РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» мая 2026 года г. Каменск-Уральский
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Спепановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к Бушуеву Евгению Андреевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Специализированное отделение по взысканию административных штрафов по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области обратилось с административным исковым заявлением к Бушуеву Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (л.д. 6-7).
В обоснование административного искового заявления указано, что Бушуев Е.В. является должником по сводному исполнительному производству № * по уплате штрафов, наложенных постановлениями Госавтоинспекции на общую сумму 11 710,21 руб., а также исполнительского сбора на общую сумму 13 999,85 руб.
В добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнены, судебному приставу – исполнителю не представлены сведения об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.
Административный истец просит суд установить должнику Бушуеву Е.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № * (л.д. 6-7).
Административный истец - судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области Оплетаева Ю.Л. в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайств, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, дополнительно сообщив суду, что по состоянию на 07.05.2026 задолженность должника по административным штрафам составляет 6 525,19 руб., по исполнительскому сбору – 13 450,40 руб. (л.д. 71).
Административный ответчик Бушуев Е.А. в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области, ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с положениями ст. ст. 12-13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», сотрудник органов принудительного исполнения должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
По смыслу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с указанным Федеральным законом входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1).
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).
Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10 000 рублей, сумма задолженности по иным требованиям составляет 30 000 рублей и более либо превышает 10000 рублей, но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.
При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Бушуев Е.А. является должником по сводному исполнительному производству № *, в которое 24.02.2026 объединены 12 исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Бушуева Е.А. с предметом исполнения – штраф ГИБДД, на общую сумму 11 710,21 руб. (л.д. 8).
В материалы дела представлены постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительных производств, с приложением документов, подтверждающих их направление в адрес должника (л.д. 9-30), а также постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 31-41), на основании которых в отношении должника Бушуева Е.А. возбуждены исполнительные производства, объединённые в сводное исполнительное производство по должнику № *.
В срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов штрафы административным ответчиком не уплачены, иные меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, не приняты, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательств обратного административным ответчиком суду не предоставлено.
Административный истец в ходатайстве, направленном в суд, сообщила, что по состоянию на 07.05.2026 задолженность должника Бушуева Е.А. по административным штрафам составляет 6 525,19 руб., по исполнительскому сбору – 13 450,40 руб. (л.д. 71).
Таким образом, с момента предъявления в суд настоящего административного иска должником приняты меры к погашению имеющейся задолженности, общая сумма которой с учетом задолженности по исполнительскому сбору составляет 19 975,59 руб.
С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведённые нормы закона и тот факт, что общая сумма задолженности Бушуева Е.А. составляет менее 30 000,00 руб., суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области к Бушуеву Евгению Андреевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.
Судья Е.Ю. Новоселова