ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июня 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Каменского районного суда Свердловской области Коврижных О.С., при секретаре судебного заседания М.С., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Красная горка» Моргунова А.С. и Суфияровой А.А., защитника ООО «Красная горка» А.В., должного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ю.О., С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красная горка», ОГРН 1096672010380, ИНН 6672297515, юридический адрес: 620082, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чистая, д. 32, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <*** г.> по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<*** г.> в отношении юридического лица ООО «Красная горка», юридический адрес: 620082, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чистая, д. 32, составлен протокол по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
<*** г.> в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах при изучении материалов: плановой выездной проверки в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Красная горка»; 620082, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Чистая ул., д. 32; ОГРН 1096672010380 ИНН 6672297515, проведенной на основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам А.Р. №*** от <*** г.>, выданного на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ в связи с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2026 год, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от <*** г.> №***, согласованным прокуратурой Свердловской области, размещенным на сайтах Генеральной прокуратуры (https://proverki.gov.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru), контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; выездного обследования со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по месту фактического осуществления деятельности на объекте: Летняя оздоровительная организация «Красная горка» <адрес> обнаружены нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Красная горка» (620082, Свердловская область, г. Екатеринбург, Чистая ул., д. 32; ОГРН 1096672010380 ИНН 6672297515), которое повторно не обеспечило меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: 1. <*** г.> с 12:00 до 13:00 при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №***, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц <*** г.>) №*** от <*** г.> по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Красная горка» на объекте деятельности Летняя оздоровительная организация «Красная горка», <адрес>, установлено, что на момент проверки юридическим лицом ООО «Красная горка» не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства, так как нарушаются требования к качеству воды, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, а именно вода питьевая не соответствует гигиеническим нормативам по показателю массовая концентрация железа (Fe) - фактически 0,52±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3; 2. нарушаются требования к внутренней отделке производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока, а именно: на пищеблоке в складе консервации на полу частично отсутствует краска; на лестнице между первым и вторым этажами на полу частично отсутствует краска; в мойке кухонной посуды на потолке частично шелушится побелка; в холодном цехе на подоконнике частично потрескалась краска; в мойке столовой посуды на стене и потолке частично отсутствует штукатурка; в обеденном зале на потолке и стенах частично отсутствует штукатурка; в помещении для хранения уборочного инвентаря на стене трещины и частично отсутствует штукатурка; в туалете для девочек на потолке частично отсутствует штукатурка; в туалете для мальчиков на стене частичное отсутствие плиточного покрытия, на стене частичное отслоение штукатурки и частичное отсутствие штукатурки; в туалете для персонала стены с дефектами (сколы и шелушение в покраске); в раздевалке для персонала стены с дефектами (отслоилась краска, частично отсутствует штукатурка), что не позволяет проведение качественной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований: п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 3. асфальтовые дорожки, ведущие к жилым корпусам №***, №***, между корпусами №*** и №*** с дефектами (крошение, трещины), является нарушением требований: п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20; 4. количество инвентаря, столовой и кухонной посуды на пищеблоке не обеспечивает технологический процесс для 340 детей (фактически только для 200 детей), что является нарушением требований: п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; 5. в корпусе №*** на втором этаже в спальных комнатах №*** и №*** на восьми стационарных кроватях отсутствует твёрдое ложе; в корпусе №*** на втором этаже в спальных комнатах №*** и №*** сломаны кровати; в корпусе №*** на втором этаже в спальной комнате №*** на одной стационарной кровати отсутствует твёрдое ложе; спальные места в корпусах №***, 2, 3, 4 не обеспечены одеялом, в корпусах №***, 2, 3, 4, 5 не обеспечены постельным бельём (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным), что является нарушением требований: п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20; 6. в корпусе №*** в комнате №*** покрытие 2 прикроватных тумб с дефектами (частично отсутствует торцевая кромка); в корпусе №*** на втором этаже в комнате №*** мебель (3 кровати) с дефектами покрытия в отделке, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением требований: п. 2.4.9. абз. 1 СП 2.4.3648-20; 7. в корпусе №*** в туалете для девочек 1 унитаз в дефектами (следы ржавчины), умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, в туалете для мальчиков 2 унитаза с дефектами (следы ржавчины), умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами; в туалетных комнатах для девочек и мальчиков в столовой, в спальных корпусах 1, 2, 3, 4 в туалетных кабинах отсутствуют держатели для туалетной бумаги, раковины для мытья рук не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами; на пищеблоке в туалете для сотрудников унитаз сломан (отсутствует крышка бачка); в корпусе №*** в туалете для мальчиков на третьем этаже сломан унитаз (отсутствует крышка бачка); в бассейне в туалете для мальчиков унитаз со следами ржавчины; на пищеблоке в туалете для сотрудников раковина со следами ржавчины; в корпусах 1, 2 и 3 унитазы и умывальные раковины со следами ржавчины, что является нарушением требований: п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20; 8. в корпусах №*** и №*** на вторых и третьих этажах, в корпусах №*** и №*** на вторых этажах помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы поддонами с холодной и горячей водой, подающейся через смесители, что является нарушением требований: п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20; 9. в корпусе №*** в комнате №*** покрытие пола с дефектами (линолеум частично порван, с дырами), в комнате №*** покрытие пола с дефектами (щели, частично сломан плинтус, частично плинтус отсутствует), в комнате №*** покрытие пола с дефектами (дыра в полу слева от входа, частично сломан плинтус), в комнате №*** покрытие пола с дефектами (частично сломан плинтус, частично отсутствует плинтус, щели); в коридоре корпуса №*** перед комнатами №***, №***, перед вожатской, перед туалетом для мальчиков покрытие пола с дефектами (линолеум частично порван), что не позволяет проведение влажной обработки и дезинфекции, что является нарушением требований: п. 2.5.2. СП <*** г.>-20; 10. в корпусе №*** в коридоре покрытие потолка с дефектами (на потолочной плитке следы протеканий, грибок); в корпусе №*** на втором этаже в комнатах №№*** и №*** стены с дефектами (сколы в покраске), на третьем этаже в комнатах №№*** и 7 стены с дефектами (сколы в покраске), в туалетах на первом этаже стены и потолок с дефектами (частично отсутствует плитка, штукатурка, шелушится побелка, подтёки); в бассейне в душевых для мальчиков и девочек на стенах сколы покраски; в корпусе №*** на втором этаже в туалете для девочек на потолке частично отсутствует плиточное покрытие; в корпусе №*** на втором этаже в туалете для сотрудников на потолке шелушение побелки и частичное отсутствие штукатурки, на втором этаже в комнатах №№***, 7 и 8 стены с дефектами (сколы в покраске), в воспитательской стена с дефектом (частично отсутствует штукатурка); в медицинском блоке в помещении для изолятора кишечных инфекций стена с дефектами (сколы покраски), что не позволяет проведение качественной ежедневной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований: п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20; 11. в медицинском блоке, в туалетах, в умывальных, в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов корпусов №№***, №***, №*** №*** в душевых отсутствует холодная и горячая вода (отключена), что является нарушением требований: п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20; 12. в корпусе №*** в комнате №*** один потолочный светильник частично неисправен (2 лампы перегорели); в бассейне в душевой для девочек один светильник (одна лампа) не работает; на пищеблоке перед обеденном залом два светильника (четыре лампы) не работают, в обеденном зале пятнадцать светильников (тридцать ламп) не работают, в холодном цехе один светильник (одна лампа) не работает, в моечной кухонной посуды один светильник (одна лампа) не работает, в помещении нарезки хлеба один светильник (одна лампа) не работает, в туалете для сотрудников один светильник (одна лампа) не работает, в раздевалке для сотрудников два светильника (две лампы) не работают, в мясном цехе один светильник (одна лампа) не работает; в корпусе №*** в туалете для мальчиков на первом этаже потолочный светильник содержит следы загрязнений (мухи, комары), является нарушением требований: п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20; 13. в корпусе №*** в комнате №*** входная дверь с дефектами (отломан кусок), в туалете для мальчиков металлический каркас под мойкой для ног с дефектами (ржавчина, сколы покраски), что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих средств; в корпусах №№***, №*** №*** и №*** во всех помещениях следы пыли и грязи, что является нарушением требований: п. 2.11.2. абз. 1 СП 2.4.3648-20; 14. не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства, так как нарушаются требования к оборудованию помещений постоянного пребывания и проживания детей приборами по обеззараживанию воздуха, а именно: помещения постоянного пребывания (спальные, игровые) детей, не оборудованы приборами для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований: п. 3.11.11. СП 2.4.3648-20; 15. нарушаются требования к проведению профилактических (инженерно-технических) мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами и членистоногими, а именно: на пищеблоке в моечной столовой посуды не установлена решетка на сливе в полу, что является нарушением требований: п. 88 СанПиН 3.3686-21; 16. проведена некачественная уборка территории – на территории повсеместно бытовой мусор, строительный мусор, опавшая листва, шишки, иголки, трава не окошена, валежник, что является нарушением требований: п. 986 СанПиН 3.3686-21, п. 1001 СанПиН 3.3686-21; 17. в бассейне на пути движения от душа к ванне бассейна ножные ванны с проточной водой отсутствуют, что является нарушением требований: п. 6.2.4. СП 2.1.3678-20.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ю.О., С.Ю. протокол об административном правонарушении поддержала полностью. Пояснили, что информационные письма с фотографиями получены, однако по ним не представляется возможности определить исправлены ли нарушения указанные в протоколе.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Моргунов А.С. и Суфияровой А.А. в судебном заседании пояснили, что действительно на момент проверки <*** г.> нарушение указанные в протоколе были, однако в настоящее время все они устранены, в связи с чем в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлены информационные письма с фотографиями, гарантийное письмо, также взяты пробы воды и направлены на экспертизу.
Защитник ООО «Красная горка» А.В. в судебном заседании пояснил, что ООО «Красная горка» не оспаривают наличия недостатков, но их поведение добросовечтное, они принимают все меры для устранения недостатков, взаимодействуют с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих вину обстоятельств нельзя выносить суровую меру наказания в виде приостановления деятельности, просил принять законное и обоснованное решение.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказания услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 3 статьи 39 названного Закона установлена обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила.
Согласно табл. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков по показателю Железо (Fe, суммарно) норматив не более 0,3 мг/дм3.
В соответствии с п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым: Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20).
Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц (п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20).
Кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног (п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20).
Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 2.4.9. абз. 1 СП 2.4.3648-20).
Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20). Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20).
Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20).
Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20).
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20).
Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20).
Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20).
Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств (п. 2.11.2. абз. 1 СП 2.4.3648-20).
Помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха (п. 3.11.11. СП 2.4.3648-20).
В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, проводят: расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров, энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров; дератизационные мероприятия против диких мелких млекопитающих на расчищенных территориях осенью и весной (в том числе по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха); обеспечение профессиональных групп риска средствами индивидуальной защиты (специальными инсектоакарицидными и репеллентными аэрозолями для обработки одежды и защитной одеждой); ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против КВЭ, туляремии, и лихорадки Ку, обеспечивают явку работающих для ее проведения в медицинские организации. Не допускают людей к работе в природном очаге без предварительной вакцинации; осуществляют информационно-разъяснительную работу с населением, обучают профилактике природно-очаговых инфекций, передающихся иксодовыми клещами (п. 986 СанПиН 3.3686-21).
Юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обеспечивается: уход и удовлетворительное санитарное содержание территории организации, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, твердых коммунальных отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного хранения и утилизации); расчистка прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50-100 м вокруг принадлежащего им участка; ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным способом по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий; организация и проведение акарицидных обработок на принадлежащей им территории за 7 календарных дней до открытия (заезда людей), создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения (для руководителей и членов СНТ обработки проводятся по эпидемическим показаниям). При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания инфекциями, передающимися клещами, на принадлежащей им территории) обработку необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ; проведение профилактических прививок против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, и обеспечение средствами индивидуальной защиты для работников, по виду деятельности или роду занятий связанных с пребыванием в природных биотопах, в том числе лицам, занятым в сельскохозяйственной, гидромелиоративной, строительной, заготовительной, промысловой, геологической, изыскательской, экспедиционной, дератизационной, дезинсекционной, лесозаготовительной, лесоустроительной, озеленительной деятельности, а также деятельности по выемке и перемещению грунта, в зонах отдыха и оздоровления населения (п. 1001 СанПиН 3.3686-21).
На пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения (п. 6.2.4. СП 2.1.3678-20).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности ООО «Красная горка» является деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (пункт 76 выписки). Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) (л.д.78-83,84).
На основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам А.Р. №*** от <*** г.>, выданного на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ в связи с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2026 год, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <*** г.> №***, согласованным прокуратурой Свердловской области, размещенным на сайтах Генеральной прокуратуры (https://proverki.gov.ru), Управления Роспотребнадзора по <адрес> (www.66.rospotrebnadzor.ru), в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью "Красная горка"; 620082, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Чистая ул., д. 32; ОГРН 1096672010380 ИНН 6672297515 в период с <*** г.> по <*** г.> проведена плановая выездная проверка, что подтверждается сведениями о результатах плановой выездной проверки от <*** г.> (л.д. 22-30).
<*** г.> на основании приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах №*** от <*** г.> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия наблюдение за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (л.д. 47), по итогам которого составлен акт от <*** г.> №*** о выявленных нарушениях (л.д. 48-50).
<*** г.> на основании приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах №*** от <*** г.> проведено выездное обследование по месту фактического осуществления деятельности на объекте: Летняя оздоровительная организация «Красная горка» <адрес>, в ходе которого установлено пребывание детей на территории Летней оздоровительной организации (л.д. 51, 52).
В ходе плановой проверки, контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: выявлено нарушение требований:
- табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 и п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20: вода питьевая не соответствует гигиеническим нормативам по показателю массовая концентрация железа (Fe) - фактически 0,52±0,10 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;
- п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20: на пищеблоке в складе консервации на полу частично отсутствует краска; на лестнице между первым и вторым этажами на полу частично отсутствует краска; в мойке кухонной посуды на потолке частично шелушится побелка; в холодном цехе на подоконнике частично потрескалась краска; в мойке столовой посуды на стене и потолке частично отсутствует штукатурка; в обеденном зале на потолке и стенах частично отсутствует штукатурка; в помещении для хранения уборочного инвентаря на стене трещины и частично отсутствует штукатурка; в туалете для девочек на потолке частично отсутствует штукатурка; в туалете для мальчиков на стене частичное отсутствие плиточного покрытия, на стене частичное отслоение штукатурки и частичное отсутствие штукатурки; в туалете для персонала стены с дефектами (сколы и шелушение в покраске); в раздевалке для персонала стены с дефектами (отслоилась краска, частично отсутствует штукатурка);
- п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20: асфальтовые дорожки, ведущие к жилым корпусам №***, №***, между корпусами №*** и №*** с дефектами (крошение, трещины);
- п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20: количество инвентаря, столовой и кухонной посуды на пищеблоке не обеспечивает технологический процесс для 340 детей (фактически только для 200 детей);
- п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20: в корпусе №*** на втором этаже в спальных комнатах №*** и №*** на восьми стационарных кроватях отсутствует твёрдое ложе; в корпусе №*** на втором этаже в спальных комнатах №*** и №*** сломаны кровати; в корпусе №*** на втором этаже в спальной комнате №*** на одной стационарной кровати отсутствует твёрдое ложе; спальные места в корпусах №***, №***, №***, №*** не обеспечены одеялом, в корпусах №***, №*** №***, №*** №*** не обеспечены постельным бельём (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным);
- п. 2.4.9. абз. 1 СП 2.4.3648-20: в корпусе №*** в комнате №*** покрытие 2 прикроватных тумб с дефектами (частично отсутствует торцевая кромка); в корпусе №*** на втором этаже в комнате №*** мебель (3 кровати) с дефектами покрытия в отделке, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;
- п. <*** г.> СП <*** г.>-20 и п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20: в корпусе №*** в туалете для девочек 1 унитаз в дефектами (следы ржавчины), умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, в туалете для мальчиков 2 унитаза с дефектами (следы ржавчины), умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами; в туалетных комнатах для девочек и мальчиков в столовой, в спальных корпусах 1, 2, 3, 4 в туалетных кабинах отсутствуют держатели для туалетной бумаги, раковины для мытья рук не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами; на пищеблоке в туалете для сотрудников унитаз сломан (отсутствует крышка бачка); в корпусе №*** в туалете для мальчиков на третьем этаже сломан унитаз (отсутствует крышка бачка); в бассейне в туалете для мальчиков унитаз со следами ржавчины; на пищеблоке в туалете для сотрудников раковина со следами ржавчины; в корпусах 1, 2 и 3 унитазы и умывальные раковины со следами ржавчины;
- п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20: в корпусах №*** и №*** на вторых и третьих этажах, в корпусах №*** и №*** на вторых этажах помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов не оборудованы поддонами с холодной и горячей водой подающейся через смесители;
- п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20: в корпусе №*** в комнате №*** покрытие пола с дефектами (линолеум частично порван, с дырами), в комнате №*** покрытие пола с дефектами (щели, частично сломан плинтус, частично плинтус отсутствует), в комнате №*** покрытие пола с дефектами (дыра в полу слева от входа, частично сломан плинтус), в комнате №*** покрытие пола с дефектами (частично сломан плинтус, частично отсутствует плинтус, щели); в коридоре корпуса №*** перед комнатами №***, №***, перед вожатской, перед туалетом для мальчиков покрытие пола с дефектами (линолеум частично порван), что не позволяет проведение влажной обработки и дезинфекции;
- п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20: в корпусе №*** в коридоре покрытие потолка с дефектами (на потолочной плитке следы протеканий, грибок); в корпусе №*** на втором этаже в комнатах №№*** и №*** стены с дефектами (сколы в покраске), на третьем этаже в комнатах №№*** и №*** стены с дефектами (сколы в покраске), в туалетах на первом этаже стены и потолок с дефектами (частично отсутствует плитка, штукатурка, шелушится побелка, подтёки); в бассейне в душевых для мальчиков и девочек на стенах сколы покраски; в корпусе №*** на втором этаже в туалете для девочек на потолке частично отсутствует плиточное покрытие; в корпусе №*** на втором этаже в туалете для сотрудников на потолке шелушение побелки и частичное отсутствие штукатурки, на втором этаже в комнатах №№***, 7 и 8 стены с дефектами (сколы в покраске), в воспитательской стена с дефектом (частично отсутствует штукатурка); в медицинском блоке в помещении для изолятора кишечных инфекций стена с дефектами (сколы покраски), что не позволяет проведение качественной ежедневной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20: в медицинском блоке, в туалетах, в умывальных, в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов корпусов №№***, №***, №*** №***, в душевых отсутствует холодная и горячая вода (отключена);
- п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20: в корпусе №*** в комнате №*** один потолочный светильник частично неисправен (2 лампы перегорели); в бассейне в душевой для девочек один светильник (одна лампа) не работает; на пищеблоке перед обеденном залом два светильника (четыре лампы) не работают, в обеденном зале пятнадцать светильников (тридцать ламп) не работают, в холодном цехе один светильник (одна лампа) не работает, в моечной кухонной посуды один светильник (одна лампа) не работает, в помещении нарезки хлеба один светильник (одна лампа) не работает, в туалете для сотрудников один светильник (одна лампа) не работает, в раздевалке для сотрудников два светильника (две лампы) не работают, в мясном цехе один светильник (одна лампа) не работает; в корпусе №*** в туалете для мальчиков на первом этаже потолочный светильник содержит следы загрязнений (мухи, комары);
- п. 2.11.2. абз. 1 СП 2.4.3648-20: в корпусе №*** в комнате №*** входная дверь с дефектами (отломан кусок), в туалете для мальчиков металлический каркас под мойкой для ног с дефектами (ржавчина, сколы покраски), что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих средств; в корпусах №№***, 2, 3 и 4 во всех помещениях следы пыли и грязи;
- п. 3.11.11. СП 2.4.3648-20: помещения постоянного пребывания (спальные, игровые) детей, не оборудованы приборами для обеззараживания воздуха;
- п. 88 СанПиН 3.3686-2: на пищеблоке в моечной столовой посуды не установлена решетка на сливе в полу;
- п. 986 СанПиН 3.3686-21 и п. 1001 СанПиН 3.3686-21: проведена некачественная уборка территории – на территории повсеместно бытовой мусор, строительный мусор, опавшая листва, шишки, иголки, трава не окошена, валежник;
- п. 6.2.4. СП 2.1.3678-20: в бассейне на пути движения от душа к ванне бассейна ножные ванны с проточной водой отсутствуют.
Факт совершения правонарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от <*** г.> (л.д. 15-19); сведениями о результатах плановой выездной проверки от <*** г.> (л.д. 22-30), экспертным заключением от <*** г.> (л.д. 32-44), актом от <*** г.> №*** о выявленных нарушениях (л.д. 48-50), актом от <*** г.> №*** (л.д. 52), протоколом испытаний №*** от <*** г.> (л.д. 45-46), фотоматериалами (л.д. 85), протоколом о временном запрете деятельности от <*** г.> (л.д. 10-14)
Постановлением о назначении административного наказания №*** от <*** г.> ООО «Красная горка» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ за невыполнение санитарных правил и норм. Указанное постановление не обжаловано и <*** г.> вступило в законную силу (л.д.72-77). Кроме того постановлением о назначении административного наказания №*** от <*** г.> ООО «Красная горка» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «Красная горка» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ – повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Доводы о том, что все нарушения устранены, суд находит несостоятельными, так как не подтверждаются материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Красная горка» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Анализируя обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что при осуществлении ООО «Красная горка» деятельности по организации отдыха детей, при указанных нарушениях создается угроза безопасности здоровью отдыхающих, суд не усматривает оснований для вынесения наказания на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения, а также оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд также не усматривает, так как в результате осуществления деятельности ООО «Красная горка» 620082, Свердловская область, г. Екатеринбург, Чистая ул., д. 32; ОГРН 1096672010380 ИНН 6672297515 на объекте деятельности Летняя оздоровительная организация «Красная горка», <адрес> создана угроза жизни и здоровью граждан.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ООО «Красная горка» наказания в виде приостановления деятельности на объекте деятельности Летняя оздоровительная организация «Красная горка», <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Красная горка» 620082, Свердловская область, г. Екатеринбург, Чистая ул., д. 32; ОГРН 1096672010380 ИНН 6672297515 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на объекте Летняя оздоровительная организация «Красная горка», <адрес>, на срок 25 (двадцать пять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Летней оздоровительной организации «Красная горка» - с <*** г.> с 20-00 часов.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Коврижных