РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Третьяковой О.С., при секретаре Томиловой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному фонду «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Каменска-Уральского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному фонду «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа», с учетом уточнения, о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести следующие работы на объекте защиты (в нежилых помещениях с кадастровыми номерами: №), расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75: обеспечить эксплуатацию объекта защиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации согласно п. 2(1) Правила противопожарного режима в РФ № 1479; обеспечить безопасную эвакуацию людей через эвакуационные пути из здания, а именно горизонтальные площадки перед наружной дверью (эвакуационными выходами), ведущим непосредственно наружу со стороны жилого дома расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, пр. Победы, 77 - выполнить не менее 1,5 ширины и длины дверного полотна в соответствии со ст. 3, ст.4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ №1479; п. 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», Приказ МЧС России от 21.11.2023; организовать три эвакуационного выхода из зала (площадью 457 кв.м.) с числом посадочных мест на 100 человек предусмотренных рабочей документацией 012-06.2021-01-АС в соответствии со ст. 3, ст.4, ст. 6, ст. 52,ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ № 1479; п. 4.2.9 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»; провести работы по установлению соответствия показателей пожарной опасности на транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещенные на фасадах здания в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно не ниже чем чем Г1, В1, Д2, Т2, либо не эксплуатировать их.
В обоснование своих требований прокурор указал, что Прокуратурой г.Каменска-Уральского совместно с привлечением специалиста Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, была проведена проверка объекта защиты - Муниципальный фонд «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещении данного здания. Без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация здания невозможна.
12.11.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа».
25.12.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАУДО «Спортивная школа олимпийского резерва г. Каменска-Уральского».
В судебном заседании помощник прокурора Каменская Н.А. заявленные требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям. Указала о том, что при рассмотрении гражданского дела осуществлялся выход на объект защиты, по результатам которой установлено не устранение одного выявленного ранее нарушение в части организации эвакуационных выходов.
Представитель ответчика Муниципального фонда «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа» Капустинский С.Е. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Указал о том, что выявленные нарушения были устранены в период рассмотрения дела, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Аверинский В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица МАУДО «Спортивная школа олимпийского резерва г. Каменска-Уральского» Софрыгин А.Е. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении требований просит отказать.
Представитель третьего лица ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» Черноскутов С.С. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении требований просит отказать.
Судом с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных названной статьей случаях.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 2. Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработаны Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила противопожарного режима в РФ № 1479).
В соответствии с п. 2 (1) Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
В силу п. 9 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.
Согласно п. 11 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».
В силу п. 12 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.
Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
Согласно п. 15 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
В соответствии с пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с горючими газами, товаров в аэрозольной упаковке, пожаровзрывоопасных (пожароопасных) веществ и материалов, отходов любых классов опасности, продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
Пунктом 17 (1) Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
Согласно п. 23 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание и естественное освещение лестничных клеток, а также препятствовать использованию других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений для удаления дыма и продуктов горения при пожаре.
Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается.
В соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.
Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.
Согласно пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.
В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 запрещается использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта.
Согласно пп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.
В соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
Пунктом 42 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной. вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пунктом 43 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 установлено, что руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.
В соответствии с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.
Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.
Согласно п. 52 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В силу п. 54 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской федерации.
Пунктом 94 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 установлено, что в зрительных залах и на трибунах культурно-просветительных и зрелищных учреждений кресла и стулья следует соединять между собой в ряды и прочно крепить к полу. Допускается не закреплять кресла (стулья) в ложах с количеством мест не более 12 при наличии самостоятельного выхода из ложи на путь эвакуации или к эвакуационному выходу.
В зрительных залах с количеством мест не более 200 крепление стульев к полу может не проводиться при обязательном соединении их в ряду между собой.
Пунктом 407 Правил противопожарного режима в РФ № 1479 установлено, что каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.
Статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Каменска – Уральского совместно с привлечением специалиста Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в период с 22.08.2025 по 20.09.2025 проведена проверка объекта защиты - Муниципальный фонд «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.
Нежилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75, принадлежало на праве собственности Каменск-Уральскому городскому округу Свердловской области.
В соответствии с договором передачи муниципального недвижимого имущества в качестве имущественного взноса учредителя для осуществления уставной деятельности от 01.04.2022, заключенного между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» и Муниципальным фондом «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа», учредитель передал в собственность Фонду следующее муниципальное недвижимое имущество: нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 155, 2 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75 (этаж № 1); нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 13,7 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75 (этаж № 1); нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 48, 5 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75 (этаж № 1). 01.04.2022 между сторонами подписан акт приема-передачи имущества, согласно которого вышеназванные нежилые помещения приняты Фондом.
В соответствии с договором передачи муниципального недвижимого имущества в качестве имущественного взноса учредителя для осуществления уставной деятельности от 01.04.2021, заключенного между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» и Муниципальным фондом «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа», учредитель передал в собственность Фонду следующие муниципальное недвижимое имущество: нежилое помещение (этаж № 1, Подвал № б/н, Этаж № 2, Этаж № 3), общей площадью 1 668, 00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75 (этаж № 1). 01.04.2021 между сторонами подписан акт приема-передачи имущества, в котором указано, что вышеназванное нежилое помещение было Фондом принято.
Проведенной проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75, обнаружены многочисленные нарушения, а именно:
1. Руководитель организации не обеспечил эксплуатацию здания в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации, что является нарушением п. 2 (1) Правила противопожарного режима в РФ № 1479;
2. Эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствует горизонтальная площадка перед наружной дверью (эвакуационным выходом), ведущим непосредственно наружу со стороны жилого дома расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск - Уральский, пр. Победы, 77, что является нарушением ст. 3, ст.4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ № 1479; п. 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;
3. Эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствуют три эвакуационного выхода из зала с числом посадочных мест на 100 человек предусмотренных рабочей документацией 012-06.2021-01-АС, что является нарушением ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ № 1479; п. 4.2.9 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;
4. Эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: горизонтальные площадки перед наружными дверьми (эвакуационных выходов), ведущих непосредственно наружу отсутствуют поручни и ограждения, что является нарушением ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ № 1479; п. 6.1.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;
5. Руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, что является нарушением п. 36 Правил противопожарного режима в РФ №1479;
6. Место курения табачной продукции не обозначено соответствующим знаком «Место курения», что является нарушением п. 11 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
7. Руководитель организации не обеспечил размещение классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
8. Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (акт не предоставлен), что является нарушением п. 43 Правил противопожарного режима в РФ №1479;
9. Не предоставлены сертификаты соответствия, в которых указаны показатели пожарной опасности на транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещённые на фасадах здания, что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
10. На объекте защиты допускается эксплуатация электропроводки и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
11. Руководитель организации не прошел профессиональную переподготовку, что является нарушением ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 2 прил. 4 Приказа МЧС России № 1120 от 16.12.2024 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
12. На объекте защиты не проводятся практические тренировки на случай возникновения пожара, что является нарушением п. 9 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
13. Руководитель организации не обеспечил внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479;
14. Не разработана декларация пожарной безопасности, что является нарушением ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
15. Не обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
16. В зале с числом посадочных мест на 100 человек не произведено крепление стульев между собой в ряды, что является нарушением п. 94 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
17. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
18. Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами и коммуникациями, что является нарушением п. 15 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
19. Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, а именно пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу, что является нарушением ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
20. Не обеспечивается открывание двери пожарного шкафа не менее чем на 90 градусов в помещении с числом посадочных мест на 100 человек (за исключением встроенных пожарных шкафов), что является нарушением п. 50 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
21. В подсобном помещении слева от женского туалета, расположенном на 1 первом этаже, допускается хранение техники и горюче-смазочных материалов, что является нарушением пп. б п. 16 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
22. На корпусах огнетушителей объекта защиты не нанесены их порядковые номера, даты зарядки (перезарядки). Запускающие и запорно-пусковые устройства не опломбированы. Корпуса имеют следы коррозии и деформации, что является нарушением п. 407 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
23. На объекте защиты допускается оставление включенными в электросеть электроприборы (на втором этаже) без присмотра, что является нарушением пп. «и» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
24. Допускается эксплуатация вентиляционных коробов с нарушениями защитного слоя штукатурки, что является нарушения п. 13 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
25. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 52 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
26. Руководитель организации не обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 42 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
27. Не обеспечено исправное состояние системы дымоудаления, что является нарушением ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 52, ст. 54, п. 2 п. 7 ст. 82, ст. 83, ст. 84, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ № 1479;
28. Руководитель не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением пп. б п. 17 Правил противопожарного режима в РФ № 1479.
Согласно заключению специалистов и экспертов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В соответствии с нормами ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.
Муниципальным фондом «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа» в ходе рассмотрения гражданского дела проведены работы и представлены многочисленные документы об устранении части нарушений в сфере пожарной безопасности, а именно: установлены поручни и ограждения на горизонтальных площадках перед наружными дверьми (эвакуационных выходов), ведущих непосредственно наружу; руководителем организации обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; обозначено место курения табачной продукции соответствующим знаком «Место курения»; руководитель организации обеспечил размещение классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; руководителем организации определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; на объекте защиты исключена эксплуатация электропроводки и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; руководитель организации прошел профессиональную переподготовку; на объекте защиты проведены практические тренировки на случай возникновения пожара; руководителем организации обеспечено внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; разработана декларация пожарной безопасности; обеспечено исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; с учетом специфики, проводимых мероприятий (ярмарки, выставки) в зале (площадью 457 кв.м.) с числом посадочных мест на 100 человек не требуется крепление стульев между собой в ряды; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами и коммуникациями; обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода, а именно пожарный рукав присоединён к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу; обеспечивается открывание двери пожарного шкафа не менее чем на 90 градусов в помещении с числом посадочных мест на 100 человек (площадью 457 кв.м.); в подсобном помещении слева от женского туалета, расположенном на 1 первом этаже, не допускается хранение техники и горюче-смазочных материалов; на корпусах огнетушителей объекта защиты нанесены их порядковые номера, даты зарядки (перезарядки). Запускающие и запорно-пусковые устройства опломбированы; на объекте защиты не допускается оставление включенными в электросеть электроприборов без присмотра; не допускается эксплуатация вентиляционных коробов с нарушениями защитного слоя штукатурки; руководитель организации обеспечил исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; руководитель организации обеспечил проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика объявлялся перерыв для осуществления выхода представителя истца и специалиста Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области на объект защиты с целью проверки устранения выявленных нарушений.
Как следует из пояснений третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Аверинского В.В., данных в судебном заседании, а также письменного информационного ответа от 28.01.2026, часть выявленных нарушений устранена, однако в отступлении от действующих норм высота ограждения металлической лестницы 3 типа предусмотрена 900 мм, а не 1200 мм (проектная документация № 90/01-2025-АС стр.9), ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.7.7 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В отступление от проектной документации № 90/01-2025-АС стр.10 ширина горизонтальных участков путей эвакуации выполнена шириной 1475 мм, а не 1600 мм (п. 2 (1) Правил противопожарного режима в РФ № 1479).
Перечень нарушений требований пожарной безопасности, установленных в ходе проверки объекты защиты, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75, нормативно аргументирован. Указанные нарушения не соответствуют правилам пожарной безопасности.
Прокурор в заявлении приводит доводы о возможности причинения вреда в будущем в виду несоблюдения правил пожарной безопасности.
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения загорания, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.
Доводы представителя ответчика о том, что нарушения правил пожарной безопасности отсутствуют, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Поскольку до настоящего времени частично выявленные нарушения на объекте защиты (в нежилом помещении с кадастровым номером №: зал площадью 457 кв.м.) не устранены, суд полагает заявленные исковые требования прокурора г. Каменска-Уральского подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание заявленный иск, характер и объем действий, которые надлежит провести ответчику, суд полагает возможным установить срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В том случае, если установленного судом в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока ответчику недостаточно для выполнения возложенной на него обязанности, он не лишен возможности обратиться в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному фонду «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальный фонд «Фонд поддержки предпринимательства Каменск-Уральского городского округа» (ОГРН 1036600620462) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте защиты (в нежилом помещении с кадастровым номером №), расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, д. 75 обеспечить его эксплуатацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации согласно п. 2 (1) Правила противопожарного режима в РФ № 1479:
организовать эвакуационные выходы из зала (площадью 457 кв.м.) с числом посадочных мест на 100 человек, предусмотренные рабочей документацией № 90/01-2025-АС, в соответствии со ст. 3, ст.4, ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ № 1479; п. 4.2.9 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.
Судья О.С. Третьякова
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026.