РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2026 года г. Каменск-Уральский
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Лифановой Г.Е., пре секретаре Дьячковой Е.А., с участием истца Смаковской Е.В., представителя истца – адвоката Терновой В.В., действующей на основании ордера от *** ***, представителя ответчика Пироговой М.Н., действующей на основании доверенности от *** № ***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смаковской Е.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Смаковская Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по СО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование исковых требований указано, что в 1994 году истец окончила Запорожский государственный университет, и до сентября 2017 года проживала и работала на территории государства Украина. В настоящее время является гражданской РФ и осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» г. Каменска-Уральского Свердловской области. 17.11.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением от 26.11.2025 *** истцу было отказано в назначении пенсии, так как стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца составляет 6 лет 09 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 25 лет. Ответчиком не был включен в специальный стаж истца периоды работы: с 08.10.1992 по 01.08.2002, с 02.09.2002 по 31.08.2017 на территории государства Украина.
Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 02.02.2026, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено правительство Свердловской области.
В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования с учетом уточнений и просили:
- признать незаконным решение ОСФР по СО от 26.11.2025 *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;
- включить в пенсионный стаж периоды работы на территории Украины: с 08.10.1992 по 01.02.1999, с 02.09.2002 по 31.08.2017 – 21 год 03 месяца 22 дня;
- признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику – с 17.11.2025.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и в письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
17.11.2025 истец обратилась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ОСФР по СО от 26.11.2025 *** истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 12-15).
Как следует из решения от 26.11.2025 *** (л.д. 12-15), зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент её обращения за назначением пенсии составил 6 лет 9 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет; ИПК составил 39,810.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца:
- с 08.10.1992 по 01.08.2002 – учитель *** в «Коммерческой общеобразовательной школе ***», «Специализированной общеобразовательной школе I-III ступени ***»;
- с 02.09.2002 по 31.08.2017 – учитель ***, *** в «Школе-комплекс ***», «Запорожском учебно-воспитательном комплексе *** Запорожского городского совета», «Запорожской общеобразовательной школе I-III ступени *** Запорожского городского совета».
Не включение в специальный стаж истца указанных периодов работы ответчик мотивировал отсутствием правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ и Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»» (далее – Федеральный закон № 455-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано Российской Федерацией.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС). Соглашение ЕАЭС Украиной не подписано. В связи с чем, периоды работы после 01.01.1991, имевшие место на территории Республики Украина не учитываются в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с нормами части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Федеральный закон №167-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и междугородные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 №17-ФЗ (далее - Федеральный закон №17-ФЗ) определен круг лиц, которым установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение.
Федеральным законом №17-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения, в т.ч. в части порядка исчисления страхового (трудового) стажа, стажа на соответствующих видах работ, подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в т.ч. через территории третьих государств.
Указанным гражданам Российской Федерации периоды работы, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевший место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях ДНР и ЛНР с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022, а в организациях, которые до 01.01.2026 не приведут свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратятся с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются, соответственно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В отношении других граждан, не поименованных в части 1 статьи 1 Закона №17- ФЗ, вышеуказанные особенности пенсионного обеспечения не применяются.
Положения Федерального закона №17-ФЗ не распространяются на граждан Российской Федерации, выехавших ранее 11.05.2014 из ДНР, ЛНР и ранее 24.02.2022 из Запорожской и Херсонской областей, в т.ч. в другие субъекты Российской Федерации. Пенсионное обеспечение указанных граждан следует рассматривать как переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Украины, в соответствии с законодательством Российской Федерации при соблюдении ими необходимых условий.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию, в т.ч. досрочную, в Российской Федерации регулируется Федеральным законом №400-ФЗ.
Согласно статьям 1, 2, 3, 4 Федерального закона №455-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, указанные в статье 2 Федерального закона №455-ФЗ, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.20214 №208-ФЗ и части 1 статьи 1 Федерального закона №17-ФЗ (часть 1 статьи 1 Федерального закона №455-ФЗ).
Федеральным законом №455-ФЗ, в отличие от Федерального закона №17-ФЗ установлены Особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, которые не проживали постоянно:
по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя;
по состоянию на 30.09.2022 на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области; на территориях ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области, Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в указанные периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.
Указанной категории граждан страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом №400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №455-ФЗ.
Согласно статье 2 Федерального закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются:
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 Федерального закона №455-ФЗ, относятся к периодам работы и (или) иной деятельности, предусмотренным частью 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.
Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 Федерального закона №455-ФЗ, не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ. Это обусловлено наличием специальных правил исчисления специального стажа, предусматривающих зачет периодов работ в специальный стаж при выполнении определенных условий (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).
Суд принимает доводы представителя ответчика о том, что условия, предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу Смаковской Е.В. не соблюдаются, по следующим основаниям.
Наименование учреждения «Школа-комплекс №88», «Запорожский учебно- воспитательный комплекс №88 Запорожского городского совета» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, дающих право на пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.
В судебном заседании истец пояснила, что работая в учреждениях: «Школа-комплекс», «Специализированной общеобразовательной школе I-III ступени № 100», осуществляла педагогическую деятельность в трех ступенях: дошкольное образование, школьное и средне-специальное (техникум).
Довод представителя истца об отсутствии в Свердловской области межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 № 11, судом не принимается, поскольку в данном случае правового значения не имеет. Периоды работы истца на территории Украины засчитываются пенсионным органом в общий стаж. При этом, для включения данных периодов в специальный стаж необходимо соблюдение условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.
Кроме того, отсутствуют данные о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком 26.03.1999 года рождения, сведения о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы с 01.09.2000, информация о периодах, не подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая вышеуказанные нормы пенсионного законодательства, суд считает требования истца неправомерными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смаковской Е.О. (СНИЛС: ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: 6661009187) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.
Судья Г.Е. Лифанова