РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Третьяковой О.С., при секретаре Томиловой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черноскуловой Ольге Владимировне, Пузиной Ксении Сергеевне, Чумак Максиму Юрьевичу, Юдину Денису Александровичу о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Каменска-Уральского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Черноскуловой Ольге Владимировне, Пузиной Ксении Сергеевне, Чумак Максиму Юрьевичу, Юдину Денису Александровичу о возложении обязанности о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести следующие работы на объекте защиты - торговый центр «Орион», расположенный по адресу: <адрес>, а именно: 1.Обеспечить на объекте защиты хранение инструкции о мерах пожарной безопасности разработанной с учетом требований раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ; 2. Провести обучение лиц, допущенных к работе на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа; 3. Обеспечить обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного); 4. Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании, сооружении; 5. Обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; 6. Обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; 7. Обеспечить на объекте хранение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; 8. Обеспечить наличие знаков пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации, расположение первичных средств пожаротушения; 9. Разместить в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; 10. Разработать и утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; 11. Обеспечить подачу управляющего сигнала на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в любой точке здания; 12. Обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; 13. Установить световые табло «Выход» над эвакуационными выходами 1 этажа центрального входа, ведущими непосредственно наружу, а также из помещений цокольного этажа (кафе-бар «Чайна-Таун»); 14. Оснастить помещения центрального холла первого этажа перед магазином «Чижик», на 2 этаже коридор за магазином «FixPrice», ведущий в лестничную клетку, системой автоматической пожарной сигнализации, дымовыми извещателями; 15. Убрать на центральном эвакуационном выходе раздвижные двери; 16. Обеспечить возможность свободного открывания изнутри (без ключа) дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки 1 этажа (возле входа в пиццерию «Додо Пицца»); 17. Обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 18. Обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 19. Снять баннеры, размещенные на фасаде здания, выполненные из горючих материалов; 20. Обеспечить возможность свободного открывания изнутри (без ключа) двери эвакуационного выхода из холла второго этажа (возле магазина «FixPrice»); 21. Разместить в холле второго этажа план эвакуации людей при пожаре; 22. Обеспечить безопасную эвакуацию людей со второго этажа здания торгового центра, а именно организовать второй эвакуационный выход из лестничной клетки, ведущей из помещения магазина «FixPrice» в помещения магазина «Чижик»; 23. Разместить планы эвакуации в общих коридорах на видных местах для объекта защиты с массовым пребыванием людей; 24. Провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 25. Разместить огнетушители на объекте защиты, расположенные в пищеблоке, в подставки, исключающие их падение или опрокидывание; 26. Перезарядить огнетушители, расположенные на объекте; 27. Оснастить помещения кафе в цокольном этаже здания автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; 28. Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; 29. Организовать на объекте защиты аварийное освещение; 30. Разработать и утвердить документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); 31. Провести учения и (или) тренировку с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); 32. Оснастить объект видеокамерами и обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта с выводом на монитор с установленных камер видеонаблюдения; 33.Оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией об оперативном информировании людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; 34. Организовать физическую охрану объекта; 35. Оборудовать объект инженерно-техническими средствами охраны: охранная и тревожная сигнализация для экстренного вызова служб и сохранности имущества; 36. Провести актуализацию паспорта безопасности объекта, в связи с изменением сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
В обоснование требований указано, что Прокуратурой г.Каменска-Уральского совместно с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, Каменск-Уральского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» была проведена проверка объекта защиты - торговый центр «Орион», расположенный по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта, в ходе которой выявлены нарушения требований при эксплуатации, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещениях данного здания. Без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности дальнейшая эксплуатация здания невозможна.
20.01.2026 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО ЧОП «Каменский Страж».
12.03.2026 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Продторг».
В судебном заседании помощник прокурора Обрезан М.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям.
Представитель ответчиков Черноскуловой О.В., Юдина Д.А. - Демакова Е.Г., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Указала о том, что большая часть выявленных нарушений была устранена в период рассмотрения дела, работы по выполнению предписания продолжаются до настоящего времени, что подтверждается представленными документами.
Ответчики Черноскулова О.В., Юдин Д.А. в судебное заседание не явились, направили для участия в деле своего представителя.
Ответчики Пузина К.С., Чумак М.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Аверинский В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Козлова С.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании указала о том, что выявленные нарушения не устранены.
Представители третьих лиц ООО ЧОП «Каменский страж», АО «Продторг» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
Судом с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных названной статьей случаях.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 2. Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработаны Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в РФ № 1479), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
На основании ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, в том числе требования, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требований пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно п. 7 ст. 2, п.п. «а» п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусматривает, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) понимается как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антигеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий)(за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Черноскуловой О.В., Пузиной К.С., Чумак М.Ю., Юдину Д.А. на праве собственности принадлежат нежилые помещения в торговом центре «Орион», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела выписками ЕГРН.
В ходе проверки состояния пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Каменска-Уральского, Каменского городского округа УВД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в нежилых помещениях ТЦ «Орион», выявлены следующие нарушения, а именно:
1. Ha объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная с учетом требований раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ, что является нарушением п. 2, раздел XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
2. Лица допускаются к работе на объекте защиты не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
3. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), что является нарушением п. 6, п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
4. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании, сооружении, что является нарушением п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
5. Руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», что является нарушением п. 11 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
6. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений), что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
7. На объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не предоставлен), что является нарушением п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
8. На объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации, расположение первичных средств пожаротушения, что является нарушением п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
9. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что является нарушением п. 10 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
10. Не представлен регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты (Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем), что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
11. Автоматические установки пожарной сигнализации, находящиеся в помещениях магазина «Чижик» и пиццерии «Додо Пицца», не обеспечивают подачу управляющего сигнала на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в любой точке здания, что является нарушением ст. 4, ст. 6, ст. 52, ч. 4 ст. 83, ч. 4, ч. 5 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13120.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
12. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
13. Отсутствуют световые табло «Выход» над эвакуационными выходами 1 этажа центрального входа, ведущими непосредственно наружу, а также из кафе-бар «Чайна-Таун», что является нарушением п. 5.2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей. При пожаре. Требования пожарной безопасности»;
14. Помещение центрального холла первого этажа перед магазином «Чижик», коридор за магазином «FixPrice», ведущий в лестничную клетку не защищены системой автоматической пожарной сигнализации, отсутствуют дымовые извещатели, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
15. На центральном эвакуационном выходе установлены раздвижные двери, что является нарушением пп «а» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
16. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки возле входа в пиццерию «Додо Пицца», не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
17. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (акты не предоставлены), что является нарушением п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
18. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
19. Баннеры, размещенные на фасадах здания, выполнены из горючих материалов (документы не предоставлены). При этом их размещение ограничивает проветривание и естественное освещение лестничных клеток для удаления дыма и продуктов горения при пожаре, что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
20. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из холла второго этажа возле магазина «FixPrice» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
21. В холле второго этажа отсутствует план эвакуации людей при пожаре, что является нарушением п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
22. Не обеспечена безопасная эвакуация людей со второго этажа здания торгового центра, а именно дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки, ведущая из помещения магазина «FixPrice» в помещения магазина «Чижик» наглухо закрыта, заложена отделочными материалами стены, что является нарушением п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
23. Отсутствует проектная документация на помещения кафе, что является нарушением п. 2 (1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
24. Отсутствуют планы эвакуации в общих коридорах на видных местах для объекта защиты с массовым пребыванием людей, что является нарушением п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
25. Эвакуационные пути из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением ст. 89 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
26. Не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Акты не предоставлены, что является нарушением ст. 56, 85 ФЗ-123; п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
27. Огнетушители на объекте защиты, расположенные в пищеблоке, находятся без подставок, исключающих их падение или опрокидывание, что является нарушением п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
28. Не соблюдены порядок и сроки перезарядки огнетушителей, расположенных на объекте (огнетушители ОП-4 перезаряжены в 2019 году), что является нарушением п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
29. Помещения кафе не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением п. 3, приложение № 1 п. 11 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
30. На объекте не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. Отсутствуют двери производственных и складских помещений, что является нарушением п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
31. На объекте защиты допущено хранение горючих материалов под лестничным маршем (в районе мойки), что является нарушением п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
32. На объекте защиты отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
18.06.2021 торговый центр как объект прошел процедуру обследования и категорирования, комиссией присвоена 2 категория, на основании п.п. 14, 15 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.
11.11.2021 разработан и согласован паспорт безопасности Каменск-Уральским ОБО, Министерством АПК и потребительского рынка Свердловской области 03.12.2021, ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области 11.11.2021; отделом в городе Каменске- Уральском УФСБ России по Свердловской области 26.11.2021, утвержден правообладателями 08.12.2021.
В паспорте безопасности межведомственной комиссией сделан вывод о недостаточной надежности охраны объекта. В связи с чем, вменено требование: организовать физическую охрану, с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в срок до июня 2023) и 11 пунктов по линии ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области.
Срок завершения мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.
На момент проверки торгового центра в 2025 году комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, не обеспечивается, выявлены следующие нарушения:
1. отсутствуют подтверждающие документы на объекте, что является нарушением в нарушение п.п. 28 и 36 Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;
2. установленная система видеонаблюдения на объекте не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (имеются непросматриваемые зоны, отсутствует вывод на монитор с установленных камер видеонаблюдения), что является нарушением пп. «а» п. 30 и п. 31 Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;
3. объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией об оперативном информировании людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, что является нарушением пп. «б» п. 30 и п. 32 Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;
4. на информационном стенде (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическуто защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов безопасности, что является нарушением Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;
5. не организована физическая охрана объекта, что является нарушением п. 34 Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;
6. не оборудован необходимыми инженерно-техническими средствами охраны, что является нарушением пп. «г» п. 27 Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.
На объекте отсутствует охранная и тревожная сигнализация для экстренного вызова служб и сохранности имущества: на 2-м этаже полностью (размещается 5 торговых помещений, на 1-м этаже (кулинария «Планета Вкуса»), на цокольном этаже, где размещается кафе «Азиатская кухня» доступ отсутствовал (не работали).
Требования, предусмотренные п. п. 27, 28, 30 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, обеспечиваются независимо от категории объекта и должны выполняться и контролироваться на постоянной основе.
Выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в ТЦ «Орион» создают реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих здание, эксплуатируемое с нарушением требований законодательства, несоблюдение которых может повлечь, в том числе, массовую гибель людей.
В судебном заседании по ходатайству представителя ответчиков объявлялся перерыв для осуществления выхода представителя истца и специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области и Каменск-Уральского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» на объект защиты с целью проверки доводов об устранении выявленных нарушений.
Как следует из пояснений представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Титовой О.А., данных в судебном заседании, устранены в рамках рассмотрения дела только следующие нарушения: обеспечена возможность свободного открывания изнутри (без ключа) двери эвакуационного выхода из холла второго этажа (возле магазина «FixPrice»), проведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Представитель Каменск-Уральского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Козлова С.В. в судебном заседании указала о том, что выявленные нарушения на момент обследования не устранены, даже частично.
В судебном заседании представителем ответчиков Демаковой Е.Г. указано о частичном выполнении допущенных нарушений:
1. 16.03.2026 утверждена Инструкция о мерах пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях торгового центра «Орион». Инструкция размещена для хранения в помещении операторской на 1 этаже торгового центра.
2. 16.03.2026 проведено обучение по программам вводного и первичного инструктажа. Обучение проведено Якимовой О.Л. на основании договора гражданско-правового характера. Программы вводного, первичного и повторного инструктажей разработаны специалистом по пожарной безопасности Якимовой О.Л., утверждены решением лица, ответственного за пожарную безопасность, Черноскуловой О.В. Сведения о проведенном обучении внесены в журнале учета противопожарных инструктажей № 1.
3. В помещении операторской на 1 этаже торгового центра Юдиным Д.А. размещены 2 ручных фонаря.
4. 16.03.2026 проведена практическая тренировка по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на территории ТЦ «Орион».
5. Здание торгового центра имеет 6 выходов, на каждом выходе установлен знак, запрещающий курение.
6. На объекте защиты обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
7. 04.03.2026 ООО «ЧОП «Каменский страж» установлено два световых табло: над эвакуационными выходами 1 этажа центрального входа, ведущими непосредственно наружу, а также из помещений цокольного этажа.
8. 02.03.2026 в холле на 1 этаже, а также на 2 этаже в коридоре за магазином, ведущем в лестничною клетку произведен монтаж и наладка пожарных дымовых извещателей ИП 212-45, а также проведена работ по демонтажу.
9. Из центрального эвакуационного выхода демонтированы раздвижные двери, установлены распашные двери.
10. 20.01.2026 с целью свободного открывания изнутри (без ключа) произведен демонтаж замка и установлен запор (щеколда) на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки 1 этажа (возле входа в пиццерию «Додо»).
11. 13.02.2026 произведено техническое испытание пожарного водопровода после проведенного ремонта на работоспособность и на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода, что подтверждено актом, составленным 13.02.2026 Каменск-Уральским Городским Отделением «Всероссийское Добровольное Пожарное Общество».
12. На объекте защиты размещена для хранения копия технической документации по сдаче - приемке установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре (проект 86-2019 ПС).
13. С фасада здания демонтированы три баннера, в отношении оставшихся баннеров представлены документы, подтверждающие, что они выполнены не из горючих материалов.
14. Дверь эвакуационного выхода из холла второго этажа (возле магазина «Fix Price») оснащена запором по типу «вертушка», позволяющим открыть дверь без использования ключа.
15. 21.07.2025 произведена очистка внутренней поверхности воздуховодов в помещении «Додо пицца», о чем составлен акт приема работ по очистке вентиляционных систем, подписанный электронными цифровыми подписями.
16. В торговом центре установлены видеокамеры.
Представленные стороной ответчика доказательства свидетельствуют о принятии ответчиками мер в целях соблюдения норм действующего законодательства.
Вместе с тем, перечень нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта, установленных в ходе проверки объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес> нормативно аргументирован. Указанные нарушения не соответствуют правилам пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.
Доводы представителя ответчиков о том, что нарушения правил пожарной безопасности устранены, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и пояснениями представителей третьих лиц. Проверка исполнения ответчиками большей части нарушений возможна только при осмотре торгового объекта с привлечением соответствующих специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», поскольку по представленным фотографиям определить выполнение выявленных нарушений не представляется возможным.
Доводы представителя ответчика об исключении при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черноскуловой О.В. мировым судьей части нарушений не опровергает необходимость выполнения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» подробно указала о выявленных нарушениях на момент проверки и отсутствии сведений об их исполнении.
Довод представителя ответчиков о том, что ответственность за исполнение требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности должны нести, в том числе и арендаторы, судом отклоняется, поскольку ответчики, связанные с арендаторами договорными отношениями, вправе урегулировать данный вопрос в порядке исполнения договоров.
Прокурор в заявлении приводит доводы о возможности причинения вреда в будущем в виду несоблюдения правил пожарной безопасности. Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.
Суд отмечает, что вопросы исполнения выявленных нарушений могут быть разрешены в ходе исполнения решения суда в предусмотренном законом порядке.
Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения на объекте защиты не устранены в полном объеме, с учетом представленных стороной ответчиков доказательств, суд полагает заявленные исковые требования прокурора г. Каменска-Уральского подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание заявленный иск, характер и объем действий, которые надлежит провести ответчикам, суд полагает возможным установить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В том случае, если установленного судом в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока ответчикам недостаточно для выполнения возложенной на них обязанности, они не лишены возможности обратиться в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черноскуловой Ольге Владимировне (ИНН №), Пузиной Ксении Сергеевне (ИНН №), Чумак Максиму Юрьевичу (ИНН №), Юдину Денису Александровичу (ИНН №) о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на Черноскулову Ольгу Владимировну, Пузину Ксению Сергеевну, Чумак Максима Юрьевича, Юдина Дениса Александровича обязанность солидарно в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте защиты – торговом центре «Орион», расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта:
1. Обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;
2. Обеспечить на объекте хранение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;
3. Обеспечить наличие знаков пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации, расположение первичных средств пожаротушения;
4. Разместить в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;
5. Разработать и утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты;
6. Обеспечить подачу управляющего сигнала на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в любой точке здания;
7. Обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
8. Оснастить помещения центрального холла первого этажа перед магазином «Чижик», на 2 этаже коридор за магазином «FixPrice», ведущий в лестничную клетку, системой автоматической пожарной сигнализации, дымовыми извещателями;
9. Убрать на центральном эвакуационном выходе раздвижные двери;
10. Обеспечить возможность свободного открывания изнутри (без ключа) дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки 1 этажа (возле входа в пиццерию «Додо Пицца»);
11. Обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
12. Обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
13. Разместить в холле второго этажа план эвакуации людей при пожаре;
14. Обеспечить безопасную эвакуацию людей со второго этажа здания торгового центра, а именно организовать второй эвакуационный выход из лестничной клетки, ведущей из помещения магазина «FixPrice» в помещения магазина «Чижик»;
15. Разместить планы эвакуации в общих коридорах на видных местах для объекта защиты с массовым пребыванием людей;
16. Разместить огнетушители на объекте защиты, расположенные в пищеблоке (комната для приема пищи), в подставки, исключающие их падение или опрокидывание;
17. Перезарядить огнетушители, расположенные на объекте;
18. Оснастить помещения кафе в цокольном этаже здания автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
19. Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;
20. Организовать на объекте защиты аварийное освещение;
21. Разработать и утвердить документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);
22. Провести учения и (или) тренировку с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
23. Оснастить объект видеокамерами и обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта с выводом на монитор с установленных камер видеонаблюдения;
24. Оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией об оперативном информировании людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
25. Организовать физическую охрану объекта;
26. Оборудовать объект инженерно-техническими средствами охраны: охранная и тревожная сигнализация для экстренного вызова служб и сохранности имущества;
27. Провести актуализацию паспорта безопасности объекта, в связи с изменением сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.
Судья О.С. Третьякова
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2026.