РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г. Каменск – Уральский
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Подгорбунских Ю.Б., при секретаре судебного заседания Соколовой Е.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Свердловской области Егорова А.В., представителя третьего лица Администрации Каменского муниципального округа Мальцевой О.В., действующей на основании доверенности №*** от 12.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение Каменского городского округа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым требованием (с учетом уточнения) о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение Каменского городского округа» (далее по тексту МУП «Водоснабжение КГО») в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование системы водоотведения муниципального образования «Каменский муниципальный округ Свердловской области» в населенных пунктах Каменского района Свердловской области: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по техническому обследованию объектов водоотведения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и отведении». Представление об устранении нарушений, направленное в адрес МУП «Водоснабжение КГО» 07.05.2025, было рассмотрено, однако, в удовлетворении отказано.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация Каменского муниципального округа и конкурсный управляющий МУП «Тепловодоснабжение КГО» Кудашев С.М.
В судебном заседании помощник прокурора Егоров А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.
Представитель ответчика Девятых А.А., действующий на основании Устава, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении отказать, поскольку Прокурором Каменского района не представлено доказательств нарушения прав (свобод, законных интересов), в защиту которых он обращается. Полагает, что в данном случае в качестве соответчика должна быть привлечена Администрация Каменского муниципального округа, которая является собственником системы водоотведения муниципального образования. При финансировании данных работ Администрацией Каменского муниципального округа работы будут выполнены.
Представитель третьего лица Администрации Каменского муниципального округа - Мальцева О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, представив письменный отзыв, указав, что в настоящее время согласно постановлению Главы Каменского городского округа от 29.07.2027 № 1580 «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Каменского городского округа», МУП «Водоснабжение КГО» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения Каменского городского округа, которое и должно выполнять указанные работы.
Конкурсный управляющий МУП «Тепловодоснабжение КГО» Кудашев С.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств и возражений суду не представил.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Как предусмотрено частью 2 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 1); технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности (пункт 2); экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий (пункт 3); сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (пункт 4).
В силу части 3 статьи 37 указанного Федерального закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.
Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37).
Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Требования).
Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.
Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 9 Требований).
Согласно пункту 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных названным Федеральным законом (пункт 29 Требований).
По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований).
Главой V Требований установлен порядок согласования результатов технического обследования с органом местного самоуправления поселения, городского округа, согласно которому после подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.
Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа (пункт 36 Требований).
Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что по итогам проверки исполнения требований представления от 07.05.2025 №*** в сфере законодательства о водоснабжении и водоотведении прокурором Каменского района Свердловской области выявлены нарушения действующего законодательства в части проведения обязательного технического обследования используемых централизованных систем водоотведения.
Согласно сообщению МУП «Водоснабжение КГО» от 20.06.2025 №*** техническое обследование сетей водоотведения в установленном законом порядке должно проводиться собственником, а именно Администрацией Каменского муниципального округа.
Согласно постановлению Главы Каменского городского округа от 29.07.2027 № 1580 «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Каменского городского округа», муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение Каменского городского округа» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоотведения Каменского городского округа на территории: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> с 01.08.2024 года.
В соответствии с договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 01.08.2024 (п. 178 Приложения к Договору) канализационные сети на территории Каменского района переданы МУП «Водоснабжение КГО».
При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на МУП «Водоснабжение КГО» провести техническое обследование централизованной системы водоотведения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении срока устранения нарушений суд учитывает установленный факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, необходимость восстановления их в разумные и соразмерные сроки. Суд полагает, что для МУП «Водоснабжение КГО» 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, будет достаточно для выполнения возложенной на ответчика обязанности. Доказательств невозможности совершения названных выше действий в этот срок стороной ответчика суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение Каменского городского округа» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение Каменского городского округа» (ИНН №***) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование централизованной системы водоотведения муниципального образования «Каменский муниципальный округ Свердловской области» в населенных пунктах Каменского района Свердловской области: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.
Судья Ю.Б. Подгорбунских
Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026