РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Каменск-Уральский
Свердловская область 18 декабря 2025 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Третьяковой О.С., при секретаре Томиловой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хуснутдинова Рената Гансовича к Призывной комиссии Каменск-Уральского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Хуснутдинов Р.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Свердловской области, ФКУ «Военный Комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области. Во время прохождения медицинской комиссии сообщил врачам о жалобах на состояние здоровья: <*****>. Несмотря на указанное, на дополнительное обследование он направлен не был, призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу. Считает, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу является незаконным, так как при наличии жалоб на состояние здоровья он не был направлен на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование.
18.12.2025 определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского произведена замена ответчика призывной комиссии Свердловской области на надлежащего ответчика - призывную комиссию Каменск-Уральского городского округа.
В судебном заседании административный истец Хуснутдинов Р.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям.
Представитель административных ответчиков Сайфутдинова Н.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала в полном объеме. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»), а также ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствования, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанного положения Федерального закона Губернатор Свердловской области издал Указ от 31.03.2025 № 110-УГ, от 24.09.2025 № 366-УГ «О создании призывных комиссий», которым утвердил пофамильные составы (основной и резервный) призывных комиссий.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются:
глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Таким образом, призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта РФ. Призывная комиссия не входит в структуру военного комиссариата.
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
-о призыве на военную службу;
-о направлении на альтернативную гражданскую службу;
-о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
-о зачислении в запас;
-об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (п. 6 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи – специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 9, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).
Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).
В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), на основании представленных медицинских документов (медицинская амбулаторная карта, результаты диагностических исследований и медицинских обследований и т.д.), изучения анамнеза, клинико - инструментальных исследований, медицинского приема и осмотра врачами – специалистами медицинской комиссии (п. 9 Приложения № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168).
Как установлено в ходе рассмотрения административного дела и следует из представленных медицинских документов, Хуснутдинов Р.Г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района.
08.07.2025 призывной комиссией Каменск-Уральского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, Положением о военно-врачебной экспертизе и требованиями к состоянию здоровья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в отношении Хуснутдинова Р.Г. было принято решение о призыве его на военную службу, категория годности к военной службе «Б-З» годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № 26/34 от 08.07.2025).
Из карты медицинского освидетельствования Хуснутдинова Р.Г. следует, что каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено.
Хуснутдинов Р.Г. на учете у психиатра, у нарколога, в противотуберкулезном, кожно-венерологическом диспансерах не состоит, не судим, уголовного дела в отношении него в суд не поступало, в отделе полиции на учете не состоит.
02.07.2025 по итогам медицинского освидетельствования на основании представленных медицинских документов, изучения анамнеза, клинико - инструментальных исследований, медицинского приема и осмотра врачами - специалистами медицинской комиссии Хуснутдинову Р.Г. установлена категория годности к военной службе «Б-З» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
06.10.2025 от Хуснутдинова Р.Г. поступило заявление о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в вязи с наличием жалоб.
Хуснутдинов Р.Г. был вызван на 21.11.2025 в военный комиссариат г. Каменска-Уральского и Каменского района для уточнения документов воинского учета с предоставлением медицинских документов, однако никаких медицинских документов не представил.
27.11.2025 Хуснутдинову Р.Г. предложено явиться в военный комиссариат г. Каменска-Уральского и Каменского района с медицинскими документами для прохождения медицинского освидетельствования и направления на контрольное медицинское освидетельствование.
08.12.2025 Хуснутдинов Р.Г. в военный комиссариат г. Каменска-Уральского и Каменского района не явился.
Согласно п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07. 2013), врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами- специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом- офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом- дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами- специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
Таким образом, контрольное медицинское освидетельствование проводится врачами специалистами, включенными в состав призывной комиссией Свердловской области, контрольное медицинское освидетельствование граждане проходят на территории областного сборного пункта в Егоршино, а не в военном комиссариате Свердловской области.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образовании) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
По результатам контрольного освидетельствования врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с п. 18 Положения О военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.
При рассмотрении дела установлено, что Хуснутдинов Р.Г. в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области для медицинского освидетельствования, а также оформления документов для прохождения контрольного медицинского освидетельствования не обращался.
Только при рассмотрении настоящего административного дела административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого выдано направление для прохождения дополнительного медицинского обследования.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Хуснутдинова Рената Гансовича отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.
Судья О.С.Третьякова
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026.