РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 г. г. Алапаевск
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., при секретаре Останиной Н.А., с участием третьего лица , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева Д. А. к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилого фонда Свердловской области, с даты постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Медведев Д.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 о признании незаконным приказа № 174/П от 03.03.2026 об исключении его из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, с даты постановки на учет.
В обоснование заявленных исковых требований Медведев Д.А. в исковом заявлении и в судебном заседании 08.07.2026 указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании его личного заявления от 05.05.2017 он был принят на учёт в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Свердловской области. Однако 03.03.2026 Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1 был издан Приказ № 174/П, которым он был исключён из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Основанием для принятия данного решения послужили сведения Администрации Махнёвского муниципального округа № 467 от 09.02.2026, согласно которым он является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты> На март 2026 г. на данной жилплощади зарегистрировано 3 человека, то есть жилая площадь, приходящаяся на одного человека, составляет <данные изъяты>, что превышает учётную норму (16 кв.м). Размер жилплощади на каждого члена семьи в данной квартире увеличился после смерти его дедушки ФИО3 Указанное решение ответчика является незаконным, необоснованным и нарушающим его жилищные права, так как его жилищно-бытовые условия не улучшились. Он был поставлен на учёт 05.05.2017, достиг совершеннолетия 28.01.2021. С этого момента у ответчика возникла прямая и безусловная обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение. Вместо исполнения этой обязанности ответчик занял пассивную позицию, фактически выжидая наступления события, которое позволило бы формально признать его обеспеченным жильём (поскольку площадь на одного человека превысила учётную норму, в связи со смертью нанимателя), и только после этого ответчик принял решение об его исключении из списка. Такое бездействие органа власти не может служить основанием для лишения его гарантированного государством права на жильё. На момент постановки на учёт (05.05.2017) и в течение всего периода ожидания истец был признан нуждающимся в жилом помещении, так как обеспеченность площадью на одного человека составляла <данные изъяты>, что ниже учётной нормы (16 кв. м). Его право на получение жилья возникло именно из факта нуждаемости на тот момент. Последующее изменение состава семьи (смерть дедушки) и, как следствие, увеличение площади на одного человека до <данные изъяты>, не может являться законным основанием для аннулирования права, возникшего ранее и не реализованного государством. Он зарегистрирован в муниципальной квартире как член семьи нанимателя по договору социального найма. Нахождение в очереди на получение жилья как сироты не тождественно наличию у него собственного жилья или права на него, достаточного для признания его обеспеченным. Смерть родственника не является основанием для прекращения права на получение государственного жилья, которое не было предоставлено вовремя.
Истец Медведев Д.А., просивший рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 в судебное заседание не явился, в судебном заседании 08.07.2026 и в письменном отзыве на иск указал, что Медведев Д.А., <данные изъяты>, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что мать - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО1 решением Алапаевского городского суда от 02.12.2013 лишен родительских прав. Приказом ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району от 05.05.2017 за № 573/П Медведев Д.А. принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Заявление Медведева Д.А. о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой от 30.01.2026, прилагаемые к нему документы и документы, полученные по межведомственным запросам, были рассмотрены комиссией по принятию решений о предоставлении выплаты Управления социальной политики № 1. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 6 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 г. № 527-ПП) Управлением проведена проверка наличия обстоятельств предоставления Медведеву Д.А. выплаты для приобретения жилого помещения, по результатам которой установлено следующее: согласно сведениям Администрации муниципального округа Махневское Муниципальное образование от 09.02.2026 № 467 Медведев Д.А. является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения № 382 от 13.11.2013, по адресу: <адрес>. Площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 17.02.2026 № №. В соответствии со справкой от 06.02.2026 № 86, выданной Махневской поселковой администрацией Администрации муниципального округа Махневское муниципальное образование, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрировано три человека, в связи с чем, площадь, приходящаяся на Медведева Д.А. составляет <данные изъяты>, что более учетной нормы - 16 кв.м., установленной Постановлением администрации Махневского муниципального образования от 23.07.2009 № 284. В соответствии со сведениями Администрации муниципального округа Махневское муниципальное образование от 09.02.2026 № 467 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания граждан межведомственной комиссией Администрации Махневского муниципального образования не признавалось. Согласно уведомлению ЕГРН от 02.02.2026 № № в отношении Медведева Д.А. отсутствуют сведения о правах на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости. Документы, подтверждающие проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, Медведевым Д.А., не предоставлены. Обстоятельства невозможности проживания Медведева Д.А. в указанных жилых помещениях, предусмотренные абзацем вторым подпункта 1, подпунктами 2 и 3 пункта 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП, не подтверждены. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Учитывая отсутствие предусмотренных законодательством обстоятельств невозможности проживания Медведева Д.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, Управлением социальной политики № 1 был издан Приказ № 174/П от 03.03.2026 «Об отсутствии факта невозможности проживания Медведева Д. А., <данные изъяты>, в ранее занимаемом жилом помещении и об отсутствии оснований, дающих право на предоставление выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения,, и об исключении Медведева Д.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». На основании изложенного, Управление социальной политики № 1 считает, что исковые требования Медведева Д.А. к Управлению социальной политики № 1 о признании приказа начальника Управления социальной политики № 1 от 03.03.2026 № 174/П незаконным, установлении обязанности включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Махневского муниципального образования следует оставить на усмотрение суда.
Третье лицо , наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, в судебном заседании исковые требования Медведева Д.А. поддержала, указав, что несправедливо ее внука лишать возможности получить жилье, в связи со смертью члена его семьи. Фактически в спорной квартире Медведев Д.А. не проживает. Если бы внук был своевременно обеспечен жильем, смерть дедушки никак бы не повлияла на его права. В настоящее время в ее квартире зарегистрирована еще одна ее внучка – сестра Медведева Д. – ФИО4, поэтому учетная норма жилплощади на человека у них не превышает 16 кв.м.
Представитель третьего лица ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1). Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). На территории Свердловской области в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 постановления Правительства Свердловской области от 12.05.2012 № 485-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве социальной политики Свердловской области» формирование по Свердловской области списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области (абз. 16). Полномочий по формированию списков детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений у Министерства нет. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области определен постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет». Согласно действующему Порядку Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области. ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство для принятия (п. 7 Порядка). Министерство в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета. При таких обстоятельствах Министерство по данному делу не может выступать в качестве соответчика, поскольку права Медведева Д.А. Министерством не нарушены. Представитель просит в удовлетворении искового заявления Медведева Д.А. отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
Суд, с согласия третьего лица , определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. No 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 ст. 8 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", на основании списков по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам предоставляются жилые помещения, сформированных территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики).
Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнены статьей 8.1, в соответствии с которой для данной категории граждан предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки – право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Указанной нормой установлено, что предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет; наличие документально подтвержденного дохода за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, не ниже минимального размера оплаты труда; отсутствие задолженности по налогам и сборам; отсутствие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; отсутствие судимости и (или) факта уголовного преследования за умышленное преступление; отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
При этом наличие указанных обстоятельств не лишает заявителя права на предоставление жилья специализированного фонда, а лишь ограничивает возможность его получения именно путем предоставления «жилищного сертификата».
Согласно свидетельству о рождении №, Медведев Д. А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: ФИО1 и ФИО2.
Из материалов дела судом установлено, что мать Медведева Д.А. - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО1 решением Алапаевского городского суда от 02.12.2013 лишен родительских прав в отношении его сына Медведева Д.А. и дочерей ФИО5 и Медведевой Д.А.
Согласно приказу Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району № 688/П от 30.09.2013, , являющаяся бабушкой детей, назначена опекуном ФИО5, Медведева Д.А. и Медведевой Д.А. (л.д. 15), место жительства несовершеннолетних было определено по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>. <данные изъяты>
Приказом № 563/П от 05.05.2017 Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району установлен факт невозможности проживания Медведева Д.А., являющегося ребёнком, оставшимся без попечения родителей, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилая площадь приходящаяся на одного человека в данной квартире составляла 12,16 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Главы Администрации Махневского МО от 23.07.2009 № 284, которая составляет 16 кв.м. (л.д. 16).
Медведев Д.А., <данные изъяты>, на основании приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району № 573/П от 05.05.2017 (л.д. 17) принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
28.01.2021 истец Медведев Д.А. достиг совершеннолетия, 28.01.2026 Медведев Д.А. достиг возраста 23 лет.
В нарушение требований п. 1 ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено, жилищный сертификат по достижению возраста 23 лет ему также не выдавался.
Из объяснений сторон и материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер наниматель жилого помещения, закрепленного за подопечными , в том числе Медведевым Д.А., по адресу: <адрес>, ФИО3, что подтверждается свидетельством о его смерти (л.д. 20).
Администрацией МО Махневского муниципального образования Свердловской области 04.12.2025 вынесено постановление № 923 «О внесении изменений в постановление Администрации Махневского муниципального образования от 13.11.2013 № 1004 «О заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО3»». признана нанимателем по договору социального найма данного жилого помещения, в связи со смертью прежнего нанимателя жилого помещения ФИО3 (л.д. 20).
Согласно дополнительному соглашению от 04.12.2025 к договору социального найма жилого помещения № 382 от 13.11.2013 (л.д. 19), заключенному между наймодателем Администрацией МО Махневское МО Свердловской области и , пережившая супруга нанимателя указана в качестве нанимателя спорной квартиры; также в договор социального найма включены зарегистрированные в квартире члены семьи нанимателя - Медведев Д.А. и ФИО5 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с 12.04.1988 года по настоящее время, ФИО5 с 30.11.2005 по настоящее время, Медведев Д.А. с 30.11.2005 по настоящее время (л.д. 21). Остальные лица, проживавшие ранее в данной муниципальной квартире, по различным причинам, снялись с регистрационного учета.
С 01.08.2026 в квартире по месту пребывания в спорной квартире зарегистрирована сестра Медведева Д.А. – Медведева Д.А.
Судом установлено, что 03.03.2026, то есть после достижения истцом возраста 23 лет, Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 вынесен приказ № 174/П «Об отсутствии факта невозможности проживания Медведева Д. А., <данные изъяты>, в ранее занимаемом жилом помещении и об отсутствии оснований, дающих право на предоставление выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, и об исключении Медведева Д.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
Данным приказом установлено отсутствие факта невозможности проживания Медведева Д.А., <данные изъяты>, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилая площадь, приходящаяся на Медведева Д.А., более учетной нормы;
установлено отсутствие оснований, дающих право на предоставление Медведеву Д.А., <данные изъяты>, выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения;
постановлено исключить Медведева Д.А., <данные изъяты>, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по МО город Алапаевск (л.д. 8-9).
Законность данного приказа оспаривается истом Медведевым Д.А.
Согласно п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
В Свердловской области Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее – Порядок), утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».
Согласно пункту 3 Порядка проживание лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.
Вместе с тем, пункт 3.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанные лица могут быть исключены из списка в случае:
1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;
4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;
7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.
Такого основания как «смерть нанимателя и увеличение приходящегося на члена семьи нанимателя площади жилого помещения», не предусмотрено в качестве основания для исключения такого лица из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, тем более, что увеличение приходящейся на Медведева Д.А. жилплощади произошло уже после наступления у государства обязанности по обеспечению его жильем специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что Медведев Д.А. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента принятия Медведева Д.А. на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области прошло более 6 лет. После достижения Медведевым Д.А. совершеннолетия 28.01.2021 жилое помещение ему не предоставлено.
Таким образом, предусмотренные законом основания для исключения Медведева Д.А. из списка отсутствуют.
На момент рассмотрения настоящего спора в квартире по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> зарегистрированы наниматель , истец Медведев Д.А., его сестра ФИО5 Также с 01.08.2026 в квартире по месту пребывания зарегистрирована сестра Медведева Д.А. – ФИО4, <данные изъяты>.
Таким образом, общая площадь занимаемой истцом по договору социального найма квартиры, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире лиц, по-прежнему составляет <данные изъяты>, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании (16 кв.м.).
Вследствие этого Медведев Д.А. не утратил право на обеспечение его специализированным жилым помещением или получение жилищного сертификата.
На основании вышеизложенного, оспариваемый приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 03.03.2026 № 174-П «Об отсутствии факта невозможности проживания Медведева Д. А., <данные изъяты> в ранее занимаемом жилом помещении и об отсутствии оснований, дающих право на предоставление выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, и об исключении Медведева Д.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» суд считает незаконным, так как он нарушает права Медведева Д.А. на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством и необоснованно освобождает государство от исполнения обязанности по обеспечению истца жилым помещением.
Поэтому требования истца о признании незаконным приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 03.03.2026 № 174-П и возложении на ответчика обязанности восстановить Медведева Д.А., <данные изъяты>, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилого фонда Свердловской области с даты первоначальной постановки на учет с 05.05.2017 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Медведева Д. А. (<данные изъяты>) к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 (ИНН 6601008968) о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилого фонда Свердловской области, с даты постановки на учет, удовлетворить.
Признать незаконным приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 03.03.2026 № 174-П «Об отсутствии факта невозможности проживания Медведева Д. А., <данные изъяты>, в ранее занимаемом жилом помещении и об отсутствии оснований, дающих право на предоставление выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, и об исключении Медведева Д.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
Возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 обязанность восстановить Медведева Д. А., <данные изъяты> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилого фонда Свердловской области с даты первоначальной постановки на учет с 05.05.2017.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.
Судья О.Ф. Зубарева