РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» апреля 2026 года г. Каменск-Уральский
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Степановой А.В., с участием представителя истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Шестакова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Натальи Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Федорова Н.М. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов (том 1, л.д. 7-9, 215-217).
В обоснование иска указано, что 27.04.2025 истец обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в г. Каменск – Уральском с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях».
Решением ответчика № * от 30.04.2025 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, отказ мотивирован недостаточной продолжительностью специального стажа – 24 года 08 месяцев 22дня при требуемых 30 годах.
Ответчиком, по мнению истца, незаконно исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (21.09.1999-31.01.2001), также незаконно исключен из специального стажа период работы в <данные изъяты> (31.07.2009-01.03.2015).
Отказ ответчика в установлении досрочной страховой пенсии мотивирован тем, что организация в это время имела организационно – правовые формы «предприятие» и «общество», не поименованные в Списке должностей и учреждений, утверждённом постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Истцом указано, что в течение всего спорного периода истец непрерывно осуществляла лечебную деятельность по должности «<данные изъяты>» (с 01.04.2011- «<данные изъяты>») в одном и том же медицинском учреждении, которое неоднократно реорганизовывалось, сохраняя правопреемство и основной вид деятельности – оказание стоматологической помощи населению.
С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд принять частичный отказ Федоровой Н.М. от исковых требований о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребёнком с 21.09.1999 по 31.08.2001 и прекратить производство по делу в указанной части; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 30.04.2025 № 272782/25 об отказе Федоровой Н.М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в специальный стаж Федоровой Н.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы с 31.07.2009 по 01.03.2015 в должностях <данные изъяты> в <данные изъяты>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить Федоровой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию, но не ранее 10.07.2025 года, произвести соответствующий расчет и выплатить причитающиеся суммы пенсии; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (том 1, л.д. 215-217).
Истец Федорова Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате и времени судебного заседания.
Представитель истца по доверенности Шестаков И.Г. поддержал уточнённые исковые требования, уточнив пункт 4 иска, полагал необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области обязанность назначить Федоровой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания, направил в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований истца, рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 1, л.д. 56-59).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по доверенности Шестаков И.Г. поддержал доводы уточнённого искового заявления Федоровой Н.М.
Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах».
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Федорова Н.М. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в г. Каменск – Уральском с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях» (т. 1, л.д. 80-81).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № * от 30.04.2025 Федоровой Н.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии с 27.04.2025 ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях» (том 1, л.д. 14-16).
В данном решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № * от 30.04.2025 указано, что зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат периоды работы: с 21.09.1999 по 31.08.2001 – отпуск по ходу за ребёнком после 06.10.1992; с 31.07.2009 по 01.03.2015 <данные изъяты>, с 01.04.2011 - <данные изъяты> в <данные изъяты>, т.к. организация имеет иную, отличную от учреждения организационно – правовую форму – предприятие, общество, не предусмотренную Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (том 1, л.д. 14-16, 90-92).
Доводы решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № * от 30.04.2025 об отказе Федоровой Н.И. в установлении досрочной страховой пенсии повторяют доводы отзыва представителя ответчика на исковое заявление (том 1, л.д. 56-59).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Установлено, что спорные периоды работы истца Федоровой Н.М. имели место в период действия Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).
Списком № 781 в графе «наименование учреждений» предусмотрены поликлиники всех наименований, в графе «наименование должностей» должности «<данные изъяты>».
Согласно записям в трудовой книжке Федоровой Н.М. 03.09.2001 Федорова Н.М. принята на должность <данные изъяты>, 01.08.2009 Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2» реорганизовано путем преобразования в Муниципальное унитарное предприятие «Стоматологическая поликлиника № 2» муниципального образования город Каменск – Уральский (МУП «СП № 2» МО г. Каменск – Уральский), 01.04.2011 Федорова Н.М. назначена <данные изъяты>, постановлением Главы администрации города Каменска – Уральского Свердловской области от 29.09.2011 № 1142 Муниципальное унитарное предприятие «Стоматологическая поликлиника № 2» муниципального образования город Каменск – Уральский приватизировано путем его преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника № 2», ООО «Стоматологическая поликлиника № 2» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Стоматологическая поликлиника № 2» муниципального образования город Каменск – Уральский на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2013, Муниципальное унитарное предприятие «Стоматологическая поликлиника № 2» муниципального образования город Каменск – Уральский переименовано в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Стоматологическая поликлиника № 2 город Каменск – Уральский» на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.09.2014 № 3695, имеется запись от 02.03.2015, согласно которой Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Стоматологическая поликлиника № 2 город Каменск – Уральский» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника город Каменск – Уральский» на основании постановления Правительства Свердловской области от 12.11.2014 № 987-ПП (том 1, л.д. 19-20, 97-101).
Указанные сведения также подтверждаются справкой ГАУЗ СО «Стоматологическая поликлиника город Каменск – Уральский» № 336 от 27.10.2025 (том 1, л.д. 21-22), справкой № 101-к от 20.02.2025 (том 1, л.д. 102), направленной работодателем Федоровой Н.М. в адрес ответчика.
Аналогичная справка ГАУЗ СО «Стоматологическая поликлиника город Каменск – Уральский» № 6 от 14.01.2025 имеется в пенсионном деле Федоровой Н.М. (том 1, л.д. 95-96).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 3 Данных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, довод ответчика о том, что период работы истца с 31.07.2009 по 01.03.2015 <данные изъяты>, с 01.04.2011 - <данные изъяты>, не подлежат включению в специальный стаж по мотиву несоответствия типа учреждения тем, которые поименованы в Списке № 781, является необоснованным и подлежит судом отклонению.
Суд исходит из того, что форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правового значения не имеет.
Суд, принимая решение, исходит из того, что Федорова Н.М. в спорный период 31.07.2009 по 01.03.2015 работала в должности медицинской сестры (с 01.04.2011 – в должности <данные изъяты>) в одной и той же медицинской организации, которая в указанный период изменяла наименование вследствие реорганизации, без изменения основного вида медицинской деятельности – оказание стоматологической помощи населению.
Таким образом, учитывая доказанным факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наличие необходимого возраста и стажа на момент обращения истца с заявлением к ответчику, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца с 31.07.2009 по 01.03.2015 <данные изъяты>, с 01.04.2011 - <данные изъяты>
Суд полагает, что сам по себе факт отсутствия кода льготы в сведениях персонифицированного учета, на что ссылается ответчик, при доказанности занятости истца на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, не может являться основанием для отказа лицу в реализации такого права.
Отсутствие подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не может быть поставлено в вину застрахованного лица и само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах» закреплено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 20.03.2026, с учетом включения спорного периода работы с 31.07.2009 о 01.03.2015 (5 лет 7 месяцев 1 день) в должности <данные изъяты> ( с 01.04.2011 – в должности <данные изъяты>) в <данные изъяты> специальный стаж составит 30 лет 00 месяцев 00 дней на 08.09.2024.
С учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предполагаемая дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 наступил не ранее 09.09.2029 (т. 2, л.д. 8).
В части исковых требований истца о включении о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребёнком с 21.09.1999 по 31.08.2001 судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части в связи с отказом истца от данных требований.
Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд (т. 1, л.д. 12), в размере 3 000,00 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федоровой Натальи Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № * от 30.04.2025 об отказе в установлении Федоровой Наталье Михайловне, * года рождения, досрочной страховой пенсии незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Федоровой Натальи Михайловны, * года рождения (паспорт: *, СНИЛС *), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 31.07.2009 по 01.03.2015.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Федоровой Наталье Михайловне, * года рождения (паспорт: *, СНИЛС *), досрочную страховую пенсию по старости с 09 сентября 2029 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Федоровой Натальи Михайловны, * года рождения (паспорт: *, СНИЛС *), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2025.
Судья Е.Ю. Новоселова