РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О5, с участием представителя административных истцов Ф.И.О10, представителей административного ответчика Ф.И.О6, Ф.И.О7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД (данные изъяты)RS0(данные изъяты)-71 (2а-147/2026) по административному исковому заявлению Ф.И.О2, Ф.И.О3 к Ф.И.О1 городского поселения Усольского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об устранении допущенных нарушений
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления указано, что истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый (данные изъяты), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ по соглашению между истцами земельный участок был разделен на два земельных участка. Вдоль их домовладения по прежней пешеходной тропе стала регулярно передвигаться крупногабаритная техника. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Ф.И.О1 городского поселения Усольского муниципального образования с заявлением о согласовании схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Схема предусматривала перераспределение с участием земель общего пользования (полосы между границей участка <данные изъяты> и фактической пешеходной дорожкой) по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О4 направила ответ об отказе в утверждении схемы, указав, что образуемый земельный участок пересекает границы двух территориальных зон (зона автомобильных дорог и зона ИЖС) по генеральному плану, тем самым нарушает п.7 ст.11.96 и пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ. С указанным ответом истцы не согласны, поскольку он нарушает их права и законные интересы – пользоваться земельным участком по целевому назначению и осуществлять перераспределение в предусмотренном законом порядке. Отказ Ф.И.О4 является формальным и необоснованным. Установление факта несоответствия образуемого участка требованиям генерального плана не снимает обязанности органа власти мотивированно рассмотреть предложенную схему и (при наличии оснований) предложить альтернативные варианты или обоснованно мотивировать отказ с указанием конкретных правовых и фактических оснований. Ссылка Ф.И.О4 на пересечение образуемого участка границами территориальных зон не подтверждена градостроительной документацией. В Правилах землепользования и застройки Ф.И.О1 муниципального образования, сведения о наличии в спорном месте зоны автомобильных дорог отсутствуют. Представленная выкопировка из генерального плана не свидетельствует о размещении в спорном месте зоны автомобильных дорог в границах предполагаемого перераспределения, следовательно, отказ Ф.И.О4 нельзя считать законным. Кроме того, согласно архивной информации от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивных фондов Ф.И.О1 муниципального образования за 1992-2023 отсутствуют сведения: об отводе земель под строительство дороги в <адрес>, <адрес> о техническом паспорте данной дороги, о проекте организации дорожного движения по <адрес>. В 1963 году в связи с упразднением <адрес>, территории Михайловского, Узко-Лугского и Хайтинского сельских Советов были переданы <адрес> в 1989 году вновь передано <адрес>. В период с 1963 по <адрес>ом строительство автомобильных дорог на территории <адрес> не осуществлялось, поэтому сведения в ЕГРН о годе завершения строительства 1968 не достоверны. Более того, часть сооружения «автомобильная дорога пер. Больничный расположенная от <адрес> до <адрес>», фактически является частью <адрес>, внесена в ЕГРН незаконно. При этом, права муниципальной собственности на сооружение «автомобильная дорога пер. Больничный» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после оспариваемого отказа. Отказ основан на недоказанности фактических оснований и является формальным.
На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение Ф.И.О1 городского поселения Усольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)а об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, 1, площадью 1621 кв.м., кадастровый (данные изъяты); обязать Ф.И.О1 муниципального образования в установленный судом срок повторно рассмотреть заявление истцов от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, 1, площадью 1621 кв.м., кадастровый (данные изъяты); при отсутствии законных оснований для отказа утвердить схему расположения земельного участка для перераспределения; в случае утверждении схемы расположения земельного участка обязать Ф.И.О4 в разумный срок предложить истцам заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, с последующим совершением необходимых действий для образования земельного участка и предоставлении его истцам в собственность в пределах и на условиях, предусмотренных законодательством.
Истец Ф.И.О2, Ф.И.О3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителя административных истцов Ф.И.О10 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснив при этом, что дорога на спорном земельном участке поставлена на кадастровый учет незаконно.
Представителя административного ответчика Ф.И.О6, Ф.И.О7 в судебном заседании административные исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Органы местного самоуправления осуществляют управление и Ф.И.О1 земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (данные изъяты), площадью 3 131 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома/л.д.13-20/
ДД.ММ.ГГГГ между истцами заключено соглашение об образовании земельных участков между собственниками земельного участка путем его раздела. В результате раздела образовалось два земельных участка с условными номера ЗУ1 и ЗУ2 на праве общей долевой собственности по ? доли /л.д.21/
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ? доли являются Ф.И.О2 и Ф.И.О3 Основание: свидетельство о праве на наследство по закону, договор купли-продажи ? доли жилого помещения с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков, соглашение об образовании земельных участков между собственниками земельного участка путем его раздела /л.д.25-28/
Ф.И.О1 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-р земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, пер. Больничный, присвоен адрес: <адрес>, <данные изъяты> /л.д.24/
Как следует из искового заявления, вдоль их домовладения по пешеходной тропе стала регулярно передвигаться крупногабаритная техника, в связи, с чем они были вынуждено обратиться в Ф.И.О4 с заявлением об ограничении проезда на территории пер. Больничный /л.д.31/
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 городского поселения рассмотрев обращение, направила ответ, согласно которого, ограничить проезд не представляется возможным, поскольку по Градостроительному кодексу РФ территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченное количество лиц /л.д.30/
ДД.ММ.ГГГГ истец Ф.И.О2 обратился в Ф.И.О4 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, площадью 1621 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, 1 /л.д.29/
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 городского поселения направило ответ, согласно которого схема не может быть согласована, поскольку образуемый земельный участок пересекает границы двух территориальных зон автомобильных дорог и зону застройки индивидуальными жилыми домами, что нарушает требование к образованию земельных участков, согласно п.7 ст.11.9 ЗК РФ. /л.д.32/
Как следует из пояснений представителя истцов Ф.И.О10 решение Ф.И.О4 об отказе в утверждении схемы вынесено незаконно, ссылка Ф.И.О4 на пересечение образуемого участка границами территориальных зон не подтверждена градостроительной документацией. В Правилах землепользования и застройки Ф.И.О1 муниципального образования сведения о наличии в спорном месте зоны автомобильных дорог отсутствуют, право муниципальной собственности на автомобильную дорогу пер. Больничный зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.
Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:
- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
- направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
- принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (попд. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки в обязательном порядке должны включать карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.
Решением Думы городского поселения Ф.И.О1 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утвержден генеральный план городского поселения Ф.И.О1 муниципального образования /л.д.108/
Решением Думы городского поселения Ф.И.О1 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) внесены изменения в генеральный план городского поселения Ф.И.О1 муниципального образования /л.д.33/
По документам архивного фонда Ф.И.О1 Усольского муниципального района за 1992-2020 об отведении земельного участка под строительство дороги в <адрес>, пер. Больничный, технический паспорт дороги, проект организации дорожного движения в <адрес>, пер. Больничный не обнаружены /л.д.64-66/
Постановлением Ф.И.О1 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ф.И.О1 муниципального образования, в том числе: в <адрес>, начало дороги пер. Больничный, <адрес> – конец дороги <адрес>, протяженностью 0, 124 м. /л.д.67-70/.
Постановлением Ф.И.О1 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) внесены изменения об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ф.И.О1 муниципального образования, в том числе: в <адрес>, начало дороги пер. Больничный, <адрес> конец автодороги <адрес>, /л.д.78-83/
Как следует из пояснения представителя ответчика, постановлением Ф.И.О4 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, данная дорога не была оформлена в соответствии с действующим законодательством, однако, при подаче заявления истцами, схема расположения земельного участка для согласования была в работе.
В обоснование данного довода представлен договор на оказание услуг по изготовлению технического плана от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), из которого следует, что между Ф.И.О1 муниципального образования и ООО «Базис-Т» заключен договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услугу по изготовлению технического плана на сооружение – автомобильная дорога по пер. Больничный, <адрес> с учетом увеличения протяженности и конфигурацию. Срок оказания услуг составляет 210 календарных дней /л.д.112-114/
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта «автомобильная дорога пер. Больничный», протяженностью 299 м., с кадастровым номером <данные изъяты>, является Ф.И.О1 городского поселения Усольского муниципального района <адрес> /л.д.115-117/.
Согласно выписки из реестра объектов недвижимого имущества Ф.И.О1 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога пер. Больничный, расположенная: <адрес>, <адрес> 0,299 км.. кадастровый (данные изъяты) включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ (п.8 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) – ФЗ, Ф.И.О1 городского поселения Ф.И.О1 муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) а-р /л.д.122/
Согласно заключению кадастрового инженера Ф.И.О8, предполагаемое перераспределение земельного участка с кадастровым номером 38:18:000014:1240 и землями муниципальной собственности приведет к следующему: будет невозможен проезд по переулку Больничный, так как расстояние между предполагаемой границей образуемого земельного участка и опорой ЛЭП стоящей на кадастром учете (данные изъяты) составит 2,5 метра, что недостаточно для проезда автомобильного транспорта, тем более спецмашин (скорая помощь, пожарная). Расстояние от границы образуемого земельного участка до оси автодороги пер. Больничный (кадастровый (данные изъяты)) будет составлять от 0,30 м до 1,30 м., при этом, что существующая ширина автодороги 10 м. /л.д.183/
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.
Под территорией общего пользования в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Территории общего пользования, предназначены для удовлетворения общественных интересов и пользования неограниченного круга лиц, не могут быть предоставлены в пользование физических или юридических лиц для целей, не соответствующих, пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенных правовых норм территории общего пользования являются самостоятельными элементами планировочной структуры.
На момент рассмотрения заявления часть испрашиваемого земельного участка являлась автомобильной дорогой общего пользования, в подтверждение чего административным ответчиком представлена выкопировка из генерального плана /л.д.174-176/.
Доводы административных истцов о том, что пересечение образуемого участка границами территориальных зон не подтверждено градостроительной документацией и в Правилах землепользования и застройки Ф.И.О1 муниципального образования отсутствуют сведения о наличии в спорном месте зоны автомобильных дорог, право муниципальной собственности на автомобильную дорогу пер. Больничный, зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть принят судом как обоснованные, поскольку наличие утвержденного перечня автомобильных дорог и тот факт, что на момент подачи заявления уже изготавливался технический план на сооружение (дорогу), свидетельствует о том, что дорога уже существовала как объект недвижимости или объект инфраструктуры, зафиксирован Ф.И.О4. Перераспределение земельного участка за счет земель общего пользования (дороги) невозможно, так как территория общего пользования не подлежит приватизации и не может быть передана в частную собственность, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на использование дороги.
Доводы представителя административных истцов о незаконности постановки дороги на кадастровый учет, суд отклоняет, поскольку данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов административных истцов незаконными действиями административного ответчика, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О2, Ф.И.О3 к Ф.И.О1 городского поселения Усольского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об устранении допущенных нарушений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.02.2026
Судья А.Ю. Дятлов