РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием административного ответчика Царева Ю.Н., помощника прокурора г. Каменска-Уральского Петряковой М.В., при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к Цареву Юрию Николаевичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в Царева Ю.Н., признанного постановлением начальника ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 мая 2024 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести в условиях рецидива, подлежащего освобождению 05 октября 2026 года в связи с отбытием наказания. В силу изложенного, ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Царева Ю.Н., применить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; возложить обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел один раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административный ответчик Царев Ю.Н., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с исправительным учреждением, указал, что требования административного иска ему понятны. Возражений против его удовлетворения он не имеет.
Помощник прокурора Петрякова М.В. в своём заключении настаивает на том, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Царева Ю.Н. имеются, указанные в административном иске ограничения соответствуют закону и не являются чрезмерными исходя из данных о личности административного ответчика, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению, просила установить срок административного надзора 2 года.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 08 августа 2023 года Царев Ю.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.207 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесённого к категории средней тяжести, в связи с чем ему назначено наказание в виде трёх лет двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно содержанию приговора преступление Царевым Ю.Н. совершено в условиях рецидива.
В настоящее время Царев Ю.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, подлежит освобождению 05 октября 2026 года в связи с отбытием срока наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области от 20 мая 2024 года Царев Ю.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно представленным администрацией исправительного учреждения характеристике и справкам Царев Ю.Н. прибыл в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области 13 сентября 2023 года, характеризуется отрицательно. В настоящее время распределён в отряд №15, трудоустроен с 17 ноября 2025 года подсобным рабочим. Отношение к общественно-полезному труду посредственное, необходим контроль. Неоднократно имел замечания по трудовой дисциплине, за что привлекался к административной ответственности. В настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания, состоит на профилактическом учёте с 16 ноября 2023 года как «лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее идеологию терроризма, а также осуществляющее экстремистскую деятельность». В бытовых манерах проявляет себя удовлетворительно. В местах общего пользования придерживается общепринятых норм и правил поведения. Проходит медицинские осмотры и плановые проверки состояния здоровья. Режим содержания не соблюдает, периодически допускает нарушения установленного порядка отбытия наказания. Мероприятия воспитательно-профилактического характера помещает регулярно, на меры воспитательного воздействия реагирует посредственно, положительных выводов для себя не делает. Проявил склонность к созданию конфликтных ситуаций с другими осуждёнными в отряде. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях отряда и колонии не принимает. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Администрацией ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области поощрялся 4 раза. По результатам первого квартала 2025 года одно из ранее наложенных взысканий в виде устного выговора было погашено досрочно.
После освобождения по отбытию срока наказания административный ответчик планирует проживать по адресу: <адрес>.
С учётом установленных при рассмотрении административного дела обстоятельств, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Царева Ю.Н., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в условиях рецидива, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить срок административного надзора равным два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 08 августа 2023 года.
Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки Царева Ю.Н. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ).
Из смысла п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ можно сделать вывод о том, что суд вправе назначить поднадзорному лицу, как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений.
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осуждённым преступления, личность Царева Ю.Н., необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие ограничения:
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Суд признает, что указанные административные ограничения не противоречат задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права Царева Ю.Н., в целом не будут мешать привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов. Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время также является необходимым, поскольку позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Царева Ю.Н. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
При этом суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении Царева Юрия Николаевича удовлетворить.
Установить в отношении Царева Юрия Николаевича, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 08 августа 2023 года.
Начало исчисления установленного в отношении Царева Юрия Николаевича срока административного надзора производить со дня постановки его на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период административного надзора установить Цареву Юрию Николаевичу следующие административные ограничения
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения Царева Юрия Николаевича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья подпись Толкачева О.А.