РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Каменск-Уральский
Свердловской области 16 сентября 2026 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Петряковой М.В., при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» к Комленко Татьяне Александровне об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» (далее – МО МВД «Каменск-Уральский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Комленко Т.А. дополнительного административного ограничения. Требования административного иска мотивированы тем, что решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11.11.2025 в отношении Комленко Т.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 08.02.2024. Этим же решением Комленко Т.А. установлены административное ограничение в виде обязанности явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно, запрета выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. В настоящее время Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к Комленко Т.А., в котором просит увеличить количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел до двух в месяц. В обоснование предъявленного административного иска административным истцом указано, что в период нахождения под административным надзором Комленко Т.А. неоднократно была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что, по мнению административного истца, характеризует Комленко Т.А. с отрицательной стороны, свидетельствует о недостаточности оказанного на неё индивидуального профилактического воздействия.
Административный истец МО МВД России «Каменск-Уральский» о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежаще, о чём свидетельствует расписка в материалах дела, своего представителя в суд не направил. Представитель МО МВД России «Каменск-Уральский» Бикташева М.Г. представила ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Комленко Т.А. в судебное заседание не явилась, возражений против удовлетворений требований административного иска не представила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. В материалах дела имеется заявление Комленко Т.А., в котором она указала, что согласна с установлением в отношении неё дополнительных административных ограничений, просит рассмотреть требования административного иска в судебном заседании в её отсутствие.
Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Петрякова М.В. в заключении полагала необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск удовлетворить.
Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьёй 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может в том числе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В пункте 20 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 22 Постановления Пленума № 15).
Из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим 26.11.2025 в законную силу решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11.11.2025 в отношении Комленко Т.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Лнинского районного суда г. Челябинска от 08.02.2024. Срок установленного административного надзора исчисляется со дня постановки Комленко Т.А. на учет в органе внутренних дел по месту его жительства. В период административного надзора Комленко Т.А Г. установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно; запрет выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.
29.06.2026 Комленко Т.А. поставлена на профилактический учёт в МО МВД России «Каменск-Уральский» в связи с установлением административного надзора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что по настоящее время Комленко Т.А. официально не трудоустроена, проживает с племянницей по адресу: <адрес>. Несмотря на применённые административные ограничения, в период нахождения под административным надзором Комленко Т.А. совершила правонарушения против порядка управления.
Так, постановлением врио начальника Управления МВД России по городу Краснодар по делу об административном правонарушении № 22-249548 от 12.01.2026 Комленко Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, было совершено Комленко Т.А. 12.01.2026.
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по городу Копейску по делу об административном правонарушении № 18880074240160005133 от 30.01.2026 Комленко Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, было совершено Комленко Т.А. 08.01.2026.
Постановлением заместителя начальника ОП №23 МО МВД «Каменск-Уральский» по делу об административном правонарушении № 66042067047 от 02.03.2026 Комленко Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно содержанию постановления, правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, было совершено Комленко Т.А. 18.02.2026.
Указанное в совокупности подтверждает обоснованность доводов административного истца о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора, необходимости дополнительного повышенного контроля за соблюдением Комленко Т.А. установленных судом ограничений.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснений о её применении, содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание личность Комленко Т.А., характер совершенных ею правонарушений, учитывая цели предупреждения совершения Комленко Т.А. новых преступлений и других правонарушений, оказания на Комленко Т.А. индивидуального профилактического воздействия, суд, с учётом положений статьи 4 Закона об административном надзоре, приходит к выводу, что требования МО МВД России «Каменск-Уральский» об установлении в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел до двух в месяц подлежат удовлетворению.
По мнению суда, указанное будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к Комленко Татьяне Александровне об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11.11.2025 в отношении Комленко Татьяны Александровны, (дата) года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения:
- увеличением количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: подпись О.А. Толкачева