РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 04 сентября 2026 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ... ****, юридический адрес ****,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» от *** ... ... ... **** привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что *** в период с 14 часов 50 минут до 15 часов 27 минут по адресу: **** ... **** нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований **** ... **** не оборудовало объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель **** ... **** ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы о том, что, юридическое лицо финансируется из муниципального бюджета, денежные средства на проведение работ запрашивались, но выделены не были. Юридическое лицо приняло все возможные меры к соблюдению требований действующего законодательства.
На рассмотрение жалобы явилась законный представитель **** ... **** ФИО2, поддержавшая доводы жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административную ответственность, в том числе, за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования № 1006).
Пунктом 25 Требований № 1006 установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности подлежат выполнению требования, установленные п. 24 <данные изъяты>
Частью «Д» п. 24 Требований № 1006 определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из обстоятельств дела следует, что объект по адресу: **** собственности городского округа «****» и в оперативном управлении **** ... ****.
Согласно паспорту безопасности данному объекту присвоена 3 категория антитеррористической защищенности.
*** инспектором **** проведено обследование **** ... **** по адресу: **** целях категорирования данного объекта.
В ходе обследования установлено, что объект категорирования не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Данные обстоятельства не соответствуют положениям пп. «Д» п. 24 Требований № 1006, что послужило основанием для возбуждения в отношении **** ... **** дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.
Оценивая доводы жалобы на постановление по делу суд находит, что из положений пунктов 1.1, 1.2, 1.7 устава **** ... **** следует, что данное образовательная организация является бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета; учредителем организации является городской округ «****», исполнительным органом, осуществляющим полномочия учредителя, является Управление образования администрации ****.
Изложенное свидетельствует о том, что для выполнения работ, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности здания **** ... ****, необходимо финансирование, в том числе, за счёт средств муниципального бюджета.
Вместе с тем, каких-либо доказательств обращения **** ... **** в Управление образования администрации города Хабаровска в период до ноября 2025 года с запросом бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий, связанных установкой систем оповещения и управления эвакуацией, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.
Изложенное свидетельствует о том, что **** ... **** не были приняты надлежащие и достаточные меры по соблюдению действующего законодательства об антитеррористической защищённости, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащей квалификации мировым судьёй действий **** ... **** и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовых оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом деле суд не находит, поскольку необходимые для этого условия, установленные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. Нарушение правил антитеррористической защищенности создаёт угрозу безопасности несовершеннолетних, обучающихся **** ... ****, посягает на национальные интересы Российской Федерации.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ... судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» от *** ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении **** ... ****» оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач