РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Каменск-Уральский Свердловской области
04 февраля 2026 года
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Толкачевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зариповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксентьевой Елены Владимировны к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии, установил:
Аксентьева Е.В. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании за ней права собственности на блок № жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, площадью 90,4 кв.м. Настаивает на том, что реконструкция была выполнена для увеличения площади строения, с целью улучшения жилищных условий, с соблюдением строительных и градостроительных норм, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем, для защиты нарушенного права она обратилась с настоящим иском в суд.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, при принятии иска привлечён орган местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа», определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены собственники блока № жилого <адрес>: Таушканова Д.А., Росляков М.А., Росляков А.П.
Будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания истец, представитель ответчика, третьи лица в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания – не представили.
Представитель истца Русакова И.А., действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие истца, представителя истца.
Представитель органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» Федосеева И.В., действуя на основании доверенности, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителя Комитета, при представлении истцом доказательств, подтверждающих все юридически значимые обстоятельства по данной категории дел, не возражает против удовлетворения иска.
Представитель органа местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» Александрова Ю.А., действуя на основании доверенности, также в отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствие представителя данного Комитета, результат рассмотрения дела оставляет на усмотрение суда.
Третьими лицами Росляковым А.П., Таушкановой Д.А., Росляковым М.А. представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, также указали, что не имеют возражений против удовлетворения требований иска.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствие с частями 6 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт).
Глава 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.
В силу статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Вместе с этим, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проёмов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что к числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Разрешённое использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как то предусмотрено пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Исходя из требований статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как то предусмотрено частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
По общему правилу строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).
В соответствии с абзацем 1 пункта 1, абзацем 1 и 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума № 44 от 12.12.2023) предусмотрено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.
В абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 разъяснено, что постройка, возведённая (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путём демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведённой пристройки).
В пунктах 9 - 10 постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 разъяснено, что орган местного самоуправления (в городах федерального значения также уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения) не вправе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, принимать решение о сносе объекта, в том числе подвергшегося реконструкции (например, в случае самовольного возведения пристройки к жилому дому), если право на объект или его часть зарегистрировано в ЕГРН (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ, пункт 12 части 3 статьи 8, часть 2 статьи 63 ГрК РФ).
Только в судебном порядке может быть рассмотрено требование о сносе объекта недвижимости, право на который признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ, часть 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости), а также если законом установлен иной момент возникновения права (в частности, абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности её сохранения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 28.11.1990, соглашения о признании жилых помещений блоками жилого дома блокированной застройки, истец Аксентьева Е.В. является собственником блока № 2 жилого дома по указанному адресу, с кадастровым номером №. Долевыми собственниками блока №1 указанного жилого дома являются Росляков А.П., Росляков М.А., Таушканова Д.А. Право собственности истца в отношении блока № 2 указанного жилого дома зарегистрировано в ЕГРН 09.01.2024.
Согласно данным ЕГРН площадь блока составляет 25,8 кв.м.
Данный блок расположен на земельном участке с видом разрешённого использования: блокированная жилая застройка, с кадастровым номером №, приобретённом истцом на основании договора купли-продажи от 21.05.2025. Право собственности истца в отношении земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке (дата).
Согласно техническому плану принадлежащий истцу блок №2 жилого <адрес> фактический имеет площадь 90,4 кв.м. Согласно заключению ООО «ГеоЦентр» 1135-2025-ТО реконструкция блока №2 (увеличение его площади) осуществлена путём возведения пристроя. По результатам исследования объекта специалистом сделан вывод о том, что техническое состояние конструкций, объёмно планировочные решения здания «жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>» в настоящее время соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при выполнении рекомендаций обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не нарушает права и законные интересы граждан.
На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, в настоящее время в результате выполнения кадастровых работ, согласования местоположения границ, исправлена реестровая ошибка в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для целей исключения пересечения при постановке на государственный кадастровый учёт жилого блока №2, принадлежащего Аксентьевой Е.В., в состоянии после его реконструкции, с границами земельного участка, принадлежащего собственникам блока № 1 жилого <адрес>.
Возражений против произведённой истцом реконструкции блока №2 в материалы дела не представлено. Об отсутствии таковых возражений собственники блока №1 жилого дома, привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, сообщили в приобщённом к материалам дела заявлении.
При таких обстоятельствах, учитывая, что произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не создает угрозу жизни и здоровью истца и иных лиц, не нарушает права и законные интересы иных лиц, требования о приведении здания в прежнее состояние никем не заявлено, суд приходит к выводу о сохранении в реконструированном состоянии блока №2 жилого <адрес>, признании за истцом права собственности на блок №2 дома блокированной застройки <адрес> в реконструированном состоянии, площадью 90,4 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Аксентьевой Елены Владимировны (СНИЛС №) к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (ИНН 6612001428) удовлетворить.
Признать за Аксентьевой Еленой Владимировной право собственности на блок №2 жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 90,40 кв.м., кадастровый №.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья подпись О.А. Толкачева