РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Алапаевск
Свердловской области 16 сентября 2026 года
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина А.Г. к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ
Истец Фомин А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области (далее – Администрация) о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта <адрес>, но не менее 20,9 кв. м, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (спорное помещение), аварийным, взыскании судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.
Истец Фомин А.Г., его представитель адвокат Архипова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, как следует из поступившего в суд заявления, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Как указано в исковом заявлении, Фомин А.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма № 24 от 05.09.2024. Фактически проживает в данном жилом помещении и зарегистрирован с 23.09.1988. Спорное жилое помещение непригодно для проживания в связи с аварийным состоянием. Много лет истец обращается к ответчику с требованиями о выполнении им обязанностей по признанию многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и предоставлении истцу пригодного для проживания жилого помещения. Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 22.09.2015 по гражданскому делу № 2-1492/2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.12.2015, исковые требования Алапаевского городского прокурора в интересах жильцов многоквартирного дома, о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Алапаевск, выразившегося в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, неорганизации процедуры признания дома аварийным или подлежащим сносу, и пр., удовлетворены, на Администрацию возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу инициировать процедуру для решения вопроса о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу, включая подготовку и передачу документов в межведомственную комиссию для рассмотрения указанного вопроса. На основании заключения межведомственной комиссии № 16 от 19.12.2017 Постановлением главы Администрации МО г. Алапаевск № 14-П от 12.01.2018 здание многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу, снос многоквартирного дома признан необходимым, отселение граждан предписано произвести по истечение пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным. На собственников жилых помещений в доме возложена обязанность обеспечить и осуществить его снос в срок до 19.12.2022 за свой счет. На МКУ «ДЕЗ» возложена обязанность при составлении реестра аварийных жилых домов на территории МО г. Алапаевск на 2018 включить в него указанный дом. До настоящего времени Постановление администрации от 12.01.2018 в части расселения жильцов дома не исполнено. В спорном жилом доме всего 18 квартир. Из них три квартиры были в собственности (квартиры №№ 1, 4, 6), и собственникам жилых помещений выплачена денежная компенсация. Остальные 15 квартир находятся в муниципальной собственности и предоставлены по договорам социального найма. В настоящее время фактически занято 3 квартиры, наниматели остальных квартир не проживают или умерли, а жильцу (нанимателю) одной квартиры ответчиком предоставлено другое жилье взамен аварийного. Спорная квартира непригодна для проживания уже много лет, в ней опасно находиться для жизни и здоровья. Тепло в доме не держится, если печь в течение ночи не топить, утром в квартире всего 12-13 градусов тепла.
Истец считает незаконным бездействие Администрации по необеспечению его жильем. Доказательством того факта, что предоставленное ему жилое помещение, в котором он проживает, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, является вступившее в законную силу решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 22.09.2015 по делу № 2-1492/2015, где в мотивировочной части суд сделал вывод, что состояние жилого дома неудовлетворительное, проживание в нем является опасным. Непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействия со стороны Администрации, как уполномоченного органа, собственника большинства квартир в доме, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и неопределенного круга лиц. Бездействие Администрации является незаконным, поскольку нарушает предусмотренные действующим жилищным законодательством права жителей на достойные и безопасные условия проживания.
Кроме этого, в заключении межведомственной комиссии № 16 от 19.12.2017 отражено что здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью людей.
На официальном сайте Фонда развития территорий (Переселение граждан I Реформа ЖКХ (xn--plaee.xn-plai) имеется информация о плановой дате сноса многоквартирного дома 31.12.2023 и техническое заключение по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, где в выводах в п. 1 отражено, что жилой дом не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровья людей.
В связи с длительным бездействием Администрации по обеспечению истца пригодным для проживания жилым помещением, опасностью проживания в квартире для его жизни и здоровья, он просит возложить на ответчика обязанность предоставить Фомину А.Г. по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 20,9 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Представитель третьего лица МКУ "У С,Т, ЖКХ и ОДОМС" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, как следует из поступившего в суд письменного отзыва, ходатайства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском Фомина А.Г. согласился, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством, указав на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Муниципального округа город Алапаевск и включено в реестр муниципального жилищного фонда. По результатам обследования межведомственной комиссии Администрации МО г.Алапаевск многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Постановлением Администрации МО г.Алапаевск от 12.01.2018 № 14-П признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан необходимо произвести по истечении 5 лет с момента признания многоквартирного дома аварийным. В настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025-2026 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области 11.09.2025 № 504-ПП, задачей вышеуказанной программы является переселение граждан из аварийных домов признанных аварийными до 01.01.2027. Муниципальный округ город Алапаевск в данную программу не вошел. Фомин А.Г. состоит на учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении по договорам социального найма, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по Муниципальному округу город Алапаевск Свердловской области. Истцу неоднократно было предложено рассмотреть вопрос о предоставлении временного другого жилого помещения до основного переселения, однако он проигнорировал данное предложение, таким образом выражая свой отказ от переезда во временное благоустроенное жилое помещение до основного расселения. Согласие на маневренный фонд не лишает права на последующее получение постоянного жилья.
Представитель ответчика Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменных возражений на иск Фомина А.Г. не заявил.
В соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Алапаевского городского суда Свердловской области http://alapaevsky.sudrf.ru.
В силу положений статей 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно п. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Исходя из ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из договора социального найма жилого помещения от 05.04.2024 № 24, истцу Фомину А.Е. передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 20,9 кв. м по адресу: <адрес>.
Согласно Постановлению Администрации МО г. Аапаевск Свердловской области от 25.05.2026 № 624-П, Фомин А.Г., зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Согласно сообщению отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» от 04.08.2026, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства Фомин А.Г., 13.02.1954 года рождения, с 23.09.1988 по настоящее время.
Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 22.09.2015 по гражданскому делу № 2-1492/2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.12.2015 удовлетворены исковые требования Алапаевского городского прокурора в интересах жильцов многоквартирного дома, о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Алапаевск, выразившегося в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, неорганизации процедуры признания дома аварийным или подлежащим сносу, и пр., на администрацию возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу инициировать процедуру для решения вопроса о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу, включая подготовку и передачу документов в межведомственную комиссию для рассмотрения указанного вопроса.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.12.2017 № 16, межведомственная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям), в соответствии с требованиями, установленными ФЗ-384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности задний и сооружений».
Постановлением Администрации МО г. Алапаевск от 12.01.2018 № 14-П здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу - <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В п. 3 данного постановления указано: отселение граждан из жилых помещений многоквартирного дома произвести по истечению пяти лет с момента признания многоквартирного дома аварийным.
В п. 6 технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: Свердловская область, г. <адрес>, отражено, что жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для нормальной эксплуатации, не соответствует строительным нормам, предъявляемым к жилым зданиям, представляет угрозу жизни и здоровья людей. Указанный жилой дом не соответствует требования Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности задний и сооружений». Согласно требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» общетехническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается, как аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю общей устойчивости жилого дома.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи с признания дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, которое у истца возникло с момента признания дома непригодным для проживания – в январе 2018.
Как следует из материалов дела, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 20,9 кв. м, таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемой, на территории Муниципального округа город Алапаевск.
На основании вышеизложенного, исковые требования Фомина А.Г. к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма следует удовлетворить: обязать Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области предоставить Евдокимову Фомину А.Г., вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 20,9 кв. м, в пределах округа город Алапаевск на территории Муниципального округа город Алапаевск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Истец при подаче иска понес судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб., что подтверждается чеком по операции от 03.07.2026 (л.д. 13).
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Руководствуясь положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика 3 000,00 руб.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Фомина Александра Георгиевича (паспорт <данные изъяты> к Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области (ИНН 6601002250) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области предоставить Фомину А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу дер. Елань Алапаевского района Свердловской области, вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 20,9 кв. м, в пределах города Алапаевска на территории Муниципального округа город Алапаевск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Взыскать с Администрации Муниципального округа город Алапаевск Свердловской области в пользу Фомина А.Г. государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.Д. Подкорытова