ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 года г. Каменск-Уральский
Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Качалкова Ю.А., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Авдеева А.В., при секретаре судебного заседания Диких А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», расположенное по адресу: *
УСТАНОВИЛ:
06.07.2025 в 15:27 часов Общества с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее – ООО ««СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ») сетевое здание «KU66.RU» в сети интернет распространило информацию об иностранном агенте Р., включенного 30.05.2025 в реестр иностранных агентов Министерства Юстиции Российской Федерации *, без указания на статус иностранного агента, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Авдеев А.В. фактические обстоятельства не отрицал, подтвердил, что публикация имела место быть, но указал, что состав правонарушения отсутствует. Привел доводы о том, что изменения в Реестр иностранных агентов вносятся Минюст России постоянно, средство массовой информации физически не успевает отслеживать все изменения, поскольку объем информации большой. Просил признать протокол об административном правонарушении от 16.06.2025 недопустимым доказательством, поскольку при его составлении нарушены права законного представителя юридического лица, которому права не разъяснялись, ходатайство об отложении даты составления протокола и привлечения юриста проигнорировано, им заявлен отвод должностного лицу, который не рассмотрен, мотивированного определения в деле не имеется. Более того, полномочия должностного лица Л. истекли, что следует из доверенности. Отмечает, что нарушены правила территориальной подсудности и подмена выявления правонарушения, факт публикации выявлен 07.06.2025 в 10:00 часов по месту нахождения органа – * *, то есть местом выявления правонарушения является *. Также отметил, что на сегодняшний день сроки давности привлечения юридического лица истекли.
Будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщила.
Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч.5 ст. 29). Одновременно Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.
К средствам массовой информации относятся периодические (выходящие не реже одного раза в год) печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (например, электронное периодическое издание, информационное агентство), которые подлежат государственной регистрации, за исключением установленных законом случаев освобождения от такой регистрации (ст. 2, 8, 12 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации").
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации").
Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Как усматривается из представленных материалов, ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» в нарушение ч. 9 ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» распространило в сети интернет информацию об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно 06.07.2025 в 15:27 часов на сайте сетевого здания «KU66.RU» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ул. * д. * * редакционного материала под наименованием «* Росстат перестал раскрывать данные о населении страны» содержащего информацию об иностранном агенте – Р., внесенного Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов * от *, без указания на статус иностранного агента.
Факт совершения ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно описано событие правонарушения; заданием на проведение внепланово систематического наблюдения в отношении сетевого издания «KU66.RU»; докладной запиской о результатах проведения системного наблюдения в отношении сетевого издания «KU66.RU»; докладной запиской о проведения внепланового наблюдения; актом изготовления скриншотов * от *; скриншотами; выпиской из реестра иностранных агентов; Уставом; выпиской из реестра зарегистрированных СМИ; выпиской из ЕГРЮР.
Таким образом, оценивая вышеназванные доказательства в их совокупности, судья признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» в совершении административного правонарушения.
Доводы законного представителя Авдеева А.В. о том, что протокол об административном правонарушении необходимо признать недопустимым доказательством, не обоснованы.
Протокол об административном правонарушении от 16.07.2025 составлен и подписан надлежащим должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица Авдеева А.В., он содержит отметки должностного лица о разъяснении Авдееву А.В. прав в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, об отказе Авдеева А.В. в его подписании, то есть он соответствует требованиям, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Действия ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть распространение в сети интернет информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» имелась возможность для соблюдения законодательства о средствах массовой информации, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.
Вопреки утверждению законного представителя юридического лица, нарушения правил подсудности при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 2 пп. "з" п. 3 постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
С учетом характера совершенного деяния, выразившегося в бездействии в виде неисполнения установленной ч. 9 ст. 4 Закона о СМИ обязанности по соблюдения запрета распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента, место совершения административного правонарушения правомерно определено местом исполнения юридическим лицом своих обязанностей по адресу: * ком*, а потому, вопреки доводам Авдеева А.В., дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности.
При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.
При оценке характера совершенного ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» правонарушения судья учитывает, что оно посягает на общественные отношения в сфере информационной безопасности, а также установленный государством порядок распространения массовой информации.
При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В качестве смягчающего обстоятельства судья расценивает признание юридическим лицом выявленного нарушения.
Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» наказание в виде административного штрафа.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.
С учетом указанных обстоятельств и данных о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения.
При определении размера наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данный Кодекс дополнен ст. 4.1.2, предусматривающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года и относится к микропредприятию, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах административный штраф в размере 20 000 рублей будет соответствовать характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИИ" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ИНН *), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административный штраф в размере 20 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу). Лицевой счет 04621А19930; ИНН 6659107821; КПП 667801001; Наименование банка получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, ВПК 016577551; Единый казначейский счет 40102810645370000054; Казначейский счет 03100643000000016200; ОКТМО 65701000; КБК 09611601131019001140; УИН 09600000000052850164.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.
Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья Ю.А. Качалкова