РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Каменск-Уральский
Свердловской области 16 сентября 2026 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Петряковой М.В., при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» к Руслину Илье Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» (далее – МО МВД «Каменск-Уральский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Руслина И.В. дополнительного административного ограничения. Требования административного иска мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 15.05.2025 в отношении Руслина И.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Синарского районного суда г. Каменска – Уральского Свердловской области от 18.07.2023. Этим же решением Руслину И.В. установлены административное ограничение в виде обязанности явки два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно, запрета выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. В настоящее время МО МВД «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к Руслину И.В., в котором просит увеличить количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел до трех в месяц. В обоснование предъявленного административного иска административным истцом указано, что в период нахождения под административным надзором Руслин И.В. неоднократно был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что, по мнению административного истца, характеризует Руслина И.В. с отрицательной стороны, свидетельствует о недостаточности оказанного на него индивидуального профилактического воздействия.
Административный истец МО МВД России «Каменск-Уральский» о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще, о чём свидетельствует расписка в материалах дела, своего представителя в суд не направил. Представитель МО МВД России «Каменск-Уральский» Бикташева М.Г. представила ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Руслин И.В. в судебном заседании возразил против удовлетворения требований административного иска. Полагает его безосновательным.
Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Петрякова М.В. в заключении полагала необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск удовлетворить.
Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьёй 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может, в том числе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В пункте 20 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 22 Постановления Пленума № 15).
Из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим 30.05.2025 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 15.05.2025 в отношении Руслина И.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.07.2023. Срок установленного административного надзора исчисляется со дня постановки Руслина И.В. на учёт в органе внутренних дел по месту его жительства. В период административного надзора Руслина И.В. установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно; запрет выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц.
23.07.2025 Руслин И.В. поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Каменск-Уральский» в связи с установлением административного надзора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что по настоящее время Руслин И.В. официально не трудоустроен, проживает один по адресу: <адрес>. Несмотря на применённые административные ограничения, в период нахождения под административным надзором Руслин И.В. совершил правонарушение против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского Свердловской области от 29.04.2026, вынесенным по делу об административном правонарушении 5-130/2026, Руслин И.В. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, было совершено Руслиным И.В. 16.03.2026.
Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» № 66042082240 от 09.04.2026 Руслин И.В Г. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, было совершено Руслиным И.В. 02.04.2026.
Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» № 66042082263 от 04.06.2026 Руслин И.В Г. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, было совершено Руслиным И.В. 19.05.2026.
Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» № 66042082264 от 04.06.2026 Руслин И.В Г. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, было совершено Руслиным И.В. 20.05.2026.
Постановлением ВРИО заместителя начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» № 66042083070 от 07.07.2026 Руслин И.В. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, выразившееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом, было совершено Руслиным И.В. 24.06.2026
Постановления о привлечении Руслина И.В. к административной ответственности вступили в законную силу. Сведения о исполнении назначенных постановлениями административных наказаний в виде административного штрафа в материалах дела отсутствуют.
Указанное в совокупности подтверждает обоснованность доводов административного истца о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора, необходимости дополнительного повышенного контроля за соблюдением Руслиным И.В. установленных судом ограничений.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 30 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание личность Руслина И.В., характер совершенных им правонарушений, в том числе связанных потреблением алкогольной продукции, учитывая цели предупреждения совершения Руслина И.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на Руслина И.В. индивидуального профилактического воздействия, суд, с учётом положений статьи 4 Закона об административном надзоре, приходит к выводу, что требования МО МВД России «Каменск-Уральский» об установлении в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел до трех в месяц являются обоснованными.
По мнению суда, указанное будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к Руслину Илье Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 15.05.2025 в отношении Руслина Ильи Владимировича, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, административное ограничение:
- увеличением количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: подпись О.А. Толкачева