РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием административного ответчика Баталова М.В., помощника прокурора г.Каменска-Уральского Петряковой М.В., при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к Баталову Максиму Вячеславовичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Баталова М.В., признанного постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 марта 2023 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления в условиях рецидива, подлежащего освобождению 07 октября 2026 года в связи с отбытием наказания. В силу изложенного, ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Баталова М.В., применить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; возложить обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел один раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административный ответчик Баталов М.В., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с исправительным учреждением, указал, что требования административного иска ему понятны. Полагает, что установление такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно, предусматривающий возможность осуществления сотрудниками полиции проверочных мероприятий в ночное время, будет нарушать права проживающей с ним совместно родственницы (бабушки), 1940 года рождения, имеющей болезненное состояние здоровья, нуждающейся в спокойном ночном сне.
Помощник прокурора Петрякова М.В. в своём заключении настаивает на том, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Баталова М.В. имеются, указанные в административном иске ограничения соответствуют закону и не являются чрезмерными исходя из данных о личности административного ответчика, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению, просила установить срок административного надзора 2 года.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Режевского городского суда Свердловской области 24 января 2020 года Баталов М.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 111, ч.2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесённых к категории тяжких. С применением ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации Баталову М.В. назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
В настоящее время Баталов М.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России, подлежит освобождению 07 октября 2026 года в связи с отбытием срока наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 марта 2023 года Баталов М.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно представленным администрацией исправительного учреждения характеристике и справкам Баталов М.В. прибыл в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области 25 июня 2025 года. В настоящее время распределён в отряд №3, не трудоустроен. Ранее содержался в СИЗО-2 г. Ирбит, ФКУ ИК-19 г.Тавда, ЕПТК ФКУ-26 г.Тавда, где характеризовался отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбытия наказания, подвергался дисциплинарным взысканиям. За период отбытия наказания в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имел 4 взыскания в виде водворения в ШИЗО, выговора. В период с 16.07.2025 иных новых взысканий не имеет. Поощрений не имеет. На профилактических учётах не состоит. Отбывает наказание в строгих условиях с 09.03.2023.Участия в культурно-массовых мероприятиях и спортивных мероприятиях отряда и колонии не принимает. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает редко, на меры воспитательного характера реагирует безразлично, делает для себя некоторые выводы. Проходит медицинские осмотры и плановые проверки здоровья.
После освобождения по отбытию срока наказания административный ответчик планирует проживать по адресу: <адрес>
С учётом установленных при рассмотрении административного дела обстоятельств, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Баталова М.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить срок административного надзора равным два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Режевского городского суда Свердловской области 24 января 2020 года. Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки Баталова М.В. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ).
Из смысла п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ можно сделать вывод о том, что суд вправе назначить поднадзорному лицу, как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений.
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осуждённым преступлений, личность Баталова М.В., необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие ограничения:
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Суд признает, что указанные административные ограничения не противоречат задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права Баталова М.В., в целом не будут мешать привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов. Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время также является необходимым, поскольку позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Баталова М.В. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора. Доводы административного ответчика о возможном нарушении прав члена его семьи (бабушки) установленным административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно не могут приняты судом как безусловно свидетельствующие об отсутствии оснований для применения данного административного ограничения.
В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Закона 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определённое время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Само по себе ограничение прав поднадзорного лица, обусловленное необходимостью защиты общественных интересов, не свидетельствует о неправомерности, произвольности установления соответствующих ограничений. Вопрос о необходимости дополнения или частичного снятия наложенных ограничений может быть разрешён судом в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. В силу части 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ. Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, перечень которых приведён в названной статье. При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений. Таким образом, Баталов М.В. не лишён возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Также суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении Баталова Максима Вячеславовича удовлетворить.
Установить в отношении Баталова Максима Вячеславовича, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Режевского городского суда Свердловской области 24 января 2020 года.
Начало исчисления установленного в отношении Баталова Максима Вячеславовича срока административного надзора производить со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период административного надзора установить Баталову Максиму Вячеславовичу следующие административные ограничения
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения Баталова Максима Вячеславовича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья подпись Толкачева О.А.