РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года город Каменск-Уральский
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павличенко Елены Владимировны к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Павличенко Е.В. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (ОМС «КУИ»), органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» (ОМС «КАиГ») с требованием о признании за ней права собственности на <адрес> (далее также Квартира) в реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 53, 8 кв.м.
Истец Павличенко Е.В. в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивала.
Истец в исковом заявлении, состоявшихся судебных заседаниях в обоснование требований иска указала, что является собственником Квартиры, которая ранее принадлежала ее родственникам. В 2018-2019 годах в связи с небольшой площадью жилого помещения была произведена его реконструкция, а именно возведен теплый пристрой, который состоит из коридора, жилой комнаты и санузла. Согласно полученных заключений жилое помещение в реконструированном состоянии соответствует строительным, техническим, санитарным нормам и правилам, прав иных лиц не нарушает. Весь многоквартирный дом по <адрес> – это одноэтажный, четырехквартирный барак. Собственники иных трех квартир с момента возведения теплого пристроя никаких претензий к ней не высказывали, не возражают против удовлетворения ее требований. От иных лиц, в том числе надзорных органов, органов власти каких-либо требований, связанных со сносом возведенного пристроя не поступало.
Третье лицо Павличенко Д.В. в судебном заседании доводы истицы поддержал.
Представители ответчиков ОМС «КУИ», ОМС «КАиГ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.
Представителем ОМС «КУИ» по доверенности Федосеевой И.В. в материалы дела направлен письменный отзыв на иск, согласно которого ответчик не имеет материально-правового интереса в отношении поименованных в иске объектов недвижимого имущества, оставляет удовлетворение иска на усмотрение суда. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Представителем ОМС «КАиГ» Александровой Ю.А., действующей на основании доверенности, в материалы дела направлен письменный отзыв, содержащий также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика с разрешением требований на усмотрение суда. Указано, что реконструкция произведена истицей без получения требуемых разрешений, а также без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Доказательств размещения пристроя в пределах границ расположенного под жилым домом земельного участка не представлено.
Третьи лица Малухин Д.С., Передвижкин В.А., Черепков А.К. (собственники квартир №№ 1, 2, 4 в жилом доме по <адрес>) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили. Третьими лицами представлены в материалы дела письменные заявления с указанием на отсутствие возражений против удовлетворения требований иска.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
На основании п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из положений ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройством помещения в многоквартирном представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
Исходя из положений ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом местного самоуправления (на территории Каменск-Уральского городского органа – ОМС «КАиГ» согласно ч. 2 ст. 33 Устава муниципального образования Каменск-Уральский городской округ, а также п. 2.1 Положения об ОМС «КАиГ», утвержденного решением Каменск-Уральской городской Думы от 24.05.2006 № 173), перепланировка и переустройство осуществляются по согласованию с тем же органом местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.
На основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Пункт 1 части 2 указанной статьи относит к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует и установлено судом, что жилой дом по <адрес> является одноэтажным, 1933 года постройки, имеет статус многоквартирного жилого дома, состоит из четырех квартир.
Павличенко Е.В. на праве собственности на основании договора дарения от 09.11.2024 принадлежит Квартира, кадастровый № х, площадью 20, 3 кв.м., право собственности зарегистрировано13.11.2024 (копия соответствующего договора, выписки из ЕГРН от 13.11.2024, 03.12.2025 представлены в материалы дела). Согласно представленных паспортов истец зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с 29.10.2018, совместно с ней в настоящее время там зарегистрирован по месту жительства ее супруг Павличенко Д.В. Как пояснила истец в судебном заседании, и не опровергается иными собранными по делу обстоятельствами, ранее жилое помещение принадлежало ее родственникам.
Из полученных судом выписок из ЕГРН от 03.12.2025 следует, что в многоквартирном доме по <адрес> собственником квартиры № 1 является с 22.08.2007 Малухин Д.С., собственником квартиры № 2 с 17.03.2021 – Передвижкин В.А., собственником квартиры № 4 с 27.05.2025 – Черепков А.К., которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Как следует из содержания искового заявления, объяснений истицы в судебных заседаниях, представленных в материалы гражданского дела вышеуказанных выписок из ЕГРН, технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на 07.10.2025 ГБУ СО «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» все четыре квартиры в доме по ул. 16-й годовщины Октября, 16, имеют отдельные выходы на расположенный под многоквартирным домом земельный участок. Приблизительно в 2018-2019 г.г. в Квартире были выполнены реконструкция и переустройство, а именно возведен теплый пристрой (литера А3), состоящий из помещений №№ 2, 4, 5 – жилой комнаты, санузла и коридора соответственно, которые оборудованы общей системой отопления с ранее имевшимися помещениями №№ 1, 3 – комната и кухня соответственно. В результате Квартира на момент обследования имеет общую площадь 53, 8 кв.м., жилую – 17, 1 кв.м. и состоит из следующих помещений: №№ 1, 2 – жилые комната, площадями 9, 1 кв.м., и 8, 0 кв.м., № 3 – кухня площадью 10, 2 кв.м., № 4 – санузел площадью 6, 7 кв.м. и № 5 – коридор площадью 19, 8 кв.м.
Разрешение на реконструкцию истцом получено не было, переустройство не согласовано, с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган местного самоуправления собственник не обращался, что следует как из позиции стороны истца, так и из отзыва ответчика ОМС «КАиГ».
Соответствие произведенных реконструкции и переустройства требованиям строительных, технических норм и правил, нахождение несущих и ограждающих конструкций Квартиры и основного строения многоквартирного дома после реконструкции в работоспособном состоянии, отсутствие ее влияния на несущую способность основного строения подтверждается представленным в материалы дела выполненным ГБУ СО «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» отделение Каменск-Уральское БТИ 10.10.2025 Техническом заключением.
То обстоятельство, что произведенные реконструкция и переустройство не нарушает требований санитарных норм и правил, подтверждается представленными в материалы дела выполненными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» от 23.01.2026 № 66-20-005-15/11-181-2026.
Из указанного экспертного заключения следует, что жилой дом не соответствует только требованиям п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно содержания которого здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Вместе с тем суд отмечает, что СанПиН 2.1.3684-21 были утверждены в 2021 году, Федеральный закон № 384-ФЗ прият в 2009 году, тогда как жилой дом по <адрес>, построен в 1933 году, выполненная в нем в 2019 году реконструкция не затрагивала инженерных систем питьевого водоснабжения. По данным Технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 28.10.1993, строение не было оборудовано системой водоснабжения.
Указанные заключения не опорочены в ходе рассмотрения гражданского дела стороной ответчика, в том числе путем предоставления со своей стороны в порядке ст.56 ГПК РФ каких-либо доказательств несоответствия спорных реконструированных строений строительным и техническим нормам и правилам, наличия в результате сохранения Квартиры в переустроенном и реконструированном состоянии угрозы жизни и здоровью граждан. При этом ходатайств об оказании помощи в истребовании доказательств, назначении по делу судебной экспертизы в этой части (ст.ст.57,79 ГПК РФ) не заявлялось.
Доказательств того обстоятельства, что строение возведенного к Квартире теплого пристроя находится за границами расположенного под многократным домом земельного участка в материалы дела не представлено.
Несмотря на то обстоятельство, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома для согласования реконструкции не проводилось, всеми сособственниками помещений представлены в материалы дела письменные заявления об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. Суд отмечает, что объем и состав общего имущества не уменьшился в результате произведенных работ, ни один из собственников помещений на протяжении нескольких лет после выполнения работ по реконструкции Квартиры с какими-либо заявлениями о нарушении своих прав не обращался, требований о сносе, приведении жилого помещения в прежнее состояние не заявлял. Не предъявлялось соответствующих требований и уполномоченными органами местного самоуправления, надзорными органами. В представленных ответчиками в материалы дела письменных отзывах указано на то, что решение они оставляют на усмотрение суда.
При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования заявленного Павличенко Е.В. иска о признании за ней права собственности на объект в реконструированном и переустроенном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павличенко Елены Владимировны <*****>) к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (ИНН 6612001428), органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» (ИНН 6612004482) о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном и переустроенном состоянии удовлетворить.
Признать за Павличенко Елены Владимировны право собственности и сохранить в переустроенном и реконструированном состоянии в соответствии с Техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 07.10.2025, составленным ГБУ СО «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости», квартиру № 3 <адрес>, общей площадью 53, 8 кв.м., жилой площадью 17, 1 кв.м., кадастровый № х.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.
Судья Земская Л.К.
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2026.