РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
27 ноября 2025 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0(данные изъяты)-65 ((данные изъяты)а-2933/2025) по административному исковому заявлению Ф.И.О1 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копии выплатного дела, об устранении допущенных нарушений
УСТАНОВИЛ:
Административный истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение фонда пенсионного и социального обеспечения с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации его права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. ДД.ММ.ГГГГ управляющий отделением сообщил, что действующее законодательство РФ не предусматривает выдачу органом СФР пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела. Вместе с тем, предложили ознакомиться с материалами дела лично и, при желании, изготовить копии интересующих документов самостоятельно, используя собственные технические средства. Для этого рекомендовалось обратиться в клиентскую службу, предъявив документ, удостоверяющий личность. К сожалению, личное посещение клиентской службы для него затруднительно. Предоставление выплатного дела в электронном виде также не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней. Информация, содержащаяся в пенсионном отделе, непосредственно затрагивает его права и свободы, необходима ему для проверки правильности начисления пенсии, каких-либо ограничений на получение указанных документов законодательно не установлено. Указание в ответе СФР на получение информации, находящейся в пенсионном деле иными способами, является необоснованным.
С учетом изложенного, просит признать незаконным действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела; возложить обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.
Истец Ф.И.О1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили возражение, в котором просили в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (часть 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Основные понятия, применяемые в указанном Федеральном законе, отражены в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Ф.И.О1 обратился в отделение фонда пенсионного и социального обеспечения с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> на обращение Ф.И.О1 дан письменный ответ, в котором указано, что действующим пенсионным законодательством не закреплена обязанность органов Фонда по предоставлению копий пенсионного дела. Вместе с тем, по письменному заявлению гражданина территориальный орган СФР вправе предоставить копии документов личного характера из выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия – это трудовая книжка, справка о стаже, справки о заработной плате. Для ознакомления с материалами пенсионного дела предложено обратиться в клиентскую службу СФР по месту нахождения выплатного дела.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:
-получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
-получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;
-в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
-получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;
-получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.
В силу статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.
Так, согласно Порядку учета и пересылки выплатных дел утвержденным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 18р "Об организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел" выплатное дело не является информационным ресурсом, а является внутренней документацией Пенсионного фонда. Оно формируется на каждого получателя пенсии, хранится в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.
На основании анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.
Как следует из возражения административного ответчика, что пенсионное (выплатное) дело является внутренней документацией СФР, территориальные органы СФР не выдают документы, относящиеся к категории для служебного пользования органов СФР (протоколы, распоряжения, электронные образы документов и т.д.). Копии выплатного дела в полном объеме предоставляются только по запросам суда, правоохранительных органов и органов надзора). ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 обратился письменно в ОСФР с заявлением о выдаче копии его пенсионного дела. Заявителю предложено обратиться в клиентскую службу СФР по месту нахождения выплатного дела.
Судом принимается во внимание тот факт, что административному истцу разъяснена возможность ознакомления с материалами его выплатного дела, следовательно, права административного истца на получение информации, в том числе содержащей личные персональные данные, административным ответчиком не нарушены.
По смыслу действующего законодательства, исходя из недоказанности нарушений прав административного истца административным ответчиком, недоказанности отсутствия у административного истца реальной возможности ознакомиться с материалами выплатного дела, получить копии документов личного характера, на основании которых ему была назначена пенсия, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Ф.И.О1 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копии выплатного дела, об устранении допущенных нарушений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Ю. Дятлов