РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием административного ответчика Максакова А.С., помощника прокурора г.Каменска-Уральского Бабиной А.И., при секретаре Рублёвой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к Максакову Анатолию Сергеевичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Максакова А.С., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, осуждённого к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении, подлежащего освобождению 19.11.2025 в связи с отбытием наказания. В силу изложенного, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Максакова А.С., применить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административный ответчик Максаков А.С., принимавший участие в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи с исправительным учреждением, указал, что требования административного иска ему понятны, против их удовлетворения возражает, полагает, что установление административного надзора является излишним.
Помощник прокурора Бабина А.И. в своём заключении указала, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Максакова А.С. имеются, указанные в административном иске ограничения соответствуют закону и не являются чрезмерными исходя из данных о личности административного ответчика, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона № 64-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.
Из материалов дела усматривается, что 22.12.2014 Максаков А.С. осуждён приговором Новоуральского городского суда Свердловской области по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено окончательное наказание с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 23.05.2013) в виде 4 лет 06 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, суд признал в его действиях наличие опасного рецидива. 18.10.2018 решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области, вступившим в законную силу 30.10.2018, в отношении Максакова А.С. установлен административный надзор сроком на восемь лет. 10.01.2019 Максаков А.С. освобождён по отбытию срока наказания.
20.05.2020 Максаков А.С. осуждён приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от по ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18.09.2020 Максаков А.С. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
04.08.2020 решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области, вступившим в законную силу 19.08.2020, в отношении Максакова А.С. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 22.12.2014.
29.06.2021 Максаков А.С. осуждён Новоуральским городским судом Свердловской области по ч.2 ст.314.1, ч.2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 06 месяцам лишения свободы.
18.08.2021 Максаков А.С. осуждён Новоуральским городским судом Свердловской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено окончательное наказание по совокупности преступлений путём частичного сложения с наказанием по приговору от 29.06.2021, в виде 08 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
11.02.2022 Максаков А.С. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
29.03.2023 решением Новоуральского городского суда Свердловской области, вступившим в законную силу 13.04.2023, в отношении Максакова А.С. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 22.12.2014.
23.07.2024 Максаков А.С. осуждён Новоуральским городским судом Свердловской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком 1 год.
Постановлением Новоуральского городского суда Свердловской области от 20.05.2025 условное осуждение Максакову А.С. по приговору от 23.07.2024 отменено, Максаков А.С. направлен для исполнения наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев в исправительную колонию строгого режима.
Тем самым, установлено, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 29.03.2023, Максаков А.С. совершил преступление, за которое осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В настоящее время Максаков А.С. отбывает наказание по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.07.2024 в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, подлежит освобождению 19.11.2025 по отбытию срока наказания, после освобождения планирует проживать по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что Максаков А.С. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.12.2014 за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, впоследствии в отношении Максакова А.С. был установлен административный надзор, при этом, в период нахождения под административным надзором Максаков А.С. совершил преступление, за которое был осуждён к лишению свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы, следовательно, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых закон предусматривает установление административного надзора (п. 2 ч.2 ст. 3, п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41), при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»). В силу изложенного, с учётом положений ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что срок погашения судимости по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.12.2014 истекает 09.01.2027, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Максакова А.С. административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.07.2024.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Тем самым начало исчисления срока административного надзора в отношении Максакова А.С. необходимо производить со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ).
Из смысла п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ можно сделать вывод о том, что суд вправе назначить поднадзорному лицу, как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений.
В связи с изложенным суд, учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осуждённым преступления, личность Максакова А.С., необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.
Суд полагает, что с учётом вышеприведённых обстоятельств назначение названных административных ограничений не будет несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.
Также суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении Максакова Анатолия Сергеевича удовлетворить.
Установить в отношении Максакова Анатолия Сергеевича, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, соответствующий сроку погашения судимости по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.07.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Максакова Анатолия Сергеевича на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период административного надзора установить Максакову Анатолию Сергеевичу следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения Максакова Анатолия Сергеевича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья подпись Толкачева О.А.