РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 24 августа 2026 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Овчинникова Т.Н., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности, в деле, рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО3 на постановление врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и ****ов **** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и ****ов **** края от *** ... ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Из постановления по делу следует, что *** в 08 часов 00 минут ФИО1, в нарушение п.п.2 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прибыл по повестке в военный комиссариат по адресу: ****.
Не согласившись с постановлением по делу, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе приводятся доводы, о том, что ФИО1 не явился в военный комиссариат в связи с ухудшением состояния здоровья и обращением за медицинской помощью, о чем в адрес военного комиссариата Кировского и ****ов **** края направил копию приема осмотра врача – терапевта участкового первичный от ***.
ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, обеспечив явку защитника ФИО3
В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО3 поддержал доводы жалобы, по доводам указанным в ней, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.
В силу положений ч.1 ст.10 Федерального закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон № 53-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.
Из представленных военным комиссариатом материалов дела следует, что повестка с требованием явиться в военный комиссариат *** к 08:00 для отправки к месту прохождения военной службы получена ФИО1 ***.
К назначенному времени ФИО1 в военный комиссариат не явился, что послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении по ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.
Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Между тем протокол об административном правонарушении ***.2026 был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Данных о его надлежащем извещении на указанную дату материалы дела не содержат.
Согласно реестру почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... адрес ФИО1 (****) *** направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении *** в 10 часов 00 минут. Данные документы были возвращены отправителю, в связи с истечением срока хранения ***.2026, то есть фактически после составления протокола об административного правонарушении.
При этом нельзя признать надлежащим уведомлением имеющееся в деле уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ***, в отсутствие сведений о его надлежащем получении.
Кроме того, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ). В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако представленные материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу.
Согласно реестру почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... в адрес ФИО1 (****) *** направлено уведомление о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении *** в 14 часов 00 минут. Данные документы были возвращены отправителю, в связи с истечением срока хранения ***, то есть фактически после вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа было рассмотрено, в отсутствии законных на то оснований.
При этом нельзя признать надлежащим уведомлением имеющееся в деле уведомление о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ***, в отсутствие сведений о его надлежащем получении.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом административного органа соблюдены не были.
Учитывая изложенное, полагаю, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица административного органа и возвращение дела на новое рассмотрение.
Поскольку срок давности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение вменяемого ФИО1 административного правонарушения не истёк, постановление по делу подлежит отмене, материалы дела – возращению на новое рассмотрение.
В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника, поскольку они подлежат проверке при рассмотрении дела должностным лицом административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кировского и ****ов **** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.Н. Овчинникова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>