РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Каменск-УральскийСвердловской области
03 июня 2026 года
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием представителя истца Полсакова А.Ю. (доверенность 66АА №9707386 от 27.03.2026), представителя ответчика Корниловой М.В. (доверенность №1/29-4 от 12.01.2026), при секретаре Кондратьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межина Евгения Григорьевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский», Главному управлению МВД России по Свердловской области о признании права на перерасчет выслуги лет для начисления пенсии, возложении обязанности, установил:
Межин Е.Г. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» (далее по тексту – МО МВД России «Каменск-Уральский»), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании права на перерасчет выслуги лет для начисления пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт суммы назначенной пенсии по выслуге лет. Требования иска в последующем истцом были уточнены. В обоснование уточнённого иска истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с (дата) на основании приказа МО МВД России «Каменск-Уральский» №л/с был уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от (дата) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На момент увольнения, согласно расчёту ОПО ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области его выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 04 месяца 19 дней. Истец считает, что расчёт выслуги лет нарушает его пенсионные права, поскольку произведён в нарушение п. п. «д» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941. Утверждает, что кадровое подразделение МО МВД России «Каменск-Уральский» при расчёте необоснованно не включило в выслугу лет в льготном исчислении периоды его службы: с (дата) до (дата) в должности начальника оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции ММО МВД России «Каменск-Уральский»; с (дата) до (дата) в должности начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ММО МВД России «Каменск-Уральский». На основании изложенного истец просит суд признать право на расчёт выслуги лет для начисления пенсии в период прохождения службы в отделах, на которые возлагались обязанности по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности в составе МО МВД России «Каменск-Уральский» в период с (дата) до (дата) в льготном исчислении, из расчёта один месяц службы за один и одну треть месяца, обязать МО МВД России «Каменск-Уральский» произвести перерасчёт выслуги лет и зачесть период его службы с (дата) до (дата) в льготном исчислении, из расчёта один месяц службы за один и одну треть месяца, обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчёт суммы назначенной пенсии по выслуге лет с (дата) с учётом указанного выше периода, исчисленного в льготном порядке.
Будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания истец ФИО1 в суд не явился, уполномочил на представление своих интересов представителя.
Представитель истца Полсаков А.Ю., действуя на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям.
Представитель ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» Корнилова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В судебном заседании, в представленном в материалы дела письменном отзыве указала на отсутствие правовых оснований для включения указанных истцом периодов службы в льготном ичислении.
Будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания ответчик ГУ МВД России по Свердловской области своего представителя в суд не направил. Представитель ГУ МВД России по Свердловской области Нужина Т.А., действующая на основании доверенности, в представленном в материалы дела отзыве просит в удовлетворении требований иска отказать как в необоснованных.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом с занесением в протокол судебного заседания вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца Полсакова А.Ю., представителя МО МВД России «Каменск-Уральский» Корнилову М.В., исследовав доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции от 22.07.2008, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Межин Е.Г. проходил службу в органах внутренних дел с (дата), в том числе с (дата) до (дата) - в должности начальника <*****>»; с (дата) до (дата) - в должности начальника <*****> (л.д. 43).
Приказом Врио начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» №/лс от (дата) Межин А.Г. (дата) уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.11). На момент увольнения истец замещал должность заместителя начальника отдела уголовного розыска ММО МВД России «Каменск-Уральский».
При увольнении выслуга лет истца в календарном исчислении составила 22 года 04 месяца 19 дней.
С 07.04.2027 Межин Е.Г. является получателем пенсии по выслуге лет в календарном исчислении (л.д. 39, 82).
Из представленного в материалы дела расчёта выслуги лет следует, что все периоды службы истца зачтены в календарном исчислении (л.д. 43, 44).
При оценке доводов иска о том, что служба с (дата) до (дата) в должности начальника оперативно<*****>», а также служба с (дата) до (дата) - в должности начальника отдела <*****>» - давала ему право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях, суд учитывает, что согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. «а» ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел.
Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
В соответствии с подп. «д» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за один и одну треть месяца:
в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15.11.1988 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;
в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06.09.2008 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение данного предписания нормативного акта МВД России приказом от 24.09.2015 № 056 утверждён Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение № к приказу) (л.д. 80-81).
В соответствии с приложением 4 к указанному Приказу в льготном исчислении подлежит:
на уровне территориальных органов МВД России на районном уровне: служба в отделах (отделениях, группах, направлениях) в составе отдела (отделения, группы) уголовного розыска, оперативно-розыскной части (группы) уголовного розыска, непосредственно осуществляющие функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности; отделы (отделения, группы, направления) в составе отдела (отделения, группы) экономической безопасности и противодействия коррупции, оперативно-розыскной части (группы) экономической безопасности и противодействия коррупции, непосредственно осуществляющие функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.
В разделе должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечислены:
начальник управления, начальник оперативно-розыскной части, начальник центра, заместитель начальника управления, заместитель начальника Центра, заместитель начальника оперативно-розыскной части, начальник отдела, заместитель начальника отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам; оперуполномоченный по особо важным делам, старший оперуполномоченный, оперуполномоченный, а также должности с двойным наименованием при наличии хотя бы одной из них в настоящем пункте.
Таким образом, в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба при наличии одновременно условий: службы должна иметь место после 09.09.2008, протекать в определённых Перечнем подразделениях органов внутренних дел и при занятии предусмотренной Перечнем должности.
Анализ представленных в материалы дела Положения об Оперативно - разыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утверждённое приказом и.о. начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от (дата) (л.д. 45-46), Положения об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утверждённого приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от (дата) (л.д. 47-49), Положения об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утверждённого приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от (дата) (л.д. 50-52), Положения об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утверждённого приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от(дата) (л.д. 53-55), Положения об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утверждённого приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от (дата) (л.д. 56-58), Положения об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утверждённого приказом начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» № от (дата) (с последующими изменениями (л.д. 59-61, 62, 63), позволяет суду прийти к выводу, что в спорный период с (дата) до (дата) истец нёс службу в отделениях, которые входили в систему подразделений по экономической безопасности и противодействию коррупции, реализующих функции Министерства внутренних дел Российской Федерации в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности. Согласно п. 8.4 Положения от (дата) основными функциями и задачами оперативно - разыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции являлось осуществление борьбы с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе по этническому признаку. Осуществление борьбы с организованной преступностью в сфере экономики также указано в качестве основных задач и функций отдела экономической безопасности и противодействия коррупции в п. 8.4, 9.4, 6.4 действующих в спорный период Положений.
При этом Межин Е.Г. замещал должности, включенные в перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренный приказом МВД России от (дата) №, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Доказательств того, что служебная деятельность истца в спорные периоды с (дата) до (дата) не была непосредственно связана с борьбой с организованной преступностью экономической направленности и коррупцией, суду представлено не было, в материалах дела такие доказательства отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено. Напротив, в ходе судебного заседания представителем были сообщены сведения о расследованных по руководством истца и переданных в суд уголовных делах по обвинению лиц в совершении преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп в период с 2011-2013 г.г. Отсутствие должностных инструкций (регламентов) у стороны ответчика не может служить основанием для выводов об отсутствии непосредственного осуществления истцом функций по борьбе с организованной преступностью экономической направленности и отказа в льготном исчислении указанных выше периодов службы истца. Из анализа вышеприведённых Положений об оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции ММО МВД России «Каменск-Уральский, отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ММО МВД России «Каменск-Уральский» следует, что при несении службы в должности начальника оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции, а также в должности начальника экономической безопасности и противодействия коррупции истец помимо непосредственного руководства деятельностью подразделений также осуществлял служебную деятельность, связанную с борьбой с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.
В силу изложенного, на основании совокупности исследованных доказательств, в том числе наименования должностей и структурных подразделений, в котором истец проходил службу, буквального толкования содержания представленных в материалы дела Положений о структурных подразделениях, в которых истец проходил службу суд делает вывод о возможности исчисления истцу за период с (дата) до (дата) и с (дата) до (дата) выслуги лет в льготном исчислении на основании подп. «д» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от (дата) №.
В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от (дата) №, назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от (дата) №.
Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции ГУ МВД России по Свердловской области, то требования истца возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность произвести истцу перерасчет назначенной пенсии по выслуге лет с учетом перечисленных выше периодов, исчисленных в льготном порядке из расчета один месяц службы за один и одну и треть месяца, с учетом установленных судом фактических обстоятельств по делу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В силу изложенного, суд полагает необходимым требования иска Межина Е.Г. удовлетворить, признав за истцом право на расчет выслуги лет для начисления пенсии, в отношении периода прохождения службы в органах внутренних дел с (дата) до (дата), с (дата) до (дата), подлежащего исчислению в льготном порядке из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Возложить на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанность произвести Межину Е.Г. перерасчет выслуги лет для начисления пенсии в отношении спорных периодов службы, на ГУ МВД России по Свердловской области необходимо возложить обязанность произвести истцу с перерасчёт начисленной пенсии по выслуге лет с учетом перечисленных выше периодов, исчисленных в льготном порядке, из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Поскольку согласно материалам дела пенсия за выслугу лет назначена Межину А.Г. с (дата), именно с этой даты, а не с (дата) как указано в иске, должен быть произведён перерасчёт начисленной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Межина Евгения Григорьевича (СНИЛС №) к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский», Главному управлению МВД России по Свердловской области удовлетворить.
Признать за Межиным Евгением Григорьевичем право на расчёт выслуги лет для начисления пенсии в отношении периода прохождения службы в органах внутренних дел с 01.08.2011 до 01.01.2012, с 01.01.2012 до 01.02.2017, подлежащего исчислению в льготном порядке из расчёта один месяц службы за один и одну треть месяца.
Возложить на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанность произвести Межину Евгению Григорьевичу перерасчёт выслуги лет для начисления пенсии в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца в отношении периодов службы:
с 01.08.2011 до 01.01.2012 в должности начальника оперативно-разыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский»;
с 01.01.2012 до 01.02.2017 в должности начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский».
Возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность произвести Межину Евгению Григорьевичу с 07.04.2017 перерасчёт начисленной пенсии по выслуге лет с учётом перечисленных выше периодов, исчисленных в льготном порядке, из расчёта один месяц службы за один и одну треть месяца.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья подпись Толкачева О.А.