РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, и прокурора Вахрушевой М.А., жалобу Федякова Александра Леонидовича на постановление о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области, от 08 мая 2026 года начальник отдела экономической политики Администрации Каменск-Уральского городского округа (далее Администрация КУГО, Администрация) Федяков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Синарский районный суд, Федяков А.Л. ставит вопрос об изменении судебного акта, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении. Приводит суждения о том, что мировой судья неполно и не всесторонне выяснил обстоятельства дела. Просит освободить его от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Заявитель Федяков А.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Указал, что он вину в совершении правонарушения признает полностью, просит освободить его от наказания в связи с малозначительностью.
Прокурор просила постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное, а жалобу Федякова А.Л. не удовлетворять.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статья 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.
Как устанавливает ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (часть 1); информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (часть 2); контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (часть 3).
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, основанием привлечения Федякова А.Л. к административной ответственности по названной норме явились изложенные в постановлении мирового судьи выводы о размещении в неактуальном состоянии на официальном интернет-сайте Администрации Каменск-Уральского городского округа (http://kamensk-uralskiy.ru) по состоянию на 2 марта 2026 года названным должностным лицом, ответственным за размещение на сайте информации о деятельности Администрации в сфере муниципального контроля, а именно: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ размещен в редакции от 28.12.2024, тогда как последняя редакция от 29.12.2025; в перечне НПА по муниципальному земельному контролю в Земельном кодексе РФ приведена ст. 71.1, утратившая силу 21.07.2021; в перечне НПА по муниципальному жилищному контролю в Жилищном кодексе РФ указана ч. 4.2 ст. 20, отсутствующая в нормативном акте; в перечне НПА по муниципальному контролю в сфере благоустройства указано Решение Городской думы города Каменска-Уральского от 14.03.2012 № 469, утратившее силу с 01.09.2025.Обстоятельства совершения Федяковым А.Л. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, постановлением прокурора г. Каменска-Уральского о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2026 года (л.д. 8-15), поручением прокуратуры Свердловской области об анализе деятельности органов местного самоуправления по информированию хозяйствующих субъектов путем размещения предусмотренных законодательством сведений на своих официальных сайтах в сети «Интернет» (л.д. 18-19), сведениями Администрации Каменск-Уральского городского округа (л.д. 22-24), распоряжение о приеме на работу Федякова А.Л. (л.д. 27), должностной инструкцией начальника отдела экономической политики (л.д. 28-34), представлением об устранении нарушений федерального закона (л.д. 35-36), и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьей 26.11 КоАП РФ.
Как установлено мировым судьей и не оспаривается заявителем, должностным лицом, ответственным за организацию работы по размещению на официальном Интернет-портале Каменск-Уральского городского округа информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального контроля, является начальник отдела экономической политики Администрации КУГО Федяков А.Л.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Деяние должностного лица Федякова А.Л., не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности по размещению в сети «Интернет» актуальной информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере муниципального контроля, квалифицировано по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.
Назначенное Федякову А.Л. административное наказание в виде административного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией части 2 статьи 13.27 КоАП РФ для должностных лиц.
Оснований для освобождения Федякова А.Л. от административной ответственности не имеется.
Нельзя признать состоятельным довод заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Федяковым А.Л.
Принимая во внимание характер правонарушения, посягающего на отношения, связанные с обеспечением доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, роль в его совершении должностного лица Федякова А.Л., который в силу занимаемой должности достоверно зная, что обеспечение доступа пользователям информацией к актуальной информации о деятельности названных органов в сфере муниципального контроля является его обязанностью, должным образом не обеспечил такой доступ, что ограничило соответствующее право неопределенного круга лиц, довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения нахожу несостоятельным.
Устранение выявленных нарушений путем размещения в сети «Интернет» актуальной информации не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области, от 08 мая 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела экономической политики Администрации Каменск-Уральского городского округа Федякова Александра Леонидовича оставить без изменения, жалобу Федякова А.Л. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Кассационная жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть подано в Президиум Свердловского областного суда.
Судья А.В. Москалева