ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Каменского районного суда Свердловской области Костенкова В.В., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу Н.А.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Каменского муниципального округа Свердловской области» (<данные изъяты>),
УСТАНОВИЛ:
09.09.2025 проведен обязательный профилактический визит объекта МБУК «КДЦ КМО», расположенного по адресу: <адрес>., по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а именно: водоотдача ВПН не соответствует требованиям законодательства (составляет менее 2,5 л/с); эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствуют поручни и ограждение эвакуационного выхода на 1 этаже возле лестницы наружу.
13.03.2026 главным государственным инспектором Каменск-Уральского городского округа, Каменского муниципального округа по пожарному надзору Аверинским В.В. вынесено постановления о назначении административного наказания. МБУК «КДЦ КМИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа на сумму 150 000 руб. 00 коп. Постановление вступило в законную силу 24.03.2026.
17.09.2026 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Каменского муниципального округа Свердловской области», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а именно: водоотдача ВПН не соответствует требованиям законодательства (составляет менее 2,5 л/с) (ст. 3, ст. 4, ст.6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п. 7.14, табл. 7.3 СП 1.13130.2020 «Внутренний противопожарный водопровод»; акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 17.03.2026, выполненный ООО «Экспожмонтаж». Кроме того, эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствуют поручни и ограждение эвакуационного выхода на 1 этаже возле лестницы наружу (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п. 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
На объекте защиты МБУК «КЦД КМО», расположенного по адресу: <адрес>, не выполняются требования пожарной безопасности, которые квалифицируются как нарушения, относящиеся к грубым и выражаются в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Объект защиты МБУК «КДЦ КМО», расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории значительного риска.
В судебном заседании законный представитель МБУК «КДЦ КМО» пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, вину признает. В настоящее время подготовлены сметы на производство работ, идет поиск финансирования. Одновременно законный представитель просила не назначать наказание в виде штрафа, поскольку у МБУК «КДЦ КМО» отсутствуют денежные средства.
Главный государственный инспектор г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору, на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).
Статьей 20 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Согласно статье 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Исходя из положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил).
Ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что 21.08.2023 принято решение об изменении объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, с категории высокого риска на категорию значительного риска.
ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области принято решение о проведении обязательного профилактического визита в МБУК «КДЦ КМО», по адресу: <адрес>.
09.09.2025 ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области составлен акт профилактического обязательного визита в МБУК «КДЦ КМО», по адресу: <адрес>.
По результатам профилактического обязательного визита установлено, что эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: не обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а именно: водоотдача ВПН не соответствует требованиям законодательства (составляет менее 2,5 л/с) (ст. 3, ст. 4, ст.6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п. 7.14, табл. 7.3 СП 1.13130.2020 «Внутренний противопожарный водопровод»; акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 22.03.2023, выполненный ООО «Спектр-Сервис». Кроме того, эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствуют поручни и ограждение эвакуационного выхода на 1 этаже возле лестницы наружу (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п. 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
13.03.2026 главным государственным инспектором Каменск-Уральского городского округа, Каменского муниципального округа по пожарному надзору Аверинским В.В. в отношении МБУК «КЦД КМО» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.
03.07.2026 по итогам визита в отношении МБУК «КДЦ КМО» составлено предписание об устранении выявленных нарушений.
ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области 17.09.2026 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта МБУК «КДЦ КМО», по адресу: <адрес>.
17.09.2026 ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в МБУК «КДЦ КМО», по адресу: <адрес>. По результатам которого установлено, что не обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а именно: водоотдача ВПН не соответствует требованиям законодательства; помещение раздевалки (правая сторона) не защищено установкой автоматической пожарной сигнализацией; эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствуют поручни и ограждение эвакуационного выхода на 1 этаже возле лестницы наружу (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствует расчет категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения комбатки с обозначением категории и классов зон на входных дверях помещения с наружной стороны с заполнением проема в противопожарной переграде с нормируемым пределом огнестойкости, соответствующей категории по взрыво-, пожароопасности помещения.
22.09.2026 главным государственным инспектором Каменск-Уральского городского округа, Каменского муниципального округа по пожарному надзору в отношении МБУК «КДЦ КМО» составлен протокол № 2609-66-013-00296 об административном правонарушении, которым установлено, что выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а именно: водоотдача ВПН не соответствует требованиям законодательства (составляет менее 2,5 л/с) (ст. 3, ст. 4, ст.6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п. 7.14, табл. 7.3 СП 1.13130.2020 «Внутренний противопожарный водопровод»; акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 17.03.2026, выполненный ООО «Экспожмонтаж». Кроме того, эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствуют поручни и ограждение эвакуационного выхода на 1 этаже возле лестницы наружу (ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п. 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
22.09.2026 главным государственным инспектором Каменск-Уральского городского округа, Каменского муниципального округа по пожарному надзору в отношении МБУК «КДЦ КМО» составлен протокол о временном запрете деятельности.
Изученные судьей доказательства не вызывают сомнения в своей достоверности, отвечают требованиям допустимости и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности МБУК «КЦД КМО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Нарушений норм административного законодательства при привлечении МБУК «КЦД КМО» к административной ответственности судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.
Предписания должностного лица вынесены уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, в установленном законом порядке не обжаловались, незаконными судом не признавались и не отменялись, содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен достаточный срок их выполнения.
Требования Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ обязательны для исполнения всеми субъектами, для всех объектов.
Предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.
На основании совокупности всесторонне, полно и объективных исследованных доказательств и всех обстоятельств дела вина МБУК «КЦД КМО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ достоверно установлена.
Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется, поскольку нарушение правил и норм, несоблюдение которых может повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья, повлечь причинение имущественного ущерба, в связи с чем, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
Также судьей не установлено и оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении МБУК «КЦД КМО» наказания в виде приостановления деятельности на объекте деятельности, расположенном по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Каменского муниципального округа Свердловской области (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на объекте расположенном по адресу: <адрес>, на срок 25 (двадцать пять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Каменского муниципального округа Свердловской области» – 22.09.2026.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Каменского районного суда
Свердловской области В.В. Костенкова