РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.05.2026 г. Каменск-Уральский Свердловской области
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Дога Д.А., с участием помощника прокурора Каменского района Свердловской области Вагапова В.Р., при секретаре судебного заседания Смолиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа к Барбаковой Р.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, по встречному иску прокурора Каменского район Свердловской области, действующего в интересах Барбаковой Р.А., к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа обратился в суд с иском к Барбаковой Р.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением.
В обоснование иска указано, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ** является муниципальное образование «Каменский муниципальный округ Свердловской области». Постановлением Главы муниципального образования «Каменский городской округ» от 21.07.2020 № 1000 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ** признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик Барбакова Р.А. зарегистрирована в жилом помещении № 11 многоквартирного дома с ** по настоящее время. Согласно ответа МКУ «Архив Каменского муниципального округа Свердловской области» от 26.01.2026 решения, постановления о выдаче ордера на вселение в жилое помещение, о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: **, нет. Территориальный орган Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области-Колчеданская сельская администрация сообщил об отсутствии контрольного талона (корешка) ордера, выданного на вселение в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. За заключением договора социального найма ответчик не обращалась. Согласно акта о не проживании от 15.01.2026 ответчик в данной квартире не проживает, фактически проживает по адресу: ** На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, ответчик не состоит. По состоянию на 01.01.2026 задолженность за жилищно-коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ** отсутствует, поскольку начисление платы за жилищно-коммунальные услуги не производилась. Ответчику направлено уведомление с требованием о необходимости сняться с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу. Уведомление получено 10.05.2025, но до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного, истец просит признать Барбакову Р.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **
Прокурор Каменского района Свердловской области, действующий в интересах Барбаковой Р.А. обратился в суд со встречным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении и возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что собственником спорного жилого помещения является МО «Каменский муниципальный округ Свердловской области». В рамках рассмотрения дела установлено, что Барбакова Р.А. с ** зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, несла бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Постановлением Главы муниципального образования «Каменский городской округ» от 21.07.2020 № 1000 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ** признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с изданием данного документы Барбакова Р.А. прекратила проживание в жилом помещении, то есть сделала это на законных основаниях, в связи с невозможностью дальнейшего проживания в жилом помещении. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает ее права и законные интересы. В настоящий момент Барбакова Р.А. на основании договора найма маневренного жилого помещения специализированного жилищного фонда № 2 от 07.07.2022 проживает в комнате площадью 9 квадратных метров: в кв. **. Вместе с тем, Барбакова Р.А. до настоящего времени зарегистрирована в спорном жилом помещении, с регистрационного учета не снята. В связи с престарелым возрастом Барбаковой Р.А., ее состоянием здоровья, отсутствием юридического образования, а также невозможностью самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением, прокурор вправе при сложившихся обстоятельствах обратиться с заявлением в суд в интересах Барбаковой Р.А. На основании изложенного, истец просит в удовлетворении первоначальных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа отказать; признать Барбакову Р.А. проживающей в жилом помещении по адресу: **, на условиях договора социального найма: возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа обязанность заключить с Барбаковой Р.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: **
Представитель истца по первоначальному иску Григорьева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик (истец по встречному иску) Барбакова Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Помощник прокурора Каменского района Свердловской области Вагапов В.Р. в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, в удовлетворении первоначальных исковых требований просил отказать.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно лишен жилища.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с положениями статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (часть 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (часть 2).
Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2).
В соответствии со статьей статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у граждан права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данные граждане обязаны освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данные граждане в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождают указанное жилое помещение, они подлежат выселению по требованию собственника на основании решения суда.
На основании пункта 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Следовательно, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
В то же время, действующее жилищное законодательство не предусматривает иных оснований для признания нанимателя по договору социального найма или членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ** находится в реестре муниципальной имущественной казны муниципального образования «Каменский муниципальный округ Свердловской области (л.д. 15).
Постановлением Главы муниципального образования «Каменский городской округ» от 21.07.2020 № 1000 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27)
Постановлением Главы МО «КГО» от 25.11.2024 в постановление от 21.07.2020 внесены изменения в части срока для отселения граждан, установлен срок до 31.12.2028 (л.д. 28).
06.05.2025 в адрес Барбаковой Р.А. направлено требование (претензия) просьбой добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: ** не позднее 10 дней со дня получения настоящего письма. Указанное уведомление получено ответчиками 10.05.2025 (л.д. 12-14).
Из справки от 14.01.2026 Колчеданской сельской администрации следует, что Барбакова Р.А. зарегистрирована по адресу: ** с ** (л.д. 16, 17).
По сведениям МКУ «Архив КМО» постановления о выдаче ордера на вселение в жилое помещение, о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ** нет (л.д. 19).
По сведениям Колчеданской сельской администрации контрольный талон (корешок) ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: **, отсутствует (л.д. 21).
15.01.2026 Главой Колчеданской сельской администрации в присутствии сотрудников составлен акт о не проживании физического лица, из которого следует, что дом по адресу: ** разрушен, к проживанию не пригоден. Барбакова Р.А. в данном доме не проживает, личных вещей Барбаковой Р.А. не обнаружено. В настоящее время Барбакова Р.А. проживает по адресу: ** (л.д. 22).
По сведениям Администрации КМО Барбакова Р.А. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, не состоит (л.д. 24).
Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по вышеуказанному жилому помещению не производилось (л.д. 26).
В собственности у Барбаковой Р.А. недвижимого имущества не имеется (л.д. 38).
07.07.2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации КГО и Барбаковой Р.А. заключен договор найма маневренного жилого помещения специализированного жилищного фонда № 2, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение в виде комнаты, общей площадью 9 кв.м., находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: **, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется на период до переселения в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Каменском городском округе.
По состоянию на 01.04.2026 задолженность за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № ***, открытому на Барбакову Р.А. по адресу: **, составляет 1032 руб. 11 коп.
При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выезд ответчика из спорного жилого помещения носил не добровольный характер, поскольку жилое помещение по адресу: **, признано аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время жилое помещение по собственному признанию ответчика по встречному иску разрушено, проживать в нем невозможно.
Доказательств обратного истцом по первоначальному иску в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
При таких обстоятельствах требования истца по первоначальному иску не подлежат удовлетворению.
Прокурор Каменского района Свердловской области, действующий в интересах Барбаковой Р.А., обратился в суд со встречным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении и возложении обязанности.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 1 марта 2005 г., защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Аналогичная норма содержится также в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 672 Гражданского Кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что стороной ответчика по встречному иску не оспаривается проживание истца по встречному иску в спорном жилом помещении на законных основаниях, следовательно, с учетом заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, между истцом по встречному иску и ответчиком по встречному иску сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.
Вселение истца по встречному иску в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.
Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание истца в нем, вынужденный характер переезда из жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истца по встречному иску права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Ответчиком не представлено доказательств, что с 1996 года спорное жилое помещение распределялось иным лицам, в связи с чем, суд полагает, что жилое помещение в списках свободного жилья не числилось, с момента вселения истца, она там постоянно зарегистрирована по месту жительства, проживала и добросовестно использовала спорную квартиру по целевому назначению. Мер по выселению из спорной квартиры проживавшего там истца со стороны ответчика не предпринималось, то есть фактически за ней со стороны наймодателя признавалось право на спорную квартиру, в связи с чем оснований полагать, что вселение истца в жилое помещение носило самовольный характер, не имеется.
С учетом изложенного одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления истцу спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия им соответствующего жилого помещения, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в признании за истцом права пользования спорной квартирой по договору социального найма, в связи с чем заявленные истцом встречные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа к Барбаковой Р.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования прокурора Каменского район Свердловской области, действующего в интересах Барбаковой Р.А., к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа о признании проживающей в жилом помещении и возложении обязанности удовлетворить.
Признать за Барбаковой Р.А., ** года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **, на условиях договора социального найма.
Настоящее решение является основанием для заключения договора социального найма с Барбаковой Р.А., ** года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: **
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.
Судья
Каменского районного суда
Свердловской области Д.А. Дога