РЕШЕНИЕ
10 февраля 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, жалобу Чечулина Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» № от 22 октября 2025 года Чечулин Н.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Должностным лицом установлено, что в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», 18 октября 2025 в районе дома № 25А по ул. Суворова в г. Каменске-Уральском Свердловской области Чечулин Н.Г. управлял транспортным средством – автомобилем «<*****>», государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозок грузов с полной массой свыше 3,5 тонн, оборудованным тахографом непрерывной, некорректируемой регистрационной информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством, о режиме труда и отдыха водителя, при отсутствии блока СКЗИ и карты международных автомобильных перевозок (МАП).
Решением вышестоящего должностного лица – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Каменск-Уральский» К.Д. от 08 декабря 2025 года постановление от 22 октября 2025 года № оставлено без изменений, жалоба Чечулина Н.Г. – без удовлетворения.
В жалобе Чечулин Н.Г. просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, указывая на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, поскольку, по его мнению, у него отсутствует обязанность по установке тахографа СКЗИ (российского образца). Кроме того указывает, что были нарушены его права и законные интересы тем, что его не известили на рассмотрение дела, нарушив право на защиту. А при вынесении протокола не разъяснили его права.
В судебном заседании Чечулин Н.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОБ ДПС Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» Н. в судебном заседании пояснил, что работая по факту ДТП с участием транспортного средства марки «<*****>», государственный регистрационный знак №, под управлением Чечулина Н.Г., им визуально был выявлен факт оборудования данного автомобиля штатным аналоговым дисковым тахографом. В соответствии с действующим законодательством такой тахограф может устанавливаться только в автомобилях, используемых в международных автомобильных перевозках. Между тем, как водитель Чечулин С.Г., так и управляемый им автомобиль «<*****>» в реестре международных перевозок не состоит. Поскольку транспортное средство «<*****>» используется только для перевозок внутри России, то в нем должен быть установлен тахограф с блоком СКЗИ, которого не было. При составлении протокола Чечулину Н.Г. были разъяснены все права, он был извещен о времени рассмотрения дела. Отметка о времени и дате рассмотрения дела имеется и в копии протокола, врученной заявителю.
После допроса свидетеля Н. Чечулин Н.Г. подтвердил, что ни он как водитель, так и управляемый им автомобиль «<*****>» в реестре международных автомобильных перевозок не состоит, карты МАП у него нет. Также подтвердил, что знал о рассмотрении дела 22 октября 2025 года, но не смог прийти.
Проверив материалы дела, заслушав заявителя, должностное лицо и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица не усматриваю по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, обязаны, в том числе обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем 10 пункта 1 настоящей статьи
Абзац 10 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее – Порядок). Согласно пункту 5 названного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов; активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее – блок СКЗИ тахографа); настройка тахографа; опломбирование тахографа.
Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее – Требования).
Приложением № 2 к указанному приказу установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в силу пункта 1 которых грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, подлежат оснащению тахографами.
Согласно пункту 2 Приложения № 3 к указанному приказу на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.
На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (МАП) (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).
Согласно пункту 12 Требований водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.
Из материалов дела усматривается и установлено должностным лицом, что Чечулин Н.Г. 18 октября 2025 года в 16:10 управлял транспортным средством «<*****>», государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозок грузов с полной массой свыше 3,5 тонн, оборудованным тахографом (аналоговым «шайбовым») соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (МАП) без блока СКЗИ.
Данный факт не оспаривается Чечулиным С.Г., который в жалобах, поданных вышестоящему должностному лицу и в суд, указывает, что его транспортное средство оборудовано тахографом «Siemens VDO Automotive» тип 1318.27, серийный №, дата производства 11.07.1999, который является аналоговым штатным контрольным устройством, отвечающим требованию постановления СЕЕ № 3821/85 Совета европейских сообществ от 20 декабря 1985 года (Россия не участвует).
При этом указанное транспортное средство «<*****>», государственный регистрационный знак №, не производит международных автомобильных перевозок (МАП).
Следовательно, в соответствии с Требования, утвержденными приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440, транспортное средство марки «<*****>», государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое Чечулиным Н.Г., подлежало оснащению тахографом в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями, то есть тахографом с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блоком СКЗИ тахографа).
Установленные должностным лицом обстоятельства и виновность Чечулина Н.Г. в совершении правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждены показаниями сотрудника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» Н., визуально выявившего факт оснащения транспортного средства марки «<*****>», государственный регистрационный знак №, под управлением Чечулина Н.Г. тахографом без блока СКЗИ при отсутствии карты МАП у водителя.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии вины Чечулина Н.Г. в нарушении требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», действиям Чечулина Н.Г. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Чечулину Н.Г. назначено справедливое в пределах санкции указанной статьи.
Тот факт, что инспектор Н. непосредственно обнаружил событие административного правонарушения в действиях Чечулина Н.Г., на основании пункта 1 части 2 статьи 28.1 КоАП РФ является достаточным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, и как следствие для рассмотрения дела с вынесением постановления.
Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудника ДПС Н., находившегося при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе и при даче им показании в судебном заседании не имеется.
Согласно пояснениям инспектора Н. все права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Чечулину Н.Г. были разъяснены. Ставить под сомнение такие показания инспектора Госавтоинспекции нет оснований, тем более в протоколе об административном правонарушении в разделе о разъяснении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется подпись Чечулина. Кроме того, протокол выполнен на типографском бланке, его обратная сторона содержит перечень всех прав лица, привлекаемого к ответственности, и, получив копию протокола, что заявителем не оспаривалось, он также имел возможность ознакомиться со всеми правами. Поэтому нет оснований считать, что при составлении протокола об административном правонарушении права Чечулина Н.Г. были нарушены. Ему были созданы все условия для ознакомления с процессуальными правами, в связи с чем нарушения его права на защиту не усматриваю.
Вопреки доводам жалобы, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Чечулин Н.Г. был извещен надлежащим образом при составлении протокола об административном правонарушении, в котором в соответствующей графе указана необходимая информация: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Рябова 4А, кабинет № 4, 22 октября 2025 года к 15.00 часам, и стоит подпись Чечулина Н.Г. об ознакомлении с данной информацией. Тем более, в судебном заседании Чечулин Н.Г. сам пояснил, что просто не смог прийти в Госавтоинспекцию 22 октября 2025 года и никаких ходатайств об отложении рассмотрения дела им не направил.
Оснований считать, что вышестоящим должностным лицом жалоба Чечулина Н.Г. на постановление о привлечении его к административной ответственности была рассмотрена не всесторонне, не полно и не объективно, не имеется. Заявитель был извещен о рассмотрении своей жалобы, присутствовал при этом, его доводы о несогласии с привлечением к административной ответственности получили оценку в решении заместителя начальника полиции от 08 декабря 2025 года
Доводы жалобы, поданной заявителем в суд, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и решения вышестоящего должностного лица, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностными лицами Госавтоинспекции при рассмотрении дела, поданной жалобы и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» К.А. № от 22 октября 2025 года и решение заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Каменск-Уральский» К.Д. от (дата), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чечулина Николая Георгиевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.
Судья А.В. Москалева