РЕШЕНИЕ
26 июня 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области от 12 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Чудиновой А.И. от 12 августа 2025 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД», Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Должностным лицом ОАО «РЖД» признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В жалобе защитник Общества просит отменить постановление от 12 августа 2025 года, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В качестве доводов указывает на существенные процессуальные нарушения при производстве по делу, поскольку юридическое лицо не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того обжалуемое постановление не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, извещен надлежаще и в срок, направил защитника.
Защитник Общества Гилёва Д.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержала в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, 01 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Смагиной Л.А. в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, который был получен представителем ОАО «РЖД» по доверенности Кучеренко Л.А. в тот же день.
Должностным лицом протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, что согласно ст. 28.2 КоАП РФ возможно только, если законный представитель извещен надлежаще и в срок.
Однако в представленных службой судебных приставов документах отсутствуют сведения об извещении законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении. Из содержания протокола также невозможно сделать вывод о том, каким образом законный представитель юридического лица извещался о явке на составление протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (Постановление Верховного Суда РФ от 02.11.2022 N 44-АД22-17-К7).
Существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола влечет признание такого протокола недопустимым доказательством по делу.
Составление протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» в отсутствие его законного представителя без сведений о его надлежащем извещении является существенным нарушением, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении, и влечет признание протокола № №-АП от 01 августа 2025 года, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Смагиной Л.А., недопустимым доказательством.
12 августа 2025 года по итогам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Чудиновой А.И. вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как утверждает защитник Общества Гилёва Д.В., юридическое лицо никаких извещений о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не получало. Обжалуемое постановление получено по почте юридическим лицом только 22 апреля 2026 года.
В представленных службой судебных приставов документах отсутствуют сведения об извещении законного представителя юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Сведения, опровергающие доводы защитника ОАО «РЖД» о том, что законный представитель юридического лица не извещался о явке на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении, в материалах дела, представленных суду Отделом судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области, отсутствуют.
Таким образом, должностное лицо, не располагая достоверными сведениями о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрело настоящее дело по существу, нарушив тем самым право Общества на защиту. Указанное обстоятельство является существенным нарушением, поэтому постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Чудиновой А.И. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Исходя из того, что данное дело было принято к производству и рассмотрено должностным лицом по существу, возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков безвозвратно утрачена.
Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловное прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Также заслуживают внимания и доводы жалобы о неполноте обжалуемого постановления.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
Однако в нарушение вышеуказанных требований в постановлении не описано событие административного правонарушения, вмененное ОАО «РЖД», отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Обжалуемое постановление содержит лишь текст диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и данные привлекаемого лица.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Чудиновой А.И. № № от 12 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу защитника удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья А.В. Москалева