ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Каменского районного суда Свердловской области Подгорбунских Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:
индивидуального предпринимателя Таушканова М.А., юридический адрес: <адрес>, ИНН №***, ОГРНИП №***, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.2008,
УСТАНОВИЛ:
20.01.2026 с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования на основании решения руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичских районах №*** от 19.01.2026, в отношении ИП Таушканова М.А. по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, выразившиеся в допущении несоответствия воды и воздуха в чаше бассейна в домиках № 3 и № 6 требованиям п. 6.2.20, п. 6.2.25, п. 6.2.27 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В судебном заседании Таушканов М.А., его защитник – адвокат Мельчагова С.Л. просили учесть, что вину Таушканов М.А. в совершении правонарушения признает в полном объеме, допущенные нарушения устранены, указанное правонарушение не повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Таушканова М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Часть. 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно абзацу 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно статье 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с требованиями п. 2.1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20 при хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 2,0 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.
Пунктом 6.2.25. СП 2.1.3678-20 установлено, что концентрация свободного хлора в воздухе на высоте не более 1 метра над зеркалом воды должна быть не более 0,1 мг/м3, концентрация озона - не более 0,1 мг/м3.
Согласно пункту 6.2.27. СП 2.1.3678-20 в процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать гигиеническим нормативам.
Из материалов дела следует, что в период с 18.01.2026 по 19.01.2026 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичских районах из ГАУЗ СО «ДГБ г. Каменск-Уральский» (далее - ГАУЗ СО «ДГБ») поступили экстренные извещения о массовом отравлении детей, согласно которым в медицинские учреждения за медицинской помощью обратились родители семерых детей, у которых после посещения банного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Таушканову М.А. появились симптомы острого отравления раздражающим веществом: резь в глазах, першение в горле, сухой кашель, слезотечение, тошнота.
На основании указанных извещений руководитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичских районах 19.01.2026 принял решение №*** о проведении внеплановой выездной проверки указанного объекта.
С целью проведения лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичских районах 20.01.2026 проведен отбор и исследования проб воздуха на содержание хлора и аммиака, исследование воды бассейнов на содержание остаточного активного хлора.
Согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований №***, №***, №***, №*** от 20.01.2026 в объеме проведенных исследований пробы «Вода плавательных бассейнов» не соответствуют требованиям п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20 по показателям: водородный показатель (pH), связанный хлор (содержание хлораминового хлора)
Экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №*** от 20.01.2026 установлено, что содержание вредного вещества в воздухе закрытых помещений в объеме проведенных исследований в точке: банный комплекс, домик № 6, бассейн № 6, на высоте 0,6 м над зеркалом воды, что не соответствует требованиям п. 6.2.25 СП 2.1.3678-20 по показателю массовая концентрация хлора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Таушканова М.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Таушканова М.А в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Событие указанного административного правонарушения и виновность ИП Таушканова М.А. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом о временном запрете деятельности от 21.01.2026; протоколом об административном правонарушении; экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животным №*** от 18.01.2026, №*** от 18.01.2026, №*** от 18.01.2026, №*** от 18.01.2026, №*** от 19.01.2026, №*** от 19.01.2026; решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичских районах №*** от 19.01.2026 о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом испытаний №*** от 20.01.2026, протоколом испытаний №*** от 20.01.2026; протоколом испытаний №*** от 20.01.2026; протоколом испытаний №*** от 20.01.2026; протоколом испытаний №*** от 20.01.2026; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №*** от 20.01.2026; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №*** от 20.01.2026; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №*** от 20.01.2026; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №*** от 20.01.2026; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №*** от 20.01.2026.
Наличие несоответствия в отборе проб показателей, подтверждено указанными экспертными заключениями. Данные экспертные заключения сомнений не вызывают, так как произведены аккредитованной организацией.
Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Таушканова М.А. содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех возможных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности, не представлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Анализируя обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что при указанных нарушениях создается угроза безопасности здоровью граждан, получающих услуги, оказываемые ИП Таушкановым М.А., суд не усматривает оснований для вынесения наказания на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения, а также оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд также не усматривает, так как в результате осуществления деятельности ИП Таушканова М.А создана угроза жизни и здоровью граждан.
Смягчающими административную ответственность обстоятельством судья признает, признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, учитывая, что закрытие бассейнов не повлечет приостановление деятельности всего банного комплекса, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ИП Таушканову М.А. наказания в виде приостановления деятельности в помещениях бассейнов в домике № 3 и № 6, расположенных в банном комплексе по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Таушканова М.А., (ИНН №***, ОГРНИП №***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещениях бассейнов домиков № 3 и № 6, расположенных в банном комплексе по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Таушканова М.А. в помещениях бассейнов домиков № 3 и № 6, расположенных в банном комплексе по адресу: <адрес>.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Каменский районный суд Свердловской области.
Судья Ю.Б. Подгорбунских