ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Юргамыш 5 декабря 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области Бродовая Алена Вадимовна, находящаяся по адресу: Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, ул. Ленина, 41, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица начальника участка АО <АДРЕС> ДРСП Юровских Дмитрия Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>к административной ответственности, предусмотренной главой 12 КоАП РФ, не привлекавшегося, установил:
15.09.2025 в 11 часов Юровских, являясь должностным лицом - начальником участка АО Варгашинское ДРСП, ответственным за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения Иртыш-Чинеево-Губерля Юргамышского МО Курганской области, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не принял меры по устранению дефектов покрытия автомобильной дороги в виде выбоин и разрушения на участке автодороги Иртыш-Чинеево-Губерля Юргамышского МО Курганской области на 1 км. + 100 м. (длина выбоины 1,5 м., ширина 3 м., глубина 11,5 см, разрушение - ширина 1,9 м., длина 6 м., глубина 14,5 см., и 8 км. + 300 м. (длина выбоины 19,2 м, ширина 3,2 м., глубина 7 см) автомобильной дороги Губерля-Чинеево Юргамышского МО Курганской области, на тем самым не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Юровских при рассмотрении дела с допущенным нарушением не согласился, вину не признал, пояснил, что неоднократно оформлял заявки на выделение денежных средств и асфальта для устранения выбоин на участке автодороги, при этом, его заявки не выполнялись, считает, что он принял все зависящие от него меры, установил предупреждающие знаки, на вопросы суда пояснил, что контракт на ремонт спорной автодороги был заключен в августе 2025 г., в период с августа до 15 сентября 2025 г. ремонт спорной дороги не производился, самостоятельными силами ДРСП был проведен ямочный ремонт в июле 2025 г., и после 15 сентября 2025 г.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
Заслушав Юровских, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Юровских в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (см. п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу норм, предусмотренных ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", названный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п. 5 ст. 30 упомянутого закона соответствующее положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения утверждается Правительством Российской Федерации. Таковое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1101 (далее - Положение).
Согласно подп. "а" п. 2 Положения предметом федерального надзора в области безопасности дорожного движения является, в частности, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения обязательных требований к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения.
Уполномоченными органами, осуществляющими федеральный надзор, являются органы, перечисленные в п. 3 Положения, в том числе МВД РФ и его территориальные органы. Что касается лиц, уполномоченных на осуществление федерального надзора, то они перечислены в п. 5 Положения и включают, в частности, сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, имеющих специальное звание, старших государственных инспекторов безопасности дорожного движения, государственных инспекторов безопасности дорожного движения.
Порядок и формы осуществления надзора прописаны в гл. IV и V Положения, а его результаты в гл. VI.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченными должностными лицами, имеющими право на составление протокола по ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные лица органов внутренних дел (полиции), в число которых входят должностные лица управлений (отделов, отделений) государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м 2, равной или более
IA
A
0,06
1
IБ, IB
Б
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м 2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м 2, более
IA, IБ, IB
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
Сдвиг, волна глубиной, см, более
IA
А
3,0
5
IБ, IB, II
Б, В
7
III
Г
5,0
10
IV
Д
12
Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м 2, более
IV
Д
30,0
10
V
Е
52,5
14
Колея* глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IA, IБ, IB
А, Б
2,0/7,0
5
II
Б
2,5/7,0
7
III
В, Г
3,0/9,0
10
IV
Д
14
Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м 2, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
4
Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м 2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IA
А
1,0
4
IБ
Б
2,0
IB
В
3,0
II
Г
III, IV
Д, Е
4,0
Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
1
Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более
2
Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более
Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более
Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более
1,0
2
* Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Факт совершения Юровских административного правонарушения, подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2025, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2025, протоколом инструментального обследования от 15.09.2025, согласно которому установлено, что имеются выбоины и разрушения на участке автодороги Иртыш-Чинеево-Губерля Юргамышского МО Курганской области на 1 км. + 100 м. (длина выбоины 1,5 м., ширина 3 м., глубина 11,5 см, разрушение - ширина 1,9 м., длина 6 м., глубина 14,5 см., и 8 км. + 300 м. (длина выбоины 19,2 м, ширина 3,2 м., глубина 7 см) автомобильной дороги Губерля-Чинеево Юргамышского МО Курганской области, решением о проведении постоянного рейда от 01.09.2025, объяснением Юровских от 06.10.2025, согласно которому установлено, что в его обязанности входит выполнять и руководить работами по содержанию, строительству и ремонту автомобильных дорог, о недостатках на спорной автодороге ему известно, должностной инструкцией производителя работ от 01.06.2024, пункту 2.18 которой установлено, что производитель работ выполняет и руководит работами по содержанию, строительству и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений согласно техническим правилам и нормам, обеспечивает требуемый уровень содержания автомобильных дорог и сооружений на своем участке (п.2.19 инструкции), составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, детали, инвентарь, инструмент, и обеспечивает выполнение этих заявок (п. 2.25 инструкции), приказом от <ДАТА15>, приказом от <ДАТА16> о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей начальника участка, дополнительным соглашением к трудовому договору от <ДАТА17>, видеозаписью инструментального исследования, сведениями об административных правонарушениях.
Оценив доказательства, судья находит вину Юровских в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной в полном объеме, мировым судьей установлено, что 15.09.2025 в 11 часов Юровских, являясь должностным лицом - начальником участка АО Варгашинское ДРСП, ответственным за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения Иртыш-Чинеево-Губерля Юргамышского МО Курганской области, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не принял меры по устранению дефектов покрытия автомобильной дороги в виде выбоин и разрушения на участке автодороги Иртыш-Чинеево-Губерля Юргамышского МО Курганской области на 1 км. + 100 м. (длина выбоины 1,5 м., ширина 3 м., глубина 11,5 см, разрушение - ширина 1,9 м., длина 6 м., глубина 14,5 см., и 8 км. + 300 м. (длина выбоины 19,2 м, ширина 3,2 м., глубина 7 см) автомобильной дороги Губерля-Чинеево Юргамышского МО Курганской области, на тем самым не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Действия Юровских образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,
Мировой судья считает, что у Юровских имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные документы составлены с соблюдением процессуальных требований, каких-либо оснований считать их незаконными у судьи не имеется.
Приобщенные к материалам дела Юровских сопроводительные письма от 21.04.2025, 22.05.2025, 30.06.2025 не свидетельствуют о том, что Юровских принял все необходимые меры по своевременному устранению помех в дорожном движении. Кроме того, Юровских пояснил суду, что государственный контракт на ремонт автомобильных дорог был заключен с ГКУ Курганавтодор в августе 2025 г., однако каких-либо работ по устранению выбоин и разрушения автодороги на момент совершения административного правонарушения - <ДАТА4> не было произведено.
Также согласно исследованной при рассмотрении дела видеозаписи, судом также визуально установлено, что на спорной автодороге имеются выбоины и разрушения дорожного полотна, установленные инспектор ГИБДД Труниловой <ДАТА4> в 11 часов 00 минут.
Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения должностным лицом, судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области безопасности дорожного движения, передвижению транспортных средств, которые являются источниками повышенной опасности.
При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного Юровских административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, Юровских ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной главой 12 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить Юровских наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать начальника участка АО Варгашинское ДРСП Юровских Дмитрия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области в Сибирское ГУ Банк России (УМВД России по Курганской области, л/с 04431375900) ИНН 4501029135 БИК 045004108, КПП 450101001ОКТМО 37646151 кор.счет 401028104452370000108, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, УИН 18810445250680001375
Квитанция об оплате штрафа предъявляется мировому судье.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Юргамышский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.В. Бродовая