РЕШЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Зуева О.С., с участием защитника Холкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холкина А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24 марта 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 24 марта 2026 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Холкина А.В. возвращены в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области для устранения выявленных недостатков.
Не согласившись с указанным определением, Холкин А.В. подал жалобу в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области. В обоснование доводов жалобы указано, что мировой судья не обоснованно не принял к рассмотрению административное исковое заявление по обжалованию действий пристава. Без разрешения указанного иска решить вопрос о привлечении к административной ответственности не возможно.
Должностное лицо судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Кузьминых Н.С. в судебном заседании указала, что определение мирового судьи она не обжаловала, в настоящее время расчет задолженности произведен, однако исполнительное производство прекращено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Холкин А.В., будучи надлежаще извещенный о судебном заседании, не явился.
Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего С.К.А., в судебное заседание не явилась, направила заявление о невозможности участия в судебном заседании по семейным обстоятельствам.
Вынесено определение о рассмотрении дела при данной явке лиц.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, то есть является тем документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, изложенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в процессуальный акт.
В связи с чем, должностное лицо административного органа не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 24 марта 2026 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Холкина А.В. возвращены в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области для устранения выявленных недостатков.
Основанием для принятия данного судебного акта мировым судьей послужило то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствовали сведения о размере задолженности по исполнительному производству.
Вместе с тем, в протокол об административном правонарушении внесены дополнения в части размера задолженности, при этом в копии протокола, который выдан лицу, привлекаемому к административной ответственности, такие дополнения отсутствуют. Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о вызове Холкина А.В. для внесения соответствующих дополнений, равно как и сведений о направлении Холкину А.В. протокола с внесенными дополнениями.
Выявленные недостатки признаны мировым судьей существенными и препятствующими рассмотрению по существу.
По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только возвращением протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.
Согласно части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении допускается вынесение определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При указанных обстоятельствах, нахожу определение мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 24 марта 2026 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и других материалов дела в отношении Холкина А.В., должностному лицу для устранения недостатков, законным и обоснованным, так как выявленные мировым судьей недостатки при составлении материала дела об административном правонарушении препятствует его рассмотрению.
Доводы жалобы Холкина А.В. не свидетельствуют о незаконности оспариваемого определения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 3 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 24 марта 2026 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и других материалов дела в отношении Холкина А.В. в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области для устранения выявленных недостатков оставить без изменения, жалобу Холкина А.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: подпись. О.С.Зуева