РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Каменск-УральскийСвердловской области
25 сентября 2026 года
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Толкачевой О.А., при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области к Сакеян Мэри Пайляковне о временном запрете на выезд из Российской Федерации, установил:
Межрайонная ИФНС России № 22 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Сакеян М.П. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству № 133504/26/66012-ИП от 05.06.2026.
В обоснование административного иска указано, что Сакеян М.П. состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС России № 22 по Свердловской области. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Сакеян М.П. является плательщиком земельного, транспортного налога и государственной пошлины. По состоянию на 17.08.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 211 160 руб. 48 коп., в том числе: 128 750 руб. 22 коп. – транспортный налог, 964 руб. 00 коп. – земельный налог, 8 549 руб. 00 коп. налог на имущество, 0 руб. 28 коп. – государственная пошлина, 72 896 руб. 96 коп. пени по налогам. В связи с несвоевременной уплатой в установленный законодательством срок налогов инспекцией сформировано и направлено требование № 38743 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023. Требование об уплате задолженности налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. Инспекцией 01.11.2023 принято решение № 2003 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Решение обжаловано налогоплательщиком не было. Инспекцией применялись меры принудительного взыскания задолженности по налогам. На основании заявлений инспекции о взыскании задолженности мировым судьёй судебного участка №4 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского вынесены судебные приказы: №2а-1147/2019 от 08.07.2019, №2а-935/2020 от 24.04.2024, №2а-583/2021 от 07.04.2021; мировым судьёй судебного участка №3 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского вынесены судебные приказы: №2а-1205/2022 от 01.04.2022, №2а-4060/2023 от 24.11.2023, №2а-4583/2023 от 26.12.2023, №2а-3508/2024 от 19.08.2024, №2а-1064/2025 от 25.04.2025. Налогоплательщиком не реализовано право на подачу заявлений об отмене судебных приказов. Судебные приказы вступили в законную силу. Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № 320 от 28.05.2026 Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области были приняты меры по взысканию задолженности за счет имущества Сакеян М.П. Указанное постановление № 320 от 28.05.2026 направлено для исполнения в ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району, которым возбуждено исполнительное производство № 133504/26/66012-ИП от 05.06.2026. В установленный срок требования пристава-исполнителя не исполнены, задолженность до настоящего времени не погашена.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещён надлежаще и своевременно.
Административный ответчик Сакеян М.П., заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Синарскому району города Каменска-Уральского и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области Коровина Е.С. о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания – не представили.
В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области.
Судом с занесением в протокол судебного заседания вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п. 47); в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).
В силу вышеприведенных правовых норм, по смыслу положений ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует и судом установлено, что административный ответчик Сакеян М.П. состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС России № 22 по Свердловской области.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Сакеян М.П. является плательщиком налогов, сборов и страховых взносов.
По состоянию на 17.08.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 211 160 руб. 48 коп., в том числе: 128 750 руб. 22 коп. – транспортный налог, 964 руб. 00 коп. – земельный налог, 8 549 руб. 00 коп. налог на имущество, 0 руб. 28 коп. – государственная пошлина, 72 896 руб. 96 коп. - пени.
В связи с несвоевременной уплатой в установленный законодательством срок налогов инспекцией сформировано и направлено требование № 38743 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023.
Требование № 38743 от 23.07.2023 об уплате задолженности сформировано на всю сумму отрицательного сальдо - 63 302 руб. 40 коп., в том числе: 53 859 руб. 72 коп. – транспортный налог, 9 442 руб. 68 коп. - пени по налогам.
Требование об уплате задолженности налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.
Инспекцией сформировано и направлено налогоплательщику почтовым отправлением требование об уплате задолженности № 38743 от 23.07.2023 со сроком исполнения 11.09.2023, которое налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.
Инспекцией 01.11.2023 принято решение № 2003 о взыскании задолженности за счёт денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
Решение № 2003 от 01.11.2023 направлено в адрес налогоплательщика по средствам почтовой связи почтовой корреспонденцией 08.11.2023. Решение обжаловано налогоплательщиком не было.
Инспекцией применялись меры принудительного взыскания задолженности по налогам. На основании заявлений инспекции о взыскании задолженности с Сакеян М.П. мировым судьёй судебного участка №4 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского выданы судебные приказы №№2а-1147/2019 от 08.07.2019, №2а-935/2020 от 24.04.2024, №2а-583/2021 от 07.04.2021, мировым судьёй судебного участка №3 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского выданы судебные приказы №2а-1205/2022 от 01.04.2022, №2а-4060/2023 от 24.11.2023, №2а-4583/2023 от 26.12.2023, №2а-3508/2024 от 19.08.2024, №2а-1064/2025 от 25.04.2025.
Административным ответчиком не было реализовано право на обращение к мировому судье с заявлениями об отмене судебных приказов. Судебные приказы вступили в законную силу.
Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № 320 от 28.05.2026 Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области были приняты меры по взысканию задолженности за счёт имущества Сакеян М.П.
Указанное постановление направлено для исполнения в ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району, в которым возбуждено исполнительное производство № 133504/26/66012-ИП от 05.06.2026.
В связи с передачей исполнительного производства в Отделение судебных приставов по Синарскому району города Каменска-Уральского и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области номер исполнительного производства 22.07.2026 изменен на №92090/26/66068-ИП.
Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Сакеян М.П. в личный кабинет на Едином портале государственных услуг 06.06.2026, сообщение прочитано должником в 18:49 09.06.2026.
Согласно сводке по исполнительному производству, представленной ОСП по Синарскому району г.Каменска-Уральского и Каменскому району ГУ ФССП России по Свердловской области, исполнительное производство № 133504/26/66012-ИП от 05.06.2026 по настоящее время находится в исполнении. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в государственные учреждения, банки для получения информации о должнике или его имуществе. В установленный срок требования пристава-исполнителя не исполнены, задолженность в размере 206 303 руб. 84 коп. не погашена. 16.06.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа не представлено административным ответчиком и в ходе судебного разбирательства.
Суд признает, что совокупность исследованных судом доказательств позволяет признать установленным факт уклонения административного ответчика от исполнения налоговых обязательств по исполнительному производству и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. В силу изложенного, учитывая также размер задолженности по исполнительному производству, суд полагает, что применение меры принудительного исполнения в виде временного ограничения выезда из Российской Федерации будет соответствовать установленному ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения. Доказательств необходимости выезда за пределы Российской Федерации, например, учитывая специфику работы, административным ответчиком не представлено. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих временному ограничению административного ответчика на выезд из Российской Федерации материалы, дела не содержат, о наличии таких обстоятельств административным ответчиком суду не заявлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области к Сакеян Мэри Пайляковне о временном запрете на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Ограничить выезд из Российской Федерации в отношении Сакеян Мэри Пайляковны, (дата) года рождения, уроженки <адрес> (ИНН №), до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №92090/26/66068-ИП от 23.07.2026 (ранее №133504/26/66012-ИП от 05.06.2026).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: подпись О.А. Толкачева