем были представлены лишь <ДАТА10>
В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица - руководителя МАУ РДК «ШАХТЁР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, и не оспаривается лицом, привлекаемом к административной ответственности <ФИО1>
Между тем, согласно разъяснений, имеющихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определен конкретный срок подачи сведений.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента истечения срока, предоставленного для предоставления сведений, то есть <ДАТА22>, а не <ДАТА14>, как указано в протоколе, и не со дня его обнаружения <ДАТА23>
<ФИО1> вменяется нарушение срока, установленного ч. 20 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, п. 10 Правил получения ФСС РФ Сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, который составляет 5 дней со дня получения извещения о предоставлении недостающих документов. Датой получения извещения согласно протокола об административном правонарушении и материалов дела является <ДАТА19> года, соответственно срок предоставления недостающих документов истек <ДАТА22>.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Датой совершения правонарушения является <ДАТА22>.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должностного лица <ФИО1>, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек <ДАТА26>, протокол об административном правонарушении поступил мировому судье <ДАТА27>
Данное обстоятельство в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данный административный материал в отношении фио подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении руководителя МАУ РДК «ШАХТЁР» <ФИО1> Ирины Бальжинимаевны ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более, чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья Цыренова Н.Р.