РЕШЕНИЕ
10 сентября 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, жалобу Сулейманова Э.В.О. на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара военного комиссариата г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области № от 16 июля 2026 года Сулейманову Э.В.О. по ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Должностным лицом установлено, что Сулейманов Э.В.О. уклонился от исполнения обязанности по воинскому учету, что выразилось в его неявке 16 июня 2026 года по повестке военного комиссариата г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области в установленное время и место без уважительной причины.
Не согласившись с постановлением, Сулейманов Э.В.О. направил в суд жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку причина неявки является уважительной – нахождение на больничном. Кроме того указывает, что ранее он обращался с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, <*****>, которое до настоящего времени не рассмотрено.
Заявитель Сулейманов Э.В.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнил, что 16 июня он не явился по повестке в военкомат для отправки к месту прохождения службы, так как накануне заболел ОРВИ, поднялась высокая температура и ему открыли больничный лист. В связи с увольнением 15 июня из <*****> его больничный лист был аннулирован, однако после жалобы в Минздрав ему был выдан дубликат листка нетрудоспособности с 15 по 17 июня 2026 года. Также дополнил, что в настоящее время решением Красногорского суда г. Каменска-Уральского, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, решение призывной комиссии, которым ему было отказано в предоставлении отсрочки от призыва <*****>, было признано законным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, оснований для отмены постановления должностного лица не усматриваю по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Как видно из материалов дела, Сулейманов Э.В.О. состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области с 07 февраля 2022 года.
Сулейманову Э.В.О. 26 мая 2026 года была направлена повестка серии № номер № путем размещения в электронном виде в Реестре повесток о необходимости ему явиться в военный комиссариат г. Каменска-Уральского и Каменского района (г. Каменск-Уральский, ул. Паровозников 7) к 09.00 часам 16 июня 2026 года для отправки к месту прохождения службы. Уведомление о направлении повестки размещено в личном кабинете Сулейманова Э.В.О. на Портале государственных и муниципальных услуг. Получение указанной повестки Сулейманов Э. не оспаривал.
Однако 16 июня 2026 года Сулейманов Э.В.О. по повестке в военный комиссариат не явился, что явилось основанием для привлечения его военным комиссаром военного комиссариата г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность Сулейманова Э.В. подтверждаются материалами дела, в том числе: сопроводительным письмом от 26 мая 2026 года на имя начальника <*****> о необходимости вручения повестки сотруднику Сулейманову Э.В.О. с приложением копии повестки и уведомления, приказом от 15 июня 2026 №-мс о расторжении контракта и увольнении из <*****> Сулейманова Э.В.О. с 15 июня 2026 года в связи с призывом сотрудника на военную службу, сведениями о выдаче 15 июня 2026 года и аннулировании 16 июня 2026 года листка нетрудоспособности Сулейманова Э.В.О. в связи с увольнением, а также иными материалами дела.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Военным комиссаром военного комиссариата г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области 16 июля 2026 года вынесено постановление о назначении Сулейманова Э.В.О. административного наказания.
Действия Сулейманова Э.В.О. верно квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормами о военной службе и воинском учете.
Постановление о привлечении Сулейманова Э.В.О. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Сулейманову Э.В.О. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Довод Сулейманова Э.В.О. о том, что заявитель не мог явиться в военкомат по состоянию здоровья в связи с нахождением на больничном, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Во-первых, обращает на себя внимание тот факт, что больничный лист был открыт Сулейманову Э.В.О. с 15 июня 2026 по 17 июня 2026 года, то есть ровно накануне дня отправки в воинскую часть для прохождения военной службы и по день после дня отправки.
Во-вторых, следует отметить, что из представленной заявителем копии листка нетрудоспособности, выданного <*****>, не усматривается, что в силу заболевания Сулейманов Э.В. не мог явиться в военный комиссариат 16 июня 2026 года. Представленные суду сведения о листке нетрудоспособности не содержат сведений о наличии у него заболевания или увечья, связанных с утратой трудоспособности, в силу которых Сулейманов Э.В.О. по состоянию здоровья не мог явиться в военкомат для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Более того, даже этот больничный лист не был представлен Сулеймановым Э.В.О. 16 июня 2026 года в военный комиссариат, что им не оспаривалось в судебном заседании (пояснил, что копию больничного он в военкомат 16 июня не представил). Должностному лицу при рассмотрении дела Сулейманов Э.В.О. также не представил документального подтверждения утраты трудоспособности, то есть сведения о наличии уважительных причин для неявки по повестке 16 июня 2026 года.
С каким-либо письменным ходатайством об отложении явки по повестке Сулейманов Э.В.О. также не обращался и о причинах неявки, являющейся, по мнению заявителя, уважительной, или о невозможности явки в военкомат не сообщал.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Сулейманова Э.В.О. к административной ответственности сомнений не вызывает.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 17 апреля 2018 г. № 15-П по вопросу отсрочки от призыва на военную службу с учетом обстоятельств дела не нарушены.
Доводы жалобы о том, что призывной комиссией не рассмотрено надлежащим образом поданное Сулеймановым Э.В.О. 10 ноября 2025 года заявление о предоставлении ему отсрочки <*****>, не являются основанием отмены обжалуемого постановления.
Сулейманов Э.В.О. факт получения повестки не оспаривает. При этом обжалование решения о призыве заявителя на военную службу не дает гражданину права не являться по повестке и не освобождают от явки по врученной ему повестке в назначенное время и место.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении Сулейманов Э.В.О. извещен своевременно и надлежащим образом путем направления заказных писем. Копии протокола и постановления направлены заявителю по месту жительства аналогичным образом.
Таким образом, оснований для отмены и изменения постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление военного комиссара военного комиссариата г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области № от 16 июля 2026 года, вынесенное в отношении Сулейманова Э.В.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сулейманова Э.В.О. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.
Судья А.В. Москалева