РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием административного ответчика Забаева В.В., помощника прокурора г.Каменска-Уральского Петряковой М.В., при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к Забаеву Валерию Викторовичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Забаева В.В., совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он был осуждён и направлен к месту отбывания наказания, подлежащего освобождению 07 октября 2026 года в связи с отбытием наказания. В силу изложенного, ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Забаева В.В., применить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административный ответчик Забаев В.В., принимавший участие в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи с исправительным учреждением, указал, что требования административного иска ему понятны, против их удовлетворения возражает. Просит учесть, что после освобождения намерен трудоустроится в организацию (магазин) с установленным режимом работы до 23:00.
Помощник прокурора Петрякова М.В. в своём заключении указала, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Забаева В.В. имеются, указанные в административном иске ограничения соответствуют закону и не являются чрезмерными исходя из данных о личности административного ответчика, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 15 июня 2021 года решением Краснотурьинского городского суда от 27 апреля 2021 года в отношении Забаева В.В. был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 октября 2014 года, то есть сроком на восемь лет, исчисляя срок со дня постановки на учёт в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ряда административных ограничений.
Приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 15 августа 2022 года Забаев В.В. осуждён за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 112, ч.1 ст. 119 (2 эпизода), ч.2 ст. 314.2 УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы.
Приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2022 года Забаев В.В. осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 314.1 и ч.1 ст. 112 УК РФ, совершенных в период нахождения под административным надзором, ему назначено наказание с применением положений ч.2 ст.69 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от 15 августа 2022 года окончательно Забаеву В.В. назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Постановлением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 25 сентября 2024 года Забаев В.В. освобождён условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания по приговору от 10 ноября 2022 года на срок 1 год 09 месяцев 01 день.
Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 24 января 2025 года условно-досрочное освобождение по постановлению от 25 сентября 2024 года Забаеву В.В. отменено, он направлен для отбывания наказания оставшегося срока наказания по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2022 года в исправительную колонии строго режима сроком на 01 год 09 месяцев 01 день.
Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41), при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).
Судом установлено, что Забаев В.В. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2022 года за совершение преступлений небольшой тяжести, совершенных в период нахождения под административным надзором, подлежит освобождению 07 октября 2026 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения Забаев В.В. планирует проживать по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска и установления административного надзора. Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления административного надзора, в том числе по мотиву истечения срока ранее установленного административного надзора, признаются судом несостоятельными. Как было отмечено выше, согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. В свою очередь, наличие неснятой, непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые Забаев В.В. осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для обязательного установления административного надзора в отношении административного ответчика.
Поскольку согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания, срок административного надзора Забаеву В.В. подлежит установлению равным три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Оснований для снижения данного срока действующее законодательство не предусматривает.
Согласно представленным администрацией исправительного учреждения характеристике и справкам Забаев В.В. прибыл в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области 12 марта 2025 года, по месту отбытия наказания характеризуется отрицательно. По месту отбытия ранее наказания характеризовался удовлетворительно. Забаев В.В. не трудоустроен, является инвалидом <*****> группы. За весь период отбытия наказания в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 1 взыскание в виде водворения в ШИЗО. Администрацией учреждения не поощрялся. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, на меры воспитательного характера реагирует правильно, делает для себя положительные выводы.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ).
Из смысла п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ можно сделать вывод о том, что суд вправе назначить поднадзорному лицу, как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений.
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осуждённым преступлений, личность Забаева В.В., необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие ограничения:
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Суд признает, что указанные административные ограничения не противоречат задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права Забаева В.В., в целом не будут мешать привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов. Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время также является необходимым, поскольку позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Забаева В.В. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора. Доказательств того, что установленные Забаеву В.В. административные ограничения будут являться препятствием для выполнения им трудовых обязанностей, в частности выполнение им работ в ночное время, материалы дела не содержат.
Само по себе ограничение прав поднадзорного лица, обусловленное необходимостью защиты общественных интересов, не свидетельствует о неправомерности, произвольности установления соответствующих ограничений. Вопрос о необходимости дополнения или частичного снятия наложенных ограничений может быть разрешён судом в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. В силу части 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ. Согласно части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, перечень которых приведён в названной статье. При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений. Таким образом, Забаев В.В. не лишён возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Также суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении Забаева Валерия Викторовича удовлетворить.
Установить в отношении Забаева Валерия Викторовича, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2022 года - 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.
В период административного надзора установить Забаеву Валерию Викторовичу следующие административные ограничения
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Забаева Валерия Викторовича на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения Забаева Валерия Викторовича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья подпись Толкачева О.А.