РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года г. Каменск-Уральский
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
Судьи Мартынюк С.Л.,
С участием истца Кузнецовой А.И.,
Представителя ответчика Пироговой М.Н.
При секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении спорного периода в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова А.И. обратилась в суд с заявленным (л.д.5-10) и уточненным (л.д.49) иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении спорного периода в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что Кузнецова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости. Отделением Фонда не учтен период работы с 13.03.1992 по 31.12.1997 в республике Казахстан. Истец считает, что данный период работы подтверждается архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Степногорска» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 26.08.2025 о подтверждении стажа работы и заработной платы Кузнецовой А.И., в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.
С учетом уточнений (л.д.49) истец просила суд:
1)Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к учету архивную справку Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Степногорска» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 26.08.2025 о подтверждении стажа работы и заработной платы Кузнецовой А.И. (СНИЛС №);
2)Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж Кузнецовой А.И. (СНИЛС №) период работы с 13.03.1992 по 18.11.1996 на предприятии «Прогресс» города Степногорска Акмолинской области, за исключением периода: административные дни и без содержания, а также учесть заработную плату Кузнецовой А.И. (СНИЛС №) за период с 1991 г. по 1996 г.;
3)Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет страховой пенсии Кузнецовой А.И. (СНИЛС №) со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 08.11.2024.
В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика Пирогова М.Н., действующая на основании доверенности от 14.08.2024 сроком на три года (л.д. 43), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.35-37).
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кузнецова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 08.11.2024 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) (л.д.38-42).
Страховой стаж Кузнецовой А.И., учитываемый при расчете страховой пенсии по старости на дату назначения, - 16 лет 03 месяца 19 дней. Размер страховой пенсии с 01.01.2026 составил 14 481,25 руб.
Дата регистрации Кузнецовой А.И. в системе обязательного пенсионного страхования - 14 ноября 2017 года.
Не учитывается в страховой стаж период трудовой деятельности с 13.03.1992 по 31.12.1997 в республике Казахстан.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом №400-ФЗ, то применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой договаривающейся стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.
В целях реализация Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе после 13 марта 1992 года.
Компетентный орган государства - члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Способом подтверждения информации о стаже работы в Республике Казахстан является формуляр «О стаже работы», направленный компетентным органом в ответ на формуляр «Запрос».
Для подтверждения периода работы с 13.03.1992 по 31.12.1997 формуляр «О стаже работы» предоставляет Комитет труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан. Периоды работы с 01.01.1998 подтверждаются формуляром «О стаже работы», который направляет Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) Республики Казахстан.
Стаж истца за период с 15.05.2003 по 15.11.2017 подтвержден сведениями об уплате страховых взносов из формуляра «О стаже работы» от 07.02.2025 №28-17-62/288, поступившего от Акмолинского областного филиала АО «ЕНПФ». За период с 01.01.1998 по 31.12.2001 сведения об уплате страховых взносов отсутствуют.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой - Казахстан Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2020 года № 381-VI ЗРК, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ, и вступило в силу для всех участников этого соглашения; в соответствии с переходным положением ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в Санкт-Петербург, 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.
Пунктом 3 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 г.
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
В целях реализации прав трудящихся (членов их семей) компетентные органы государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, в том числе в целях подтверждения стажа работы и (или) заработной платы на территории другого государства - участника Соглашения.
Согласно ответам Отделения СФР РФ по Свердловской области, Клиентской службой в компетентный орган Республики Казахстан: РГУ «Департамент комитета регулирования и контроля в области социальной защиты населения Республики Казахстан» по Акмолинской области, были направлены запросы формуляра «О стаже работы» от 20.09.2024 №, от 13.03.2025 №, от 18.04.2025 № (повторно), от 12.11.2025 № для подтверждения трудового стажа и заработка истца за период с 13.03.1992 года по 31.12.1997 года, ответы на которые не поступили до настоящего времен (л.д.14-18).
В прилагаемых ответах Отделения СФР по Свердловской области, поступивших истцу, сообщается, что специалисты Отделения СФР по Свердловской области вернутся к рассмотрению вопроса о перерасчете размера пенсии после поступления информации о стаже и заработке из компетентных органов Республики Казахстан.
Поскольку истец считает, что включение периода трудовой деятельности с 16.07.1991 по 18.11.1996 позволит существенно увеличить размер страховой пенсии по старости, в целях подтверждения трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, истцом в КГУ «Государственный архив города Степногорск» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области была запрошена ею архивная справка о трудовой деятельности.
26.08.2025 истцом была получена «Архивная справка о подтверждении стажа работы и заработной платы Р.» № №, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Степногорск» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области». Сведения, указанные в справке, подтверждают трудовой стаж истца за период с 16.07.1991 года по 18.11.1996 года и совпадают со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, а также подтверждают заработную плату Кузнецовой А.И. за период с 1991 г. по 1996 г. (л.д.26-29).
При таких обстоятельствах, в соответствии п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Кузнецовой А.И.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кузнецовой А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении спорного периода в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к учету архивную справку Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Степногорска» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 26.08.2025 о подтверждении стажа работы и заработной платы Кузнецовой А.И. (СНИЛС №).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж Кузнецовой А.И. (СНИЛС №) период работы с 13.03.1992 по 18.11.1996 на предприятии «<данные изъяты>» города Степногорска Акмолинской области, за исключением периода: административные дни и без содержания, а также учесть заработную плату Кузнецовой А.И. (СНИЛС №) за период с 1991 г. по 1996 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет страховой пенсии Кузнецовой А.И. (СНИЛС №) со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 08.11.2024.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2026
СУДЬЯ С.Л.Мартынюк