Дело № 12-21/2026
УИД 75RS0021-01-2026-000288-93 решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
31 июля 2026 года с. Улеты
Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «МОС» на постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 22 мая 2026 года № 10628692261067210810, которым общество с ограниченной ответственностью «МОС» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, установил:
постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 22 мая 2026 года ООО «МОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, ООО «МОС» обратилось в Улетовский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой указывает, что основанием для вынесения обжалуемого постановления явилось то, что 01 мая 2026 года в 14:49:17 по адресу 3км 100м а/д подъезд к пгт. Дровяная, Забайкальский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 65116-62 с государственным регистрационным знаком Е 890 КУ 75 в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2619 от 01 мая 2026 года измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимые показатели: по осевой нагрузке автопоезда на 18,98% (0,854т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.354т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 18,80% (0,846т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.346т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 26,84% (1,208т) на ось № 6 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.708т на ось № 6 при допустимой нагрузке 4.500т на ось. Как следует из акта № 2619 от 01 мая 2026 года комплекс автоматического весогабаритного контроля установлен на автомобильной дороге «Подъезд к пгт. Дровяная», км 3+100. Автомобильной дороге «Подъезд к пгт. Дровяная» присвоен идентификационный учетный номер 76 ОП РЗ 76К-123, вид дороги региональная или межмуниципальная, нормативная осевая нагрузка дороги (тонн на ось) – 6 тонн. Из таблицы акта № 2026 от 22 мая 2026 года следует, что именно установлено превышение нагрузки на ось в размере 5,5 тонн и 4,5 тонн. Полагает, что использование нагрузки на ось в размере 6 тонн на ось является незаконным. Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов размещена в сети интернет по адресу: https://скдф.рф. Информация об автомобильной дороге «Подъезд к пгт. Дровяная» размещена в системе по адресу: https://xn--d1aluo.xn--p1ai/passports/roads/201997002#axie-load-902 (скдф.рф/passports/roads/201997002). Как следует из размещенной информации, указанная дорога является Обычной автомобильной дорогой (нескоростная автомобильная дорога) IV класса. Из информации, размещенной в разделе «Общие технические данные. Нагрузка на ось» следует, что нормативная нагрузка на ось составляет 10 тонн/ось. Сведения об установлении нормативной нагрузки в размере 6 тонн/ось отсутствуют. Допустимая нагрузка на ось, как следует из Приложения № 2 к Правилам составляет 10 тонн на ось; в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства, допустимо установление нагрузки на ось в размере 6 тонн на ось. В соответствии с пунктом 2 приложения № 6 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства «Состав сведений об автомобильных дорогах, вносимых владельцами автомобильной дороги в систему выдачи специального разрешения» сведения о введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, об особых условиях движения (при наличии) на автомобильных дорогах или их участках, вносятся в систему выдачи специального разрешения. Сведения о введении ограничений не внесены в систему выдачи разрешений, в связи с чем получение такого разрешения невозможно, что подтверждается формированием маршрута «Дровяная – Чита» с официального сайта https://safe-route.ru. Несмотря на то, что ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД не регламентируют периодичность установки знака 3.12, однако требуется установка в начале участка поскольку, как и любые знаки, вводящие ограничения, основной знак 3.12 устанавливается непосредственно в начале участка дороги или перед конкретным искусственным сооружением (мостом, путепроводом), где необходимо запретить проезд и обязательна установка перед перекрестком (для объезда), для того, чтобы водители могли заранее спланировать маршрут, предварительные знаки 3.12 с табличками расстояния (8.1.1, 8.1.3 или 8.1.4) устанавливаются перед перекрестком, откуда возможен объезд данного участка дороги, на котором введены ограничения. Указанный знак не размещен на автомобильной дороге «Подъезд к пгт. Дровяная». Полагает, что требование об установлении знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средств является обязательной для изменения максимальной нагрузки на ось, в связи с чем установленная предельная нормативная нагрузка на ось в размере 6 тонн, использованная в акте № 2619 от 01 мая 2026 года, является незаконной, должна быть принята нагрузка в размере 10 тонн на ось. Просит учесть, что так как применение нормативной осевой нагрузки в размере 6 тонн является незаконным, получение специального разрешения на движение тяжеловесного транспорта является невозможным, и, поскольку установленная федеральным законодательством нормативная нагрузка 10 тонн не была превышена, то постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067210810 от 22 мая 2026 года подлежит отмене. Просит признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067210810 от 22 мая 2026 года, которым общество с ограниченной ответственностью «МОС» (ИНН 7535013763 ОГРН 1027501178726) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 руб.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «МОС», действующий на основании прав по доверенности, Маресев В.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил спорное постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельно, что транспортное средство КАМАЗ 65116-62 с государственным регистрационным знаком Е 890 КУ 75 в составе 6-осного автопоезда не находилось в пользовании ООО «МОС», так как было передано в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Кука Курортная» У е заседание не прибыли, письменно доводы жалобы поддержали, просили об их удовлетворении, при невозможности отмены постановления и прекращения производства по делу просили о снижении назначенного штрафа; ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствии.
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов, заявленных в жалобе, суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Ознакомившись с уведомлениями, ходатайствами сторон, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами – физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно пункту 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения спецтранспорта, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
При этом условия получения такого разрешения указаны в подпунктах 1, 2 пункта 6 статьи 31 названного Федерального закона.
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, установлено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
Приложением № 2 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от расположения его осей, расстояния между сближенными осями, допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от нормативной нагрузки автомобильной дороги.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Автодорога – «Подъезд к пгт. Дровяна» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (Постановление Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 года № 135).
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30 марта 2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к приказу, которое распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к приказу.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых показателей осевых нагрузок с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 01 мая 2026 года в 14:49:17 по адресу 3 км 100 м автомобильной дороги «Подъезд к пгт. Дровяная» Забайкальского края, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «ИБС ВАМ», заводской номер ИБС.00077.04062025, со сроком поверки до 29 июня 2026 года, зафиксировано тяжеловесное транспортное средство КАМАЗ 65116-62 с государственным регистрационным знаком Е 890 КУ 75 в составе 6-осного автопоезда, которое в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», без специального разрешения осуществляло движение по автомобильной дороге с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 18,98% (0,854т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.354т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 18,80% (0,846т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.346т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 26,84% (1,208т) на ось № 6 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.708т на ось № 6 при допустимой нагрузке 4.500т на ось.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00077.04062025, свид. о поверке № С-ЕИЗ/29-06-2025/443746785, действительное до 29 июня 2026 года включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства ООО «МОС» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 01 мая 2026 года № 2 619; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; свидетельством о регистрации транспортного средства, в соответствии с которыми собственником транспортного средства является ООО «МОС».
Согласно информации, представленной по запросу суда ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» в период с 30 апреля 2026 года по 29 мая 2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30 марта 2026 года № 61/ОД автомобильная дорога «Подъезд к пгт. Дровяная» переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на данной автодороге были установлены подрядной организацией на период действия весенних ограничений. Проверка технического средства ИБС ВИМ с заводским номером ИБС.00077.04062025, соответствие места установки и дорожного покрытия в зоне оборудования АПВГК проводятся регулярно, что подтверждено документами.
Аналогичные сведения представлены администрацией муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.
Таким образом, доводы лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «МОС» о недоказанности факта превышения допустимой нагрузке на ось тяжеловесного транспортного средства, и отсутствии дорожного знака, информирующего об ограничении, – расцениваются судом, как избранный способ защиты и отводятся, как не состоятельные и не имеющие под собой фактической основы.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для привлечения ООО «МОС» к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.
В силу положений статьи 2.6.1 КоАП РФ к ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств как специальные субъекты такого рода правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в особом порядке в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, сведения о собственнике транспортного средства получены должностным лицом на основании данных, содержащихся в свидетельстве о регистрации транспортного средства.
На основании сведений, полученных о собственнике транспортного средства, ООО «МОС» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положения части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
Таким образом, обязанность доказывания нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица, лежит на собственнике данного транспортного средства.
Собственником транспортного средства КАМАЗ 65116-62 с государственным регистрационным знаком Е 890 КУ 75 является ООО «МОС», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, выданным 12 ноября 2011 года МОГТОТ и РЭР г. Читы, однако на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 12 января 2026 года ООО «МОС» (арендодатель) передает ООО «Кука курортная» (арендатор) во временное пользование указанное транспортное средство на срок одиннадцать месяцев со дня подписания договора; передача транспортного средства подтверждена соответствующим актом; оплата по договору аренды подтверждена платежными документами.
Путевой лист № 2592 на 01 мая 2026 года для автомобиля КАМАЗ 65116-62 с государственным регистрационным знаком Е 890 КУ 75 выдан ООО «Кука курортная», водитель, управлявший указанным транспортным средством, официально трудоустроен в ООО «Кука курортная» на основании приказа и в соответствии с трудовым договором.
Не доверять представленным суду доказательствам оснований не имеется. Данных о том, что договор не исполняется, не имеется.
Таким образом, из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «МОС» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 07 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О), согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что при фиксации административного правонарушения 01 мая 2026 года в 14.49.17 по адресу 3км 100м автомобильной дороги «подъезд к пгт. Дровяная Забайкальского края», транспортное средство КАМАЗ 65116-62 с государственным регистрационным знаком Е 890 КУ 75 выбыло из фактического владения собственника ООО «МОС» и находилось во владении и пользовании ООО «Кука курортная».
При указанных обстоятельствах, постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067210810 от 22 мая 2026 года о привлечении ООО «МОС» к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии ООО «МОС» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья решил:
жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «МОС» удовлетворить.
Постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067210810 от 22 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МОС» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья А.Ю. Гарголло