РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Каменск-Уральский
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Третьяковой О.С., при секретаре Томиловой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Тартыгина Александра Александровича, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее Прокурор), действуя в интересах Тартыгина А.А., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области), ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности. В обоснование иска Прокурор указал, что в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области отбывает наказание Тартыгин А.А., являющийся инвалидом <*****>. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, Тартыгин А.А. должен быть обеспечен техническим средством реабилитации: «сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией» - 1 шт.; «слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный» - 2 шт.; «вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)» - 2 шт.; «телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.» - 1 шт.; «телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом» - 1 шт.; «предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевод)» - 84 ч., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Ссылается на п. 16 приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому средства мобильной связи и коммуникации входят в перечень запрещенных предметов, поэтому необходимость обеспечения Тартыгина А.А. «телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом» отсутствует.
В связи с тем, что в период отбывания наказания ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области не обеспечило Тартыгина А.А. техническими средствами реабилитации, прокурор просит суд возложить обязанность на ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в двух месячный срок с момента поступления денежных средств или самих технических средств реабилитации обеспечить осужденного Тартыгина А.А. техническим средством реабилитации: «сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией» - 1 шт.; «слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный» - 2 шт.; «вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)» - 2 шт.; «телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.» - 1 шт.; «предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевод)» - 84 ч., в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации. При недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области просит суд обязать ГУФСИН России по Свердловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в части не обеспечения осужденного техническими средствами реабилитации исходя из индивидуальной программы реабилитации инвалида № от (дата).
Помощник прокурора Шмырев Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дал аналогичные пояснения.
Истец Тартыгин А.А., явка в судебное заседание которого организована посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные Свердловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в его интересах исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Указал о том, что нуждается только в хорошем слуховом аппарате, поскольку использование остальных средств реабилитации при отбывании наказания затруднительно.
Представитель ответчиков ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области Михальчук Н.И., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Суду пояснила, что денежные средства на 2026 год для приобретения средств реабилитации осужденным инвалидам выделены в размере 456 000 руб. Кром того, ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области 26.01.2026 в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России направлено письмо с просьбой выделить на 2026 год дополнительные лимиты денежных средств на закупку технических средств реабилитации для инвалидов из числа осужденных на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида в размере 173 500 руб. Также Тартыгин А.А. написал заявление об отказе от получения технических средств реабилитации. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Статья 99 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов в Российской Федерации является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее Порядок), предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.
Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Тартыгин А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, является инвалидом <*****> бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2023 №, выданной Бюро № 48 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России (дата).
23.07.2024 Тартыгину А.А. выдана индивидуальная Программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида) №, согласно которой он нуждается в мероприятиях по медицинской реабилитации или абилитации; мероприятиях по профессиональной реабилитации или абилитации, а также социально-средовой реабилитации или абилитации, социально-психологической реабилитации или абилитации, социокультурной реабилитации или абилитации, социально-бытовой адаптации с 18.07.2024 - бессрочно.
Согласно ИПРА инвалида № истцу рекомендованы технические средства реабилитации: «сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией» - 1 шт.; «слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный» - 2 шт.; «вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)» - 2 шт.; «телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.» - 1 шт.; «телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом» - 1 шт.; «предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевод)» - 84 ч.
Из приведенных положений закона следует, что обязанность по обеспечению лица, являющегося инвалидом и отбывающим наказание в исправительном учреждении, лежит на администрации такого учреждения.
Ссылается на п. 16 приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому средства мобильной связи и коммуникации входят в перечень запрещенных предметов, поэтому необходимость обеспечения Тартыгина А.А. «телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом» отсутствует.
В соответствии с Приложением № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать: телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях). (пункт 15).
Фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. (пункт 16).
Поскольку ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области не исполнило обязанность по обеспечению Тартыгина А.А. техническими средствами реабилитации, суд приходит о необходимости удовлетворения исковых требований, возложении на учреждение обязанности обеспечить осужденного следующими техническими средствами реабилитации: «сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией» - 1 шт.; «слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный» - 2 шт.; «вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)» - 2 шт.; «предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевод)» - 84 ч.
Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний. утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе следственных изоляторов), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным приказом ФСИН, является территориальным органом ФСИН и распорядителем (получателем) бюджетных средств, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности которого осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в полномочия Управления входит доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.
Учитывая представленную в материалы дела справку начальнику филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, направленную ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области о выделении в 2026 году дополнительных лимитов денежных средств в части обеспечения осужденных техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу также о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении на ГУФСИН по СО как территориальный орган ФСИН России обязанности по финансированию мероприятий, необходимых для исполнения ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности по обеспечению Тартыгина А.А. техническими средствами реабилитации в случае недостаточности собственных денежных средств у исправительного учреждения.
Доводы представителя ответчика о том, что исправительным учреждением предпринимаются меры для обеспечения Тартыгина А.А. техническими средствами реабилитации судом отклоняются, поскольку осужденный длительное время отбывающий наказание (с 18.12.2024) в данном исправительном учреждении до настоящего времени техническими средствами реабилитации не обеспечен, что нарушает его права.
Доводы представителя ответчиков об отсутствии оснований для вынесения решения суда в связи с выделением ассигнований для приобретения средств реабилитации осужденным инвалидам судом отклоняются. Согласно представленных ФКУ ИК- 47 ГУФСИН России по Свердловской области сведений, на 2026 год выделены лимиты бюджетных обязательств на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения (средства реабилитации) в сумме 456 000 руб. В соответствии с информацией о лицах, содержащихся в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, имеющих инвалидность и нуждающихся в средствах технической реабилитации по состоянию на 19.01.2026, общая сумма, необходимая на обеспечение составляет 590 000 руб.
При этом с достоверностью утверждать о том, что из лимита бюджетных ассигнований на Тартыгина А.А. будут выделены денежные средства без судебного акта не представляется возможным,
Доводы представителя ответчиков на отсутствие достаточного финансирования не могут быть приняты во внимание судом в качестве основания для отказа в удовлетворении требований, поскольку обеспечение осужденного необходимыми техническими средствами реабилитации является обязанностью ответчиков, возложенной на них законом.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным согласиться с указанным прокурором в судебном заседании сроке исполнения обязанности по обеспечению Тартыгина А.А. техническими средствами реабилитации в течении 2 месяцев со дня поступления денежных средств или самих технических средств реабилитации, а также сроке исполнения обязанности ГУФСИН России по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области собственных денежных средств по организации финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств невозможности устранения нарушения в указанный срок стороной ответчиков не представлено.
При этом суд отмечает, что в случае невозможности исполнения решения в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Тартыгина Александра Александровича, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области» в двух месячный срок с момента поступления денежных средств или самих технических средств реабилитации обеспечить осужденного Тартыгина Александра Александровича, (дата) года рождения, техническими средствами реабилитации: «сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией» - 1 шт.; «слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный» - 2 шт.; «вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)» - 2 шт.; «предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевод)» - 84 ч., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от (дата).
Возложить обязанность территориальный орган ФСИН России - ГУФСИН России по Свердловской области при недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 ГУФСИН России по Свердловской области» денежных средств в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансирование мероприятий для обеспечения осужденного Тартыгина Александра Александровича, (дата) года рождения, техническими средствами реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и сетевой индикацией» - 1 шт.; «слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный» - 2 шт.; «вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)» - 2 шт.; «предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевод)» - 84 ч., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от (дата).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.
Судья О.С.Третьякова
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2026.